КОПИЯ

УИД № 59RS0004-01-2024-004786-90

Дело № 2а-36/2025 (дело № 2а-3067/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2025 г. г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Меновщиковой Ю.О.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административных истцов ФИО6, действующего на основании доверенности,

представителя Управления жилищных отношений администрации г. Перми, администрации г. Перми ФИО7, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТСЖ «Седова-9», ФИО8, ФИО9, ФИО2 к управлению жилищных отношений администрации г. Перми, городской межведомственной комиссии при администрации г. Перми, администрации г. Перми о признании незаконными заключения и решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу,

установил:

Товарищество собственников жилья «Седова-9» (далее- ТСЖ «Седова -9», ФИО8, ФИО9, ФИО2 обратились в суд с административным иском к управлению жилищных отношений администрации г. Перми (далее- УЖО администрации г. Перми), городской межведомственной комиссии, администрации г. Перми о признании незаконным решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. 

В обоснование требований административные истцы указывают о том, что они являются собственниками помещений в многоквартирном доме №9 по улице Седова в г. Перми, ТСЖ «Седова-9» - управляющей многоквартирным домом организацией. 21.02.2024 на заседании городской межведомственной комиссии, созданной на основании постановления администрации г. Перми от 03.04.2020 № 314 «О создании городской межведомственной комиссии для оценки и обследования помещений в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», принято решение о признании многоквартирного дома по адресу: 

