Мотивированное 

решение

 изготовлено 18 июня 2018 года

Дело № 3а-212/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 

13 июня 2018 года

Свердловский областной суд в составе: 

председательствующего судьи Гылкэ Д.И.,

при секретаре Заболотских А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, 

установил:

ФИО2 обратилась в Свердловский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что ей на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: ..., площадью 152 256 кв. м, ..., площадью 1105771 кв. м, расположенные по адресу: .... Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... утверждена по состоянию на 26 августа 2011 года в размере 21323425 рублей 80 копеек, земельного участка с кадастровым номером ... – по состоянию на 29 августа 2011 года в размере 154863228 рублей 55 копеек.

Вместе с тем, согласно отчету об оценке от 05 февраля 2018 года № 6673109436-2018-2433, выполненному ООО «Оценка и экспертиза собственности», рыночная стоимость земельных участков по состоянию на дату, на которую определена их кадастровая стоимость, составляет:

5330 000 рублей - для земельного участка с кадастровым номером ...;

13270000 рублей - для земельного участка с кадастровым номером ....

Административный истец просила установить кадастровую стоимость земельных участков в указанном размере, равном их рыночной стоимости, поскольку внесенная в Единый государственный реестр недвижимости кадастровая стоимость земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, нарушает ее права как плательщика земельного налога, поскольку расчет налога производится исходя из кадастровой стоимости указанных объектов, утвержденной в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного искового заявления изменила. Просила установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости в размере, определенном судебной экспертизой.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили. 

Представители заинтересованных лиц филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, Администрации Белоярского городского округа ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2). 

Порядок проведения государственной кадастровой оценки, в том числе и земель, урегулирован главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ).

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ..., площадью 152256 +/- 3414 кв. м, ..., площадью 1105771 +/- 9201 кв. м, расположенных по адресу: ..., рассчитана филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области актом определения кадастровой стоимости от 21 декабря 2012 года в соответствии с результатами государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Свердловской области от 30 ноября 2012 года № 1348-ПП «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области», и составила: 21323425 рублей 80 копеек для земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию 26 августа 2011 года; 154863228 рублей 55 копеек для земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 29 августа 2011 года (т. 1 л.д. 14, 15, т. 2 л.д. 87-92).

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Являясь собственником вышеуказанных земельных участков, что подтверждается выписками их Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12 января 2018 года (т. 1 л.д. 17, 20), административный истец в силу статей 388-390 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком земельного налога, размер которого определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, вышеуказанные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков затрагивают права административного истца, поскольку влияют на размер уплачиваемого им земельного налога. Следовательно, в силу вышеприведенного законодательства, административный истец вправе оспорить в суде вышеуказанную кадастровую стоимость земельных участков. 

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установления кадастровой стоимости этого земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, является установление судом в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

В подтверждение рыночной стоимости земельных участков административным истцом представлен отчет от 05 февраля 2018 года № 6673109436-2018-2433, выполненный ООО «Оценка и экспертиза собственности» (т. 1 л.д. 24-141).

В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя административного истца определением суда от 12 апреля 2018 года по административному делу была назначена и проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости указанных земельных участков.

По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта А.Н. от 11 мая 2018 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составляет 6851 520 рублей; земельного участка с кадастровым номером ... - 18798107 рублей.

Частью 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлены требования, которым должно соответствовать экспертное заключение. В нем, в частности, должны содержаться: дата, время и место проведения экспертизы; основания ее проведения; сведения об экспертном учреждении и об эксперте (фамилия, имя и отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено проведение экспертизы; сведения о предупреждении эксперта об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом; объекты исследований и материалы административного дела, предоставленные эксперту для проведения экспертизы; описание и результаты исследований с указанием примененных методов; выводы по поставленным перед экспертом (комиссией экспертов) вопросам и обоснование этих выводов.

Суд, исследовав вышеуказанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости и допустимости.

Поскольку доказательств опровергающих выводы вышеуказанного экспертного заключения материалы дела не содержат, то у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта. 

Учитывая изложенное, а также и то, что в материалах дела отсутствуют иные сведения, опровергающие выводы эксперта относительно определения рыночной стоимости земельных участков, суд приходит к выводу о том, что рыночная стоимость вышеуказанных земельных участков составляет: для земельного участка с кадастровым номером ... - 6851 520 рублей; для земельного участка с кадастровым номером ... - 18798107 рублей.

Указанная рыночная стоимость земельных участков в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подлежит определению в качестве их кадастровой стоимости по результатам рассмотрения настоящего спора. 

В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков, являющейся предметом оспаривания, – 21 декабря 2012 года.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков является дата обращения административного истца с административным исковым заявлением в суд - 12 марта 2018 года.

С учетом изложенного, установленная настоящим решением кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка, равная его рыночной стоимости, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2018 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 152256+/-3414 кв. м, расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 26 августа 2011 года в размере 6851520 (Шесть миллионов восемьсот пятьдесят одна тысяча пятьсот двадцать) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1105771+/-9201 кв. м, расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 29 августа 2011 года в размере 18798107 (Восемнадцать миллионов семьсот девяносто восемь тысяч сто семь) рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 12 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья

Д.И. Гылкэ