Дело №2-39/2025 

УИД: 21RS0020-01-2025-000026-35

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

19 февраля 2025 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания Черновой Г.М.,

с участием представителя истца адвоката адвокатского кабинета Егорова В.В. по ордеру,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Чувашской Республике-Чувашии о включении в страховой стаж периодов работы в МВД Чувашской Республики,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Чувашской Республике-Чувашии (далее ОСФР по Чувашии) о включении в страховой стаж периодов работы в МВД Чувашской Республики, указывая, что ДД.ММ.ГГ истец обратился в ОСФР по Чувашии с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях), в связи с достижением возраста 60 лет и наличием стажа 42 года.

Решением ОСФР по Чувашии от ДД.ММ.ГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. Фактическая продолжительность специального стажа установлена ... лет ... месяцев ... дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента признана достаточной.

При этом, в требуемый продолжительность страхового стажа для приобретения права на страховую пенсию по старости ответчиком не был включен период работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве ..., в связи с отсутствием факта уплаты страховых взносов.

По мнению истца, неуплата страховых взносов в период службы в МВД не может служить основанием для отказа во включении периодов, за которые они не уплачены. Согласно ранее действовавшему законодательству работа в милиции включалась в трудовой стаж. При условии включения данного периода работы в ..., в страховой стаж у истца возникает право на назначение по достижении возраста 60 лет и наличии страхового стажа ... года пенсии по старости на основании п.1.2 ч.1 ст.8 Закона о страховых пенсиях.

Истец в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год проходил службу в органах МВД непрерывно 13 лет 10 месяцев 10 дней, что подтверждается его трудовой книжкой. Пенсионером МВД не является в связи с отсутствием необходимой выслуги лет.

Также истец полагает, что его страховой стаж на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в пенсионный орган с учетом оспариваемых периодов составляла не менее 42 лет.

Следовательно, решение ОСФР по Чувашии об отказе в назначении страховой пенсии по старости не основано на законе, и подлежит отмене.

Истец, ссылаясь на нормы Конституции РФ, Закона о страховых пенсиях, просит признать незаконным решение ОСФР по Чувашии № от ДД.ММ.ГГ в части не включения в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период работы милиционером в МВД по Чувашской Республике с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ годы, обязав ОСФР по Чувашии включить периоды работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год в должности милиционера в органах внутренних дел МВД Чувашской Республики и назначить истцу страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Истец ФИО1 извещался о месте и времени судебного разбирательства, в назначенное время в судебное заседание не явился. Воспользовался правом на осуществление своих полномочий посредством участия в судебном заседании его представителя адвоката Егорова В.В.

Представитель истца адвокат Егоров В.В. в судебном заседании иск поддержал по изложенным в нем мотивам, и вновь приведя их суду, просил удовлетворить.

Ответчик ОСФР по Чувашии извещался о месте и времени судебного разбирательства, в назначенное время участия своего представителя в судебном заседании не обеспечило. Просит рассмотреть дело без участия их представителя. В возражении на иск (л.д.22-23) просит в удовлетворении иска отказать, указав, что ФИО1 рождения ДД.ММ.ГГ по достижении возраста ... года обратился ДД.ММ.ГГ с заявлением в пенсионный орган о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Чувашии № от ДД.ММ.ГГ. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, ибо период прохождения службы в органах внутренних дел не подлежит включению в страховой стаж для определения права на пенсию по основанию, предусмотренному ч.1.2 ст.8 Закона о страховой пенсии, поскольку отсутствует уплата страховых взносов. При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по ч.1.2 ст.8 Закона о страховой пенсии применяется исключительно порядок подсчета страхового стажа, предусмотренный п.9 ст.13 данного Федерального закона, который не предусматривает возможность включения в страховой стаж периода прохождения службы в органах внутренних дел.

С учетом мнения представителя истца, положений ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч.1 ст.39).

Право на страховую пенсию в силу ч.1 ст.4 Закона о страховых пенсиях имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем, мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет (ч.1.2 ст.8 Закона о страховых пенсиях).

Таким образом, в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона о страховых пенсиях пенсия назначается со снижением общеустановленного возраста, т.е. досрочно при наличии длительного страхового стажа. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

В силу п.1 ч.1 ст.12 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее Закон РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-1).

Таким образом, законодателем период службы в органах внутренних дел отнесен к самостоятельным периодам, которые подлежат включению в страховой стаж наравне с периодами, в течение которых имела место уплата страховых взносов при осуществлении гражданином трудовой деятельности при назначении пенсии на общих основаниях по достижении установленного ч.1 ст.8 Закона о страховых пенсиях.

Частью 9 ст.13 Закона о страховых пенсиях установлен самостоятельный порядок исчисления страхового стажа при досрочном назначении пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 данного Закона.

Так, согласно ч.9 ст.13 Закона о страховых пенсиях (в редакции распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГ, в том числе на момент обращения истца в пенсионный орган) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 настоящего Федерального закона (т.е. периоды за которые уплачивались страховые взносы), а также периоды, предусмотренные п.1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч.1 ст.12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 настоящей статьи, то есть без применения законодательства действовавшего в период выполнения соответствующей работы.

Изложенное свидетельствует о том, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию.