<

...> аварийным и подлежащим сносу. Указанное решение оформлено протоколом № 11 от 21.02.2024. В нарушение п. 44 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 решение, оформленное протоколом № 11 от 21.02.2024, до собственников помещений многоквартирном доме административным ответчиком не доведено. 20.03.2024 после обращения в Управление жилищных отношений администрации г. Перми одному из административных истцов выдано решение, оформленное протоколом № 11 от 21.02.2024. Заключение, составленное в порядке и по форме согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006, административными ответчиками не выдано. В основу вывода комиссии, указанного в протоколе № 11 от 21.02.2024 «Об аварийности дома и необходимости его сноса», положено заключение ООО «БТИ-Регион-Кадастр». О проведении обследования дома указанной организацией ни представители ТСЖ «Седова-9», ни собственники помещений многоквартирного жилого дома не знали, участия в осмотрах жилого дома не принимали. Представители ТСЖ «Седова-9» и жители дома не видели специалистов на территории многоквартирного дома, в его помещениях, не имели возможности представить специалистам имеющиеся в распоряжении ТСЖ «Седова-9» документы, отражающие техническое состояние многоквартирного дома, в связи с чем указанное заключение не отражает действительное техническое состояние несущих конструкций здания. Фактически специалистами ООО «БТИ-Регион-Кадастр» ФИО10, ФИО11 обследование не проведено, обязательные требования пунктов 5.3.1, 5.3.2 ГОСТ 31937-2011 для оценки технического состояния здания не выполнены. Физический износ конструкций в соответствии с приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 27.10.1970 № 404, ведомственными строительными нормами ВСН 58-88 (р) не определялся. Цифровые значения, указанные в таблице (п. 10 заключения), не имеют под собой никаких расчетов, обоснований. Заключение не отражает, какие дефекты в несущих конструкциях выявлены специалистами, как они влияют на уровень надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. В нарушение требований ГОСТ в заключении отсутствуют размеры дефектов (в мм, см и пр.), кренов, исследование грунтов оснований. Эти и многие другие параметры являются обязательными для применения к обследуемому строению критерия - аварийное техническое состояние. В 2022 году на заседание межведомственной комиссии уже выносился вопрос о признании дома по ул. Седова, 9 г. Перми аварийным и подлежащим сносу, однако оснований для принятия такого решения комиссия не нашла. Техническое состояние дома с 2022 г. напротив улучшилось в связи с проведением отдельных работ по капитальному ремонту дома. На стр. 17 заключения ТО-2022-01-05-С, подготовленного в 2022 г. ООО «Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ», установлено, что дальнейшая эксплуатация дома представляется возможной при условии выполнения капитального ремонта. Техническое состояние стен, перекрытий оценено специалистами как ограниченно-работоспособное. Аварийной указана крыша, неудовлетворительными признаны инженерные коммуникации. При этом кровля, система электроснабжения, как указано выше, отремонтированы, системы водоснабжения, водоотведения и отопления составляют менее 50% от всего объема необходимых к выполнению работ по капитальному ремонту. К настоящему времени ни органом местного самоуправления, ни специалистами ООО «БТИ-Регион-Кадастр» не приведено обоснованных исследований об аварийности многоквартирного дома, невозможности или нецелесообразности выполнения его капитального ремонта. Не проведено исследование наличия необходимых и достаточных дефектов для придания зданию категории «аварийное», не приводится исследования развития дефектов, выявленных обследованиями в 2019 и 2022 гг., а также не определен физический износ здания. В адрес комиссии направлено заключение ООО «ИТК Френкеля» и рецензия на заключение ООО «БТИ-Регион-Кадастр». Комиссия не рассматривала указанные документы, не выносила их на обсуждение, не анализировала его выводы, не сопоставляла их с выводами ООО «БТИ-Регион-Кадастр». При вынесении решения комиссия проигнорировала пояснения руководителя ООО «БТИ-Регион-Кадастр» о недостаточности проведенного ими исследования для рассмотрения вопроса об аварийности здания. Обществом указано, что заключение выполнено по данным, полученным при визуальном осмотре, без замеров, расчетов и пр. и носит исключительно рекомендательный характер. В ходе участия в заседании комиссии представители ООО «БТИ-Регион-Кадастр» подтвердили, что не обладали данными по проведенным ранее исследованиям в отношении дома № 9 по ул. Седова г. Перми, не знали о выполнении капитального ремонта крыши, инженерных коммуникаций дома. Фактически принятое решение городской межведомственной комиссией, созданной управлением жилищных отношений администрации г. Перми, направлено не на улучшение условие проживания граждан в благоустроенном жилье, а на лишение их права на жилище, связанных с уклонением от исполнения судебного акта и потенциальной застройкой земельного участка многоквартирного дома. Оспариваемым решением городской межведомственной комиссии жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Между тем, при выявлении признаков аварийности дома межведомственная комиссия должна решить вопросы о сносе дома либо о проведении его реконструкции, однако такого решения оспариваемый документ также не содержит. Из оспариваемого протокола не следует, что данные вопросы ставились на разрешение членов комиссии, отсутствуют выводы, подтверждающие необходимость именно сноса дома, при том, что административные истцы настаивают на его сохранении и возможности проведении капитального ремонта. Оспариваемое заключение комиссии не содержит мотивов, почему выявленные дефекты дома являются неустранимыми, не указано, почему проведение капитального ремонта невозможно. При этом не определен физический износ здания, а также не установлено, что жилые помещения в доме непригодны для проживания. Исходя из изложенного, а также учитывая то, что по заключению экспертов выявленные дефекты и повреждения, имеющиеся в несущих конструкциях дома, являются устранимыми, оснований для признания жилых помещений в доме непригодным для проживания, а многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, у административного ответчика не имелось.

С учетом изменения предмета заявленных требований (л.д. 55 том 1) ТСЖ «Седова-9», ФИО8, ФИО9, ФИО2 просят признать незаконными заключение городской межведомственной комиссии по оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № 3/1 от 21 февраля 2024 г., а также решение городской межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома № 9 по ул. Седова, 9 г. Перми аварийным и подлежащим сносу, оформленное протоколом № 11 от 21.02.2024.

