Дело № 2-2564/15-2021

46RS0030-01-2021-003587-64

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Курск 27 июля 2021 года

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

Председательствующего судьи - Великих А.А.,

с участием истца - ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика - ФИО3,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОБУЗ «Курская городская детская больница №2» - ФИО4,

при помощнике - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Курске Курской области (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Курске Курской области (межрайонное) (далее – ГУ – УПФР в г. Курске Курской области (м)) о признании права на досрочное пенсионное обеспечением в связи с работой в особых условиях труда.

В обоснование заявленного иска указала о том, что с момента окончания Курского медучилища (с 29.06.1988 года) и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В период с 01.08.1988 года по 11.01.2013 года она работала в должности медицинской сестры психоневрологического отделения детской больницы №2 г. Курска. Полагая, что вправе претендовать на досрочное пенсионное обеспечение по достижении возраста 50 лет обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако решением пенсионного органа ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Полагает, что ответчиком была дана неправильная оценка ее пенсионных прав в части периода ее работы с 01.08.1988 года по 11.01.2013 г. в качестве медицинской сестры психоневрологического отделения детской больницы №2 г. Курска, просит засчитать указанный период в специальный стаж в соответствии с позицией 2260000в раздела XXIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956 года, и Письмом Министерства здравоохранения РФ от 23.08.1993 г. № 05-16/30-16, в связи с чем просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения, т.е. с 27.10.2020 года. 

В ходе судебного разбирательства в соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истцом уточнены требования в части предмета спора (заявление от 08.07.2021 г.), а именно в окончательно редакции иска ФИО1 просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж периоды работы истца в должности медицинской сестры психоневрологического отделения детской больницы №2 г. Курска с 01.08.1988 года по 27.07.1994 года, с 01.10.1995 г. по 11.10.2011 г., с 01.11.2011 г. по 12.02.2012 г., с 01.03..2012 г. по 11.01.2013 г.; обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с работой в тяжелых условиях труда по достижению возраста 50 лет, т.е. с 23.11.2020 года.

В соответствии со ст. 43 ГПК РФ к процессуальному участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОБУЗ «Курская городская детская больница №2» (далее – ОБУЗ «КГДБ №2»).

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, настаивая на удовлетворении иска по вышеизложенным основаниям и в соответствии с представленными доказательствами.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала, полагая его необоснованным и не подлежащим удовлетворению. В обоснование возражений указала о том, что у истца не установлено наличие необходимого специального стажа, дающего основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости как в связи с работой в особых условиях труда (Список №2), так и в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Спорные периоды обоснованно не были засчитаны ФИО1 в специальный стаж по основаниям, приведенным в решении об отказе в установлении пенсии. Полагала о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих полную занятость истца на полную ставку на работах, связанных с особыми условиями труда, а работодателем не представлено ни Пенсионному фонду РФ, ни суду также доказательств, подтверждающих факт выполнения ФИО1 работы в особых условиях труда (по Списку №2).

Представитель третьего лица ОБУЗ «КГДБ №2» по доверенности ФИО4 не отрицала того обстоятельства, что работодателем не предоставлялась в пенсионный орган отчетность и документы, свидетельствующие о выполнении истцом работы в особых условиях труда (по Списку №2), поддержав позицию представителя ответчика о том, что ФИО1 не вправе претендовать на отнесение ее стажа в период работы в должности медицинской сестры психоневрологического отделения детской больницы №2 г. Курска в видам работ в особых условиях труда (Списку №2). Также не отрицала того обстоятельства, что в штате организации отсутствовали специалисты врачи-психиатры. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» (далее – Закон «О страховых пенсиях»), вступившего в законную силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Так, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. 

Аналогичные положения закреплены в п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, применяемом к правоотношениям, возникшим до 01.01.2015 года.

Кроме того, согласно п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. 

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях здравоохранения, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец ФИО1 (урожденная ФИО6), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая среднее специальное (профессиональное) образование, окончила 29.06.1988 года Курское медицинское училище по специальности «медицинская сестра» (диплом серия ЛТ №597887), с 1988 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность, работая на должностях среднего медицинского персонала, с 2002 года имеет высшую квалификационную категорию по специальности «сестринское дело в педиатрии».

Так, после окончания медучилища истец в соответствии с приказом №75 от 01.08.1988 года была принята на работу по должности медицинской сестры психоневрологического отделения Детской больницы №2 с 01.08.1988 года (в дальнейшем – с 29.01.1997 года ММУ ТМО «Детская больница №2», структурным подразделением которого являлось психоневрологическое отделение). В соответствии с приказом № 203ок от 24.12.2012 истец была уволена с занимаемой должности с 11.01.2013 года по собственному желанию. В соответствии с приказом №1-П от 12.01.2013 года была принята на работу в ОКУЗ «Курский территориальный центр медицинских катастроф» в оперативно-диспетчерский отдел на должность медицинской сестры, где работает в указанной должности по настоящее время. 

