УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2023 года р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Неверовой О.Т. при секретаре Козловой Д.Р. с участием заместителя прокурора Бочкарёва А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновоборского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с.Маркино Сосновоборского района и отделу образования Сосновоборского района Пензенской области об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Сосновоборского района Пензенской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней образовательной школе с.Маркино Сосновоборского района и отделу образования Сосновоборского района Пензенской области об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму и охране жизни и здоровья несовершеннолетних. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки в деятельности МБОУ СОШ с.Маркино выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, а именно не выполняются требования к антитеррористической защищенности объекта- окна здания школы, расположенного в 

<

адрес> не оборудованы замками безопасности, что влечет возможность незаконного проникновения посторонних лиц в здание образовательной организации. Причиной допущенных нарушений законодательства об образовании и противодействии терроризму является ненадлежащее исполнение должностными лицами МБОУ СОШ с. Маркино своих обязанностей, а также отсутствие надлежащего контроля со стороны руководства. В защиту интересов неопределенного круга лиц прокурор просил обязать МБОУ СОШ с.Маркино в срок до 01.11.2023 устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, а также законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно, оборудовать замками безопасности окна здания школы по вышеуказанном адресу. Обязать отдел образования Сосновоборского района Пензенской области в срок до 01.11.2023 обеспечить финансирование МБОУ СОШ с.Маркино на устранение нарушений требований законодательства о противодействии терроризму.

В судебном заседании заместитель прокурора Бочкарёв А.Н. поддержал заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - директор МБОУ СОШ с.Маркино Пензенской области ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, согласившись с заявленными исковыми требованиями.

Отдел образования Сосновоборского района Пензенской области своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствоваал о рассмотрении дела в свое отсутствие, с заявленными прокурором исковыми требованиями согласился.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

По смыслу пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Частью 8 статьи 51 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2008 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма; системности и комплексного использования политических информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности и др.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Частью 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ установлено, что юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно пункту 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в частности, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

По смыслу пункта 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством:

а) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях);

б) своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории);

в) организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств;

г) поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях);

д) исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них;

е) организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями;

ж) осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей;

з) организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 20 Требований окна здания МБОУ СОШ с. Маркино, расположенного по адресу: 

<

...>, замками безопасности не оборудованы, что влечет возможность незаконного проникновения посторонних лиц в здание образовательной организации. 

Выявленные нарушения целостности ограждения свидетельствуют о том, в здание школы имеется свободный и беспрепятственный доступ посторонних лиц, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и влияет на антитеррористическую защищённость образовательного учреждения.

15.05.2023 прокуратурой Сосновоборского района в адрес директора МБОУ СОШ с.Маркино внесено представление об устранении нарушений закона, в котором указывалось на необходимость устранения данных нарушений. 

Вместе с тем, до настоящего времени надлежащие меры, направленные на оборудование замками безопасности окон здания школы, не приняты.

Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства о противодействии терроризму, отсутствие системной целенаправленной работы в данной сфере, непринятие комплекса предупредительных мер влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на антитеррористическую защищенность объектов образования, что является недопустимым. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 1.6 Устава МБОУ СОШ с.Маркино Сосновоборского Пензенской области функции и полномочия Учредителя от лица муниципального образования «Сосновоборский район Пензенской области» осуществляет отдел образования Сосновоборского района Пензенской области.

В силу статей 139 и 140 БК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, следовательно, у главного распорядителя бюджетных средств - отдела образования имеются все необходимые правовые полномочия по выделению денежных средств, необходимых для устранения выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

С учетом изложенного, суд находит заявленные прокурором Сосновоборского района Пензенской области исковые требования законными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Сосновоборского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с.Маркино Сосновоборского района и отделу образования Сосновоборского района Пензенской области об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, охране жизни и здоровья несовершеннолетних удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ с.Маркино Сосновоборского района в срок до 01.11.2023 устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, а также законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно оборудовать замками безопасности окна здания МБОУ СОШ с.Маркино, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Обязать отдел образования Сосновоборского района в срок до 01.11.2023 обеспечить финансирование МБОУ СОШ с.Маркино Сосновоборского района с целью устранения указанных нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, а также законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2023.

Председательствующий Неверова О.Т.