Дело № 2-615/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 г. 

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего Голубовой М.Ю., 

при секретаре Логиновской А.Ю.,

с участием прокурора Спивакова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц к администрации Кирсинского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 ГПК РФ, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Кирсинского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности на администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области по финансированию устранения нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления. 

Обязать администрацию Кирсинского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области устранить нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления в с. Кирса, выразившееся в отсутствии бетонного или асфальтового покрытия, ограждения по периметру в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов у 

<

...> с. Кирса.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Верхнеуральского района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администраций Кирсинского сельского поселения и Верхнеуральского муниципального района.

В соответствии с п. 18 ч. 1, ч 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях сельских поселений является вопросом местного значения муниципального района. 

Из положений ч.ч. 1-3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. 

На основании соглашения Верхнеуральского муниципального района с Кирсинским сельским поселением от 30.08.2020 № 4 полномочия по сбору (в том числе, раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов переданы администрации Кирсинского сельского поселения.

Согласно п.п. 2, 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.п. 11-13 Правил реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. В течение 10 рабочих дней со дня внесения в реестр сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов такие сведения размещаются уполномоченным органом на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. 

Согласно п. 3.7.4 постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Установлено, что администрацией Кирсинского сельского поселения на территории с. Кирса создано место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов у 

<

...> с которого осуществляется помешочный сбор отходов потребления. 

Согласно Реестру собственником площадки у 

<

...> с. Кирса является администрация Кирсинского сельского поселения. 

Указанная площадка не соответствует требованиям, установленным названными нормами действующего законодательства, а именно не имеет бетонного или асфальтового покрытия, не имеет ограждения по периметру. 

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по содержанию мест сбора твердых коммунальных отходов может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Прокурор просит суд обязать администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, администрацию Кирсинского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления.

Возложить на администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области обязанность по финансированию устранения нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления в с. Кирса, выразившееся в отсутствии бетонного или асфальтового покрытия, ограждения по периметру в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов у № 98 А по ул. Ленина, с. Кирса.

Обязать администрацию Кирсинского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области устранить нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления в с. Кирса, выразившееся в отсутствии бетонного или асфальтового покрытия, ограждения по периметру в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов у 

<

...>. 

Прокурор Спиваков Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Об отложение дела не просил 

Представитель администрации Кирсинского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд полагает рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора Спивакова Д.В., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Верхнеуральского района Челябинской области проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администраций Кирсинского сельского поселения и Верхнеуральского муниципального района.

Установлено, что администрацией Кирсинского сельского поселения на территории с. Кирса создано место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов у 

<

...> на котором установлен один контейнер для накопления отходов, используемый жителями близлежащих домов.

Согласно Реестру собственником площадки у 

<

...> является администрация Кирсинского сельского поселения (л.д.19-20). 

Указанная площадка не соответствует требованиям, установленным названными нормами действующего законодательства, а именно не имеет бетонного или асфальтового покрытия, не имеет ограждения по периметру. 

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по содержанию мест сбора твердых коммунальных отходов может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 18 ч. 1, ч 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях сельских поселений является вопросом местного значения муниципального района. 

Из положений ч.ч. 1-3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. 

На основании соглашения Верхнеуральского муниципального района и Кирсинского сельского поселения от 30.12.2020 № 4 полномочия по сбору (в том числе, раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов переданы администрации Кирсинского о сельского поселения (л.д.10-18).

Согласно п.п. 2, 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.п. 11-13 Правил реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. В течение 10 рабочих дней со дня внесения в реестр сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов такие сведения размещаются уполномоченным органом на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. 

Согласно п. 3.7.4 постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Судом установлено, что администрацией Кирсинского сельского поселения на территории с. Кирса создано место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов у 

<

...> с которого осуществляется помешочный сбор отходов потребления. 

Согласно Реестру собственником площадки у 

<

...> является администрация Кирсинского сельского поселения (л.д.19-20). 

Указанная площадка не соответствует требованиям, установленным названными нормами действующего законодательства, а именно не имеет бетонного или асфальтового покрытия, не имеет ограждения по периметру. 

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по содержанию мест сбора твердых коммунальных отходов может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области просит суд устранить нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц к администрации Кирсинского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, администрацию Кирсинского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления.

Возложить на администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области обязанность по финансированию устранения нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления в с. Кирса, выразившееся в отсутствии бетонного или асфальтового покрытия, ограждения по периметру в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов у 

<

...>.

Обязать администрацию Кирсинского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области устранить нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления в с. Кирса, выразившееся в отсутствии бетонного или асфальтового покрытия, ограждения по периметру в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов у 

<

...> с. Кирса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Верхнеуральский районный суд.

Председательствующий: М.Ю. Голубова

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2021.

Председательствующий: М.Ю. Голубова