Согласно данного порядка в страховой стаж подлежат включению только периоды, предусмотренные ч.1 ст.11 Закона о страховых пенсиях, т.е. периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Из числа иных периодов, предусмотренных пунктами 1,2 и 12 ч.1 ст.12 Закона о страховых пенсиях, где страховые взносы не уплачивались, в стаж включаются только периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы (из числа предусмотренных п.1 ч.1 ст.12), периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п.2 ч.1 ст.12) и периоды участия в специальной военной операции лиц, пребывавших в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 г. №61-ФЗ «Об обороне» (п.12 ч.1 ст.12).

Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона о страховых пенсиях, не входят.

Согласно ч.1 ст.14 Закона о страховых пенсиях, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в пп.«а» п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. №1015.

Как видно из материалов дела, ФИО1 рождения ДД.ММ.ГГ, уроженец ... (л.д.6) по исполнении возраста ... года обратился ДД.ММ.ГГ в ОСФР по Чувашии с заявлением о назначении пенсии (л.д.45-46). 

Решением ОСФР по Чувашии от ДД.ММ.ГГ № (л.д.7-8) истцу ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии: с ч.1 ст.8 Закона о страховых пенсиях, в связи с тем, что заявление подано раньше, чем за месяц до возникновения права на страховую пенсию по старости возрасте ... года при требуемом возрасте ... года для мужчин ДД.ММ.ГГ года рождения; с ч.1.2 ст.8 Закона о страховых пенсиях в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа в ... года при возрасте ... года для мужчин ДД.ММ.ГГ года рождения. Продолжительность страхового стажа для определения права на пенсию в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона о страховых пенсиях установлена в ... лет ... месяцев ... дней. Право на установление страховой пенсии по старости возникнет не ранее, чем с ДД.ММ.ГГ по достижении возраста ... года. В страховой стаж ... года, требуемый для приобретения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона о страховых пенсиях не включены периоды работы в ... по Чувашской Республике с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (13 лет 10 месяцев 10 дней). Фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента в ДД.ММ.ГГ – ..., достаточна.

Согласно записей в трудовой книжке № (л.д.9-12), ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.г. работал в органах внутренних дел Чувашской Республики на должности инспектора охраны отдела по охране объектов.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (л.д.34 обор.) имеются сведения о получении им заработной платы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в МВД по Чувашской Республике, которые учитывается при назначении страховой пенсии.

Отчисления страховых взносов в фонд социального страхования в отношении ФИО1 не производились (пп.14 п.1 ст.422 Налогового кодекса РФ), поскольку указанный период службы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ... в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-1 является периодом, приравненным к военной службе.

Вместе с тем, он не относится к числу указанных в ч.9 ст.13 Закона о страховых пенсиях периодов военной службы по призыву, периоду участия в специальной военной операции в период военной службы или пребывания в добровольческом формировании.

Возможность включения в страховой стаж периодов военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-1, к которой относится период службы в ..., для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона о страховых пенсиях, не предусмотрена.

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по ч.1.2 ст.8 Закона о страховых пенсиях, ограничен и расширительному толкованию не подлежит, периоды службы в органах внутренних дел не относятся к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, у ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с ч.9 ст.13 Закона о страховых пенсиях, составил менее 42 лет.

Доводы истца и его представителя о том, что спорный период подлежит включению в страховой стаж для лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 Закона о страховых пенсиях, так как сотрудники органов внутренних дел были освобождены от уплаты страховых взносов, за них уплачивались страховые взносы государством, несостоятельны, поскольку основаны на ошибочном толковании положений ст.ст.8. 13 Закона о страховых пенсиях.

Истец ФИО1 по достижении им возраста 62 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии основанию, предусмотренному ч.1 и 1.2 ст.8 Закона о страховых пенсиях.

Для определения права на страховую пенсию по старости (не досрочную) в соответствии с ч.1 ст.8 Закона о страховых пенсиях период службы в ... с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ пенсионным органом включен в страховой стаж ФИО1, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и «Данными о стаже» (л.д.28).

Как указывалось ранее, перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по ч.1.2 ст.8 Закона о страховых пенсиях, ограничен и расширительному толкованию не подлежит, периоды службы в органах внутренних дел не относятся к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных норм пенсионного законодательства, подлежащих применению к спорным отношениям, суд приходит к выводу, что отказ ОСФР по Чувашии в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в связи с недостаточностью требуемого страхового стажа является правомерным, так как при определении права на страховую пенсию в соответствии ч.1.2 ст.8 Закона о страховых пенсиях, то есть ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, периоды службы в органах внутренних дел не учитываются, поскольку за спорные периоды страховые взносы не начислялись.

Поскольку принятые ОСФР по Чувашии периоды работы истца ... лет ... месяцев ... дней не образуют необходимый страховой стаж (не менее ... лет), то достаточных условий для назначения истцу пенсии по п.1.2 ст.8 Закона о страховых пенсиях у ответчика не имелось, 

При изложенных обстоятельствах, рассматривая иск в порядке ч.3 ст.196 ГПК РФ, достаточных правовых оснований для удовлетворения требований истца не установлено, заявленные требования подлежат отказу в полном объеме. 

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в иске ФИО1 рождения ДД.ММ.ГГ, уроженцу ..., СНИЛС №, к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии: 

о признании незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии № от ДД.ММ.ГГ в части не включения в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период работы ... с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ;

об обязании: включить периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год в должности ... в страховой стаж в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 

назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением в пенсионный орган - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течении месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики. 

Судья А.А. Викторов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19.02.2025.