Определением судьи от 10.07.2024 в протокольной форме в качестве административного соответчика привлечена администрация г. Перми, в качестве заинтересованных лиц - МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом администрации г. Перми», Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края (далее- ИГЖН Пермского края), администрация Свердловского района г. Перми (л.д. 69 том 1)

Определением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 06.08.2024 в качестве заинтересованных лиц привлечены Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми, Специализированный отдел судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (л.д. 160-162 том 2)

Определением судьи от 04.09.2024 в протокольной форме в качестве заинтересованного лица привлечена прокуратура Свердловского района г. Перми (л.д. 2-4 том 3)

Определением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 18.02.2025 в качестве заинтересованных лиц привлечены ГКУ ПК «Управление капитального строительства Пермского края (далее- ГКУ «ПК «УКС Пермского края»), ГКУ ПК «Управление по реализации жилищных программ Пермского края», судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО13, Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю (л.д. 65 том 4)

ФИО2 и представитель административных истцов в судебном заседании поддерживают заявленные требования, указывая о том, что их дом не является аварийным, требуется продолжение выполнения работ по капитальному ремонту, что подтверждено результатами, как судебной экспертизы, так и экспертизы, проведенной следственным комитетом. 

Представитель Управления жилищных отношений администрации г. Перми, администрации г. Перми возражает против удовлетворения заявленных требований по ранее изложенным доводам, согласно которым межведомственной городской комиссией обоснованно принято решение о признании многоквартирного дома по адресу: 

<

...>. Собственниками жилых помещений на заседании передано комиссии заключение ООО «ИТК Френкеля», в связи с чем заседание комиссии перенесено. Обследование строительных конструкций многоквартирного дома производилось ООО «БТИ-Регион-Кадастр» в соответствии с требованиями СП 454.13225800.2019. Комиссия 09.02.2024 выезжала для осмотра указанного многоквартирного дома, чтобы убедиться в том, что дефекты, указанные в заключении ООО «БТИ- Регион-Кадастр», действительно существуют. Мнение собственников и нанимателей многоквартирного дома не играет решающую роль в принятии решения о признании многоквартирного дома аварийным. У многоквартирного дома по адресу: 

<

...> аварийные несущие конструкции, проведение их капитального ремонта нецелесообразно (л.д.28-30 том 1).

Остальные лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены надлежащим образом, от представителя ГКУ «ПК «УКС Пермского края» поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель администрации Свердловского района г. Перми в письменном отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая о том, что оспариваемое решение вынесено на основании технического отчета ООО «БТИ-Регион-Кадастр», заседание комиссии проведено, процедура принятия заключения соблюдена (л.д. 93-94 том 1)

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в письменном отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что 8 апреля 2021 года ИГЖН Пермского края произведен осмотр многоквартирного дома № 9 по ул. Седова г. Перми. По результатам осмотра установлено, что имеются признаки аварийности отдельных конструктивных элементов здания, ухудшения их эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (л.д. 102 том 1)

Суд, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы исполнительного производства № 52508/18/98059-ИП, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что многоквартирный дом по ул. Седова, 9 г. Перми находится под управлением ТСЖ «Седова, 9», где председателем правления является ФИО8 (л.д. 12 том 1)

ФИО9, ФИО8, ФИО2 также являются собственниками квартир, расположенных в данном многоквартирном доме (л.д. 13-15 том 1)

Из технического паспорта на жилой дом и земельный участок по адресу: 

<

...>, выписки из ЕГРН следует, что многоквартирный жилой дом является 1939 года постройки, имеет два этажа, подвальное помещение, 16 квартир (л.д. 42-46, 53-89 том 1)

Согласно выписке из реестра муниципального имущества г. Перми о 14.12.2023 следует, что квартира № 5 дома № 9 по ул. Седова, 9 г. Перми является муниципальной собственностью (л.д. 114 том 1)

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 21.05.2018 по делу №2-100/2018, вступившим в законную силу, исковые требования ФИО8, ФИО26 к администрации г. Перми удовлетворены. На администрацию г. Перми возложена обязанность за счет собственных средств произвести капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: 

<

...> в следующем объеме:

- ремонт поврