Дело № 2-294/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Варгаши

Курганская область 22 июля 2021 года

Варгашинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Никитиной С.И. при секретаре Бариновой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ПАО «ФСК ЕЭС») к ФИО1 о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «ФСК ЕЭС» обратилось в суд с иском к ФИО1 о понуждении к заключению договора аренды земельного участка. В обоснование исковых требований указало, что является собственником объекта «ВЛ 500кВ Курган-Ишим (Заря) с реконструкцией ПС 500кВ Курган», расположенного по адресу: Курганская область Варгашинский, Лебяжьевский, Мокроусовский районы, Тюменская область Упоровский, Армизонский, Омутинский, Голышмановский, Ишимский районы. Сооружение расположено в границах Курганского (45) и Тюменского (72) кадастровых округов, кадастровый номер 0:0:0:406, протяженность 290860 м (далее – линейный объект). Для строительства линейного объекта был заключен договор от 21.12.2011 № 003-По/2011-В аренды земельного участка с кадастровым номером 45:03:000000:183 с собственниками земельных долей, в том числе с ответчиком. Из земельного участка с кадастровым номером 45:03:000000:183 путем выдела в счет доли в праве общей собственности за земельный участок был образован земельный участок с кадастровым номером 45:03:011405:446. В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 45:03:011405:446 был образован земельный участок с кадастровым номером 45:03:011405:656, расположенный по адресу: 

<

адрес> собственником которого является ответчик. В ходе строительства линейного объекта на земельном участке с кадастровым номером 45:03:011405:656 были возведены опоры №№ 55, 56, 57. В связи с необходимостью использования земельного участка для эксплуатации высоковольтной линии ПАО «ФСК ЕЭС» письмом от 20.10.2020 обратилось к ответчику с предложением заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 45:03:011405:656 на срок 49 лет с общей стоимостью арендной платы за весь срок аренды 44 206,33 руб., либо выкупить земельный участок по цене 6 620,88 руб. на основании отчета от 08.10.2020 № 583562/21 об оценке рыночной стоимости право собственности и права пользования земельным участком. ФИО1 в письме от 30.11.2020 отказалась передать земельный участок в аренду или продать его, полагая арендную плату заниженной. 14.01.2021 истец вновь обратился к ответчику с предложением заключить договор аренды, одновременно направив подписанный ПАО «ФСК ЕЭС» договор аренды. Подписанный ФИО1 договор аренды земельного участка в адрес филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Урала не поступил. ПАО «ФСК ЕЭС» является организацией по управлению Единой национальной (общероссийской) электрической сетью (ЕНЭС). Для обеспечения надежного, качественного и доступного энергоснабжения потребителей Российской Федерации истец осуществляет строительство, реконструкцию объектов ЕНЭС, в связи с чем необходимо использование земельных участков. Ответчик, являясь собственником земельного участка, отказываясь передать земельный участок в аренду или собственность истца, препятствует бесперебойной эксплуатации и работе линейного объекта, а также правомерному пользованию земельным участком. Земельный участок с кадастровым номером 45:03:011405:656 относится к категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения комической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения». Линейный объект «ВЛ 500кВ Курган-Ишим (Заря) с реконструкцией ПС 500кВ Курган», расположенный: Курганская область, Варгашинский район, внесен в ЕГРН по охранным зонам с присвоением номера 45:03-6.313, следовательно, земельный участок ответчика находится в вышеуказанной охранной зоне. Использование таких земельных участков определяется Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». По смыслу статьи 89 Земельного кодекса РФ и Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, охранная зона линейного энергообъекта устанавливается не для целей использования земельного участка собственников ВЛ, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данного объекта и исключения возможности его повреждения, определение охранной зоны не зависит от волеизъявления собственника земельного участка и сетевой организации, эксплуатирующей ВЛ. Вид разрешенного использования указанного земельного участка – для размещения и эксплуатации ВЛ 500кВ Курган-Ишим, для размещения воздушных линий электропередач. Статьей 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. На основании статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 22, 89 Земельного кодекса Российской Федерации просил обязать ФИО1 заключить с ПАО «ФСК ЕЭС» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 45:03:011405:656, расположенного по адресу: 

<

адрес> в целях размещения (в том числе эксплуатации) линейного объекта «ВЛ 500кВ Курган-Ишим (Заря) с реконструкцией ПС 500кВ Курган», площадью 196 кв.м., срок аренды с 01.01.2021 по 31.12.2069, размер арендной платы 902,17 руб/год, за 49 лет- 44 206,33 руб.

