№ 2-3/2025 (№ 2-192/2024)

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колосовский районный суд Омской области в составе 

председательствующего судьи Сорокиной Н.В., 

при секретаре Грибковой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Колосовка 27 января 2025 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Колосовского района Омской области в интересах муниципального образования к администрации Колосовского муниципального района Омской области об обязании получить право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – сеть теплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать бездействие незаконным и обязать администрацию Колосовского муниципального района Омской области получить право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – сеть теплоснабжения, расположенную от 

<

адрес> до 

<

адрес>. В обоснование исковых требований со ссылкой на ст. ст. 215, 225 ГК РФ, ст. ст. 15, 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 3, 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 указал, что ответчик имеет в собственности объекты теплоснабжения, право собственности, на которые в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано. На основании распоряжения главы Колосовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «о передаче в хозяйственное ведение муниципального унитарного предприятия Колосовского муниципального района Омской области «Колосовское» недвижимо имущества» сети теплоснабжения в 

<

адрес> на праве хозяйственного ведения переданы МУП «Колосовское». Тепловая сеть от 

<

адрес> до 

<

адрес> включена в схему теплоснабжения муниципального района, эксплуатируется МУП «Колосовское» в целях оказания населению услуг по теплоснабжению. Однако администрацией Колосовского муниципального района Омской области работа по постановке данного объекта недвижимости на учет как бесхозяйного в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, а также оформлению его в муниципальную собственность не ведется. Соответствующие заявления в органы Росреестра не направлялись, какими-либо документами в МУП «Колосовское» участок тепловой не передан. 

Определением Колосовского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению административного искового заявления по административному исковому заявлению прокурора к рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела по существу, прокурор Колосовского района Омской области исковые требования уточнил. Ссылаясь на ст. ст. 215, 225 ГК РФ, ст. ст. 15, 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 3, п. 4, п. 5 Порядка принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденный Приказом Росреестра ДД.ММ.ГГГГ № №, просит обязать администрацию Колосовского муниципального района Омской области принять предусмотренные законодательством меры по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости – сеть теплоснабжения от 

<

адрес> до 

<

адрес>, путем подачи заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; по истечении трех месяцев со дня постановки на учет сети теплоснабжения в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, в течение одного месяца обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - сети теплоснабжения от 

<

адрес> до 

<

адрес>.

Прокурор Колосовского района Омской области Шалюк Д.Л. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Колосовского муниципального района Омской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в своем заявлении просила дело рассматривать в отсутствие представителя. Направила в суд письменные возражения на исковое заявление, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Представители третьих лиц МУП Колосовское», Администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания от них не поступало. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения, помимо прочего, являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; развитие систем централизованного теплоснабжения; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

На основании п. 1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.01.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно ч. 1, ч. 5 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения; имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (п. 3).

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них (п. 5).

Таким образом, положения ст. 225 ГК РФ устанавливают порядок оформления права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь состоящий из двух этапов: 

- обращение с заявлением о постановке на учёт бесхозяйной недвижимой вещи в орган осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (по заявлению органа местного самоуправления на территории, которого находится недвижимое имущество);

- обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (по заявлению органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом).

Как следует из п. 3, п. 4, п. 5 Порядка принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденный Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение (далее - заявление) (рекомендуемый образец приведен в приложении № к настоящему Порядку) и документов, предусмотренных в пункте 10 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом № 218-ФЗ к документам, поступающим в орган регистрации прав; внесение записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 161-163) сооружение - тепловая трасса, протяженностью 

<

данные изъяты> м. с кадастровым номером № расположенная: 

<

адрес>, 

<

адрес> находится в муниципальной собственности Колосовского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Распоряжению главы Колосовского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Р (л.д. 77-78), договору № от ДД.ММ.ГГГГ закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 152-160) тепловые сети, инвентарный №, протяженностью 

<

данные изъяты> м, кадастровый №, расположенные: 

<

адрес>, 

<

адрес>, переданы Администрацией Колосовского муниципального района в хозяйственное ведение МУП «Колосовское».

Из технического паспорта на тепловую трассу – тепловую сеть 

<

адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 134-145), схеме теплотрассе (л.д. 81) следует, что право муниципальной собственности на участок тепловой сети от 

<

адрес> до 

<

адрес>, в установленном законом порядке не оформлено и в МУП «Колосовское» в надлежащем порядке не передано.

Вопреки доводам ответчика указанный участок тепловой сети имеет признаки бесхозяйного имущества и не имеет собственника, что подтверждается информацией Филиала в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 146), 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 147), ТУ Росимущества в Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 148), МУП «Колосовское» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 149), администрации Колосовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 150), справкой Омского ЦКО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 151).

Учитывая положения ст. 225 ГК РФ, ч. 1, ч. 5 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, п. 5 Порядка принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденный Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № в их взаимосвязи, обязанность по обращению с заявлением о постановке на учёт бесхозяйной недвижимой вещи в орган осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество возложена на администрацию Колосовского муниципального района, поскольку указанный объект недвижимого имущества (участок линейного объекта тепловой сети) расположены на территории населенного пункта 

<

адрес>, который входит в состав Колосовского муниципального района Омской области.

Вместе с тем в нарушение указанных положений законодательства администрация Колосовского муниципального района не предпринимала мер, направленных на выявление бесхозяйного участка тепловой сети и подачи заявления о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, что подтверждается: представлением прокурора Колосовского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9); информацией администрации Колосовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Незаконное бездействие администрации Колосовского муниципального района Омской области нарушает интересы муниципального образования, препятствует надлежащей реализации полномочий органов местного самоуправления в части выявления и постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества, последующего оформления права муниципальной собственности на недвижимое имущество, необходимое для реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере теплоснабжения. 

При этом, учитывая положения ст. 225 ГК РФ, ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, ч. 1, ч. 5 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ обязанность по обращению в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь возложена на орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, а именно администрацию Колосовского муниципального района Омской области, поскольку полномочия в сфере водоснабжения населения федеральным законом возложены на муниципальный район. 

Также вопреки доводам ответчика МУП «Колосовское» эксплуатирует тепловые сети на праве хозяйственного ведения, спорная часть тепловой сети является продолжением тепловой сети 

<

адрес>. 

В связи с указанными обстоятельствами возложение на МУП «Колосовское» обязанности по обращению в суд с заявлением об оформлении права собственности на бесхозяйный участок тепловой сети является нецелесообразным. 

Более того, исковые требования к МУП «Колосовское» прокурором не предъявлялись и оснований для выхода за переделы заявленных исковых требований суд не усматривает.

С учетом исследованных доказательств, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом суд учитывает положения ст. 206 ГПК РФ, из которых следует, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а также разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении», в соответствии с которыми решение суда не должно вызывать затруднений при исполнении.

Принимая во внимание, порядок и сроки по сбору сведений о выявленных объектах недвижимости, розыске собственника недвижимого имущества, по подготовке технической документации для осуществления государственного кадастрового учета бесхозяйного объекта недвижимого имущества, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда, о котором просит прокурор.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Колосовского района Омской области к администрации Колосовского муниципального района Омской области, № удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Колосовского муниципального района Омской области принять предусмотренные законодательством меры по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости – сеть теплоснабжения от 

<

адрес> до 

<

адрес>, путем подачи заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Колосовского муниципального района Омской области по истечении трех месяцев со дня постановки на учет сети теплоснабжения в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, в течение одного месяца обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - сети теплоснабжения от 

<

адрес> до 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Омский областной суд через Колосовский районный суд Омской области.

Судья Сорокина Н.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 января 2025 года