Дело № 5-19/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Барнаул 3 февраля 2020 года 

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Фролова Н.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алтайского краевого регионального отделения ОФСОО «Всероссийская Федерация Самбо» (

<

адрес>.

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Барнаулу, ДД.ММ.ГГГГ около 12 час. 42 мин. в объекте спорта «Алта йский центр Самбо» (на котором запланировано присутствие до 5 тыс. зрителей) по адресу г

<

адрес> Алтайское краевое региональное отделение общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации «Всероссийская Федерация Самбо», являясь пользователем вышеуказанного объекта спорта (договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ. №), при проведении официального спортивного соревнования «чемпионата и первенства Алтайского края по самбо», включенного в единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятия и спортивных мероприятий на 2019г. под номером №, допустило нарушение ч.1 ст.20 ФЗ от 04.12.2007г. №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», п.6 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 N 353, требований приказа МВД РФ от 17.11.2015г. №1092 «Об утверждении требований к отдельным объектам инфраструктуры, мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности», а именно: отсутствует место для хранения предметов, запрещенных для проноса, отсутствует портативный (ручной) металлодетектор, отсутствует локализатор взрыва.

Действия Алтайского краевого регионального отделения ОФСОО «Всероссийская Федерация Самбо» квалифицированы по части 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании защитник Алтайского краевого регионального отделения ОФСОО «Всероссийская Федерация Самбо» с изложенным в протоколе согласился.

Законный представитель Алтайского краевого регионального отделения ОФСОО «Всероссийская Федерация Самбо» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Суд, с учетом мнения защитника, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 N 353 Правила применяются при проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1.9 приведенной статьи).

Требования к инфраструктуре мест проведения соревнований, оборудованию объектов спорта в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, в том числе, распространяющиеся на соревнования, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, обязанность собственника (пользователя) объекта спорта, включая надлежащее содержание инфраструктуры объектов спорта, систем видеонаблюдения, позволяющих осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, и осуществление технического оборудования объекта спорта, совместную организацию с организатором соревнований контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы содержатся в Правилах обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 N 353.

В целях реализации положений указанных Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, Приказом МВД России от 17.11.2015 N 1092 утверждены Требования к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, согласно п. 4 которых объекты инфраструктуры мест проведения соревнований с учетом планируемого посещения зрителей организатором соревнования совместно с собственником (пользователем) объекта спорта должны оборудоваться в соответствии с приложением N 1 к настоящим Требованиям.

В соответствии указанным приложением №1 объекты инфраструктуры мест проведения официальных спортивных мероприятий должны иметь место для хранения предметов, запрещенных для проноса (п.8); портативный (ручной металлодетектор) (п.9.3.3); локализатор взрыва (п.9.3.11).

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ., объяснениями Б., приказом Минспорта АК от 29.12.2018г. №449, информацией Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ. и актом приема-передачи, а также не оспаривается и защитником.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии в действиях Алтайского краевого регионального отделения ОФСОО «Всероссийская Федерация Самбо» состава административного правонарушения.

Санкция ч. 1 ст.20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

В силу требований ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Исходя из смысла данной нормы следует, что по характеру правоограничительного воздействия на юридических лиц приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.

Как следует из протокола об административном правонарушении, допущенные Алтайского краевого регионального отделения ОФСОО «Всероссийская Федерация Самбо» нарушения могут привести к негативным последствиям при проведении соревнований, в которых принимают участие не только их участники, но и зрители и болельщики.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что допущенные Алтайским краевым региональным отделением ОФСОО «Всероссийская Федерация Самбо» нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, что относится к исключительным обстоятельствам и свидетельствует о необходимости административного приостановления деятельности объекта спорта «Алтайский центр самбо» в части проведения официальных спортивных соревнований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Алтайское краевое региональное отделение ОФСОО «Всероссийская Федерация Самбо» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности: эксплуатации объекта спорта «Алтайский центр Самбо», расположенного по адресу 

<

адрес> в части проведения официальных спортивных соревнований сроком на 30 суток.

Исполнение назначенного административного наказания поручить судебным приставам-исполнителям.

Разъяснить Алтайскому краевому региональному отделению ОФСОО «Всероссийская Федерация Самбо», что в соответствии с частью 3 статьи. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. 

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Фролова Н.Е.