Позднее истец исковые требования уточнил. Просил обязать ФИО1 заключить с ПАО «ФСК ЕЭС» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 45:03:011405:656, расположенного по адресу: 

<

адрес> в целях размещения (в том числе эксплуатации) линейного объекта «ВЛ 500кВ Курган-Ишим (Заря) с реконструкцией ПС 500кВ Курган» на следующих условиях: срок аренды с 01.01.2021 по 31.12.2069 (включительно), размер арендной платы 902,17 руб./год за 49 лет – 44 206,33 руб., с учетом НДФЛ 13% размер арендной платы по договору составит 46 112,01 руб. Обязать ФИО1 предоставить ПАО «ФСК ЕЭС» для заключения договора аренды и осуществления арендной платы копию паспорта, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН), страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС), согласия на обработку персональных данных, сберегательной книжки с обязательным приложением реквизитов банка. 

Представитель истца ПАО «ФСК ЕЭС» ФИО2, участвовавшая в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержала по доводам искового заявления. Пояснила, что земельный участок, который истец просит передать в аренду, относится к землям промышленности и энергетики. Ответчик не сможет пользоваться земельным участком как землей сельхозназначения. Кроме того, земельный участок расположен в охранной зоне. Вид его разрешенного использования позволяет заключить договор аренды. Предложенный истцом размер арендной платы рассчитан на основании отчета об оценке. От ответчика поступало предложение о заключении договора аренды на иных условиях, однако, размер арендной платы ничем не обоснован, с чем истец согласиться не может. Полагает, что понуждение ответчика к заключению договора аренды земельного участка является надлежащим способом защиты права истца. Просила исковые требования удовлетворить. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, извещена надлежащим образом. В судебном заседании 15.07.2021 исковые требования не признала, пояснив, что истец просит сдать в аренду только участки, занятые непосредственно опорами, а не на протяжении всей линии электропередач. Принадлежащий ей участок под линией электропередач она уже сдала в аренду как землю сельхозназначения. Условия договора аренды земельного участка, предложенные истцом, ее не устраивают. Просила в удовлетворении иска отказать. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал. Пояснил, что в соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Свобода договора предполагает невозможность его навязывания со стороны, за исключением случаев, предусмотренных законом. Законом может быть возложена обязанность по заключению договора только в том случае, когда имеются публичные правоотношения либо когда имеется оферта. Спорные правоотношения не являются публичными, оферту ответчик не направлял. Требования истца о понуждении к заключению договора аренды земельного участка не основано на законе. При рассмотрении предложения о заключении договора истцу было указано на то, что объект имеет линейное значение, а не три отдельные точки. К линейным объектам применяются специальные нормы, касающиеся установления охранной зоны – по 30 метров в каждую сторону, что фактически составляет около трех гектаров. Истец предлагает сдать в аренду земельный участок только под опорами площадью 196 кв.м., при этом не учитывает землю под линиями электропередач, которая относится к землям сельхозназначения. Заключать договор аренды земельного участка, на условиях, предложенных истцом, ответчик не согласна. Просил в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3).

Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации)

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. 

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (пункт 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации определены объекты договора аренды: земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1).

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (пункт 3).

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка (пункт 12 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Из материалов гражданского дела следует, что ПАО «ФСК ЕЭС» является собственником сооружения электроэнергетики – ВЛ 500кВ Курган-Ишим (Заря) с реконструкцией ПС 500кВ Курган, 2015 года ввода в эксплуатацию, которое расположено в границах Курганского (45) и Тюменского (72) кадастровых округов (выписка из ЕГРН 18.09.2018). 

21.12.2011 между ОАО «ФСК ЕЭС» и собственниками земельных долей, в том числе с ФИО1, заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 45:03:000000:183, расположенного по адресу: 

<

адрес> под строительство объекта энергетики ВЛ 500кВ Курган-Ишим и реконструкции ПС 500кВ Курган. 

12.03.2015 объект ВЛ 500кВ Курган-Ишим и реконструкции ВС 500кВ Курган введен в эксплуатацию (разрешение RU72/45-0142-МС от 12.03.2015). 

По сведениям ЕГРН из земельного участка с кадастровым номером 45:03:000000:183 (единое землепользование) 16.04.2018 образован земельный участок с кадастровым номером 45:03:011405:446 площадью 475800 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства. Собственником земельного участка является ФИО1 Обременений не имеется. Объект снят с кадастрового учета 21.11.2018 (выписки из ЕГРН от 18.04.2018, 18.06.2021).

ДД.ММ.ГГГГ из земельного участка с кадастровым номером 45:03:011405:446 образован земельный участок с кадастровым номером 45:03:011405:656, общей площадью 196 кв.м., состоящий из трех контуров площадью 65,12 кв.м., 65,63 кв.м., 65,46 кв.м. Собственником земельного участка является ФИО1 Категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. С 21.03.2019 права на земельный участок ограничены в соответствии со статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения о согласовании границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства от 22.02.2019 № 21-00-46/17. На данном земельном участке расположены три опоры ВЛ- №№ 55, 56, 57. В настоящее время ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано (выписки из ЕГРН от 21.08.2020, 18.06.2021).

21.11.2018 из земельного участка с кадастровым номером 45:03:011405:446 также образован земельный участок с кадастровым номером 45:03:011405:657, площадью 475604 кв.м. Собственником земельного участка является ФИО1 Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для ведения сельскохозяйственного производства. На объект зарегистрировано обременение- аренда ООО «Курган-Хантинг» с 26.01.2020 по 26.01.2024. (выписка из ЕГРН от 18.06.2021).

В адрес ответчика 20.10.2020 истцом направлено письмо с предложением выбрать способ оформления земельно-правовых отношений по использованию земельного участка с кадастровым номером 45:03:011405:656 на период эксплуатации ВЛ: передача его собственность или в аренду истцу. Стоимость земельного участка в случае его продажи составит 6 620,88 руб., арендная плата – 902,17 руб./год, за 49 лет – 44 206,33 руб. Данный расчет произведен на основании отчета от 08.10.2020 № 583562/21 об оценке рыночной стоимости права собственности и права пользования земельным участком. 

ФИО1 заявила об отсутствии намерения продавать земельный участок, при этом выразила согласие сдать его в аренду с установлением арендной платы 10 000 руб. в год (ответ от 30.11.2020). 

14.01.2021 в адрес ответчика направлено предложение о заключении договор аренды земельного участка с кадастровым номером 45:03:011405:656 в целях размещения объекта ВЛ 500кВ Курган-Ишим (Заря») (опоры №№ 55, 56, 57) на следующих условиях: срок действия аренды – с 01.01.2021 по 31.12.2069; размер арендной платы – 902,17 руб. в год, включая НДФЛ, за весь срок аренды – 46 112,01 руб., включая НДФЛ. Одновременно направлен договор аренды земельного участка, подписанный стороной арендатора. 

С предложенными условиями договора аренды ФИО1 не согласилась, возражая против передачи в аренду земельного участка с кадастровым номером 45:03:011405:656 площадью 196 кв.м., расположенный непосредственно под опорами. Полагала, что поскольку ЛЭП является линейным объектом и необходимо выделение земли под охранную зону, площадь арендуемого участка должна составлять 29400 кв.м., арендная плата 135 240, руб. в год. Выразила готовность рассмотреть вопрос о размере арендной платы либо об установлении частного сервитута на площади 29400 кв.м. 

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что арендная плата рассчитана на основании отчета от 08.10.2020 № 583562/21 об оценке рыночной стоимости права собственности и права пользования земельным участком. Размер арендной платы, предложенный ответчиком, ничем не обоснован и является завышенным. Земельный участок с кадастровым номером 45:03:011405:656 относится к категории земель промышленности и энергетики, поэтому подлежит передаче в аренду.

Ответчик в судебном заседании пояснила, что не согласна с передачей в аренду земельного участка только под опорами и размером арендной платы.

Таким образом, судом установлено, что ПАО «ФСК ЕЭС» направлена оферта на заключение договора аренды земельного участка на конкретных условиях, акцепт на которую от ФИО1 не получен. Между сторонами не достигнуто соглашение об объекте аренды и размере арендной плате, которые являются существенными условиями договора аренды земельного участка.

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» разъяснено, что в соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ

Из смысла приведенных выше положений правовых норм и разъяснений по их применению следует, что, как и любая сделка, договор представляет собой волевой акт, представляющий собой не разрозненные действия одного, двух лиц или более, а единое волеизъявление двух лиц или более, выражающее их общую волю. Для того чтобы общая воля могла быть надлежащим образом сформирована и закреплена в договоре, в статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен принцип свободы договора. 

В соответствии с данным принципом граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение кого-либо к заключению договора, как следует из абзаца 2 пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, возможно лишь в порядке исключения и только в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, иным законом или добровольно принятым на себя обязательством. 

Обязанность собственника предоставить в аренду принадлежащий ему земельный участок для эксплуатации объекта энергетики законом или иным нормативно-правовым актом, в том числе Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», не предусмотрена.

Понуждение собственника к заключению договора, с условиями которого он не согласен, без установленных законом оснований, является нарушением принципа свободы договора, который является основополагающим принципом гражданского законодательства Российской Федерации. 

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункты 1 и 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Установление сервитута на земельный участок, принадлежащий гражданину, регламентируется статьями 23 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 274 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (часть 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Истцом выбран способ защиты права в виде понуждения ответчика к заключению договора аренды, который суд полагает в данном случае ненадлежащим. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ПАО «ФСК ЕЭС» к ФИО1 о понуждении к заключению договора аренды земельного участка. 

Также истцом заявлено требование о предоставлении ответчиком копий личных документов, необходимых для заключения договора аренды и осуществления арендной платы. Поскольку в удовлетворении требования о заключении договора аренды судом отказано, оснований для представления ответчиком документов не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, судебные расходы возмещению истцу не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ПАО «ФСК ЕЭС») к ФИО1 о понуждении к заключению договора аренды земельного участка оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение составлено 29.07.2021.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.И. Никитина