Кроме того, установлено, что в период с 15.03.1994 года по 26.07.1994 года ФИО1 находилась в декретном отпуске в связи с рождением ребенка, затем с 27.07.1994 года по 16.11.1995 года в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет (в соответствии с приказом №55 от 11.07.1994 г.). При этом в период с 01.02.1995 г. приступила к работе на 0,5 ставки медсестры в соответствии с приказом № 9 от 27.01.1995 г., а с 01.10.1995 года в соответствии с приказом № 80 от 19.09.1995 года приступила к работе на полную ставку. 

В учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не находилась; имели место периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 13.02.2012 года по 29.02.2021 г., а также с 12.10.2011 года по 31.12.2011 года в простое в связи с закрытием отделения на ремонт.

Установленные судом обстоятельства подтверждены исследованными в ходе судебного разбирательства материалами дела: записями в трудовой книжке и карточке формы Т-2, копиями приказов, штатными расписаниями, справками работодателя, уточняющими характер работы, материалами выплатного дела, лицевыми счетами и другими доказательствами.

27.10.2020 г. ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Курске Курской области (м) с заявлением № 321567/20 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением пенсионного органа №708/6 от 04.12.2020 года пенсионные права ФИО1 были оценены; определен и признан подтвержденным документами специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения продолжительностью 23 года 10 месяцев и 0 дней в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» - 0 лет 0 месяцев и 0 дней, установлена продолжительность страхового стажа – 31 год 4 месяца и 14 дней.

Указанным решением не был зачтен истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении период ее работы в должности медицинской психоневрологического отделения стационара детской больницы №2 с 01.08.1988 года по 11.01.2013 года как работа в должности, предусмотренной позицией 2260000в раздела XXIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В указанной части истец оспаривает решение пенсионного органа, полагая нарушенным свое субъективное право на досрочное пенсионное обеспечение. Суд рассматривает заявленные требования в пределах заявленного иска (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

Между тем суд не находит оснований согласиться с доводами истца, признавая их недоказанными и противоречащими представленным доказательствам.

Согласно положений ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» граждане приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1-«н» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, к которым отсылают положения п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей к учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с позицией 2260000в раздела XXIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, младший и средний медицинский персонал непосредственно обслуживающий психических больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка отнесен к числу работников учреждений здравоохранения и социального обеспечения, которым пенсия назначается на льготных условиях.

Как разъяснено в указании Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Между тем представленные истцом доказательства не содержат данных о том, что истец, выполняя работу по должности постовой (палатной) медицинской сестры 2 отделения психоневрологического стационара Детской больницы №2, осуществляла непосредственное обслуживание психических больных. 

ФИО1 в судебном заседании не отрицала того обстоятельства, что в отделении в штате отсутствовал врач-психиатр, в основном пациенты отделения это пациенты с неврологическими патологиями. Отсутствие специалиста врача-психиатра во 2 отделении психоневрологическом подтверждается и исследованием штатных расписаний за спорные периоды работы истца, из содержания которых следует, что в отделении имелись ставки врача-невролога. 

Отсутствие оснований для зачета в специальный стаж истца как работа по Списку №2 признано и работодателем, представитель которого в судебном заседании признал то обстоятельство, что начисление и уплата дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ОБУЗ «КГДБ №2» не производилось; в штате учреждения здравоохранения 2 отделения психоневрологического отсутствуют штатная должность врача-психиатра. На лечении в психоневрологическом отделении находились пациенты с психоневрологическими заболеваниями. В этой связи учреждением не составлялись и не направлялись в вышестоящие организации отчетные формы статистического учета №36 «Сведения о контингентах психических больных», утвержденные Постановлением Госкомстата России от 29.06.1999 г.. В справке, уточняющей характер работы ФИО1, ОБУЗ «КГДБ №2» также не подтверждает право истца на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2. В лицензиях, полученных ОБУЗ «КГДБ №2» в спорный период трудовой деятельности истца, отсутствовал вид стационарной медицинской помощи по психиатрии. 

В карте аттестации рабочего места №7 от 09.11.2010 г. по условиям труда в отношении медицинской сестры палатной психоневрологического отделения стационара МУЗ «ГДБ №2» в п. 6 «досрочное назначение трудовой пенсии по старости» раздела 040 «Гарантии и компенсации …» указано право на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Факт предоставления работодателем истцу дополнительных льгот и гарантий истцу как работнику (повышенная оплата труда, дополнительный отпуск и т.п.) сам по себе не порождает права ФИО1 на льготное исчисление ее специального стажа по Списку №2.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. 

В силу ч. 1.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Частью 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, (к числу которых с учетом установленных обстоятельств относится истец ФИО1) страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии 27.10.2020 года. На указанную дату с учетом периодов добровольно засчитанных ответчиком 23 лет 10 месяцев 00 дней, а также отсутствие периодов, засчитанных судом, у истца на указанную дату общая продолжительность приобретенного специального стажа являлась не достаточной для возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях». 

При таких обстоятельствах пенсионным органом обоснованно отказано ФИО1 в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

ФИО1 отказать в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Курске Курской области (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Великих А.А.