Дело № 2а-208/2020 

Поступило 20.01.2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2020 года г. Тогучин

Тогучинский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Красновой О.В., при секретаре Голубевой Д.Н., 

с участием: 

старшего помощника прокурора Тогучинского района Новосибирской области Кузьминых Л.И., 

с использованием видеоконференцсвязи с ИК-14

представителя административного истца ФИО1, 

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредствам видеоконференц-связи административное исковое заявление исправительного учреждения об установлении административного надзора в отношении ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

Исправительное учреждение-ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, осужденного приговором Ленинского районного суда г.Новосибирска от 07.08.2012 г. по ч.1 ст.105 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Из заявления следует, что осужденный отбывает наказание в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибирской области, начало срока ДД.ММ.ГГГГ года, окончание срока ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления, в период отбытия наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в связи с чем, согласно ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», администрация ФКУ ИК-14 считает целесообразным установление административного надзора в отношении ФИО2 

В судебном заседании представитель административного истца административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 поддержал. 

Административный ответчик ФИО2 не возражал против установления в отношении него административного надзора. 

Прокурор просил отказать в удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибирской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального Закона РФ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.п. 1 и 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 3 и п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона РФ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющему непогашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Приговором Ленинского районного суда г.Новосибирска от 07.08.2012 г. ФИО2 осужден по ч.1 ст.105 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы, освобождается 24 апреля 2020 года.

Из представленных материалов следует, что ФИО2 имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления.

Между тем, в судебном заседании установлено, что ФИО2 является гражданином Республики 

<

данные изъяты>

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 УИК РФ осужденные – иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами РФ, законодательством РФ о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

По смыслу ст. 4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Подобный вывод согласуется с нормами, закрепленными в статье 173.1 УИК РФ, согласно части 5 которой при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по статье 314.1 УК РФ.

Согласно положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ, либо лица, которому не разрешен въезд в РФ, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в РФ, создает реальную угрозу безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ.

Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.201 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» являются совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Эти же критерии служат основанием в соответствии статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» для принятия в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства решения о нежелательности пребывания его на территории РФ, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории РФ с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности – его принудительная депортация.

Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнение решений судов РФ об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Исходя из изложенного, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории РФ.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) ФИО2, являющегося гражданином Республики 

<

данные изъяты>, в Российской Федерации признано нежелательным.

В соответствии с п.п. 11 и 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Таким образом, у ФИО2 отсутствуют законные основания после освобождения из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибирской области для пребывания на территории Российской Федерации, что препятствует применению к нему мер административного надзора.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о невозможности установления административного надзора в отношении ФИО2 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 271-273 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибирской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 отказать.

Решение суда принято 6 февраля 2020 года,

Мотивированное решение суда составлено 6 февраля 2020 года.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи через суд, принявший решение.

Судья Краснова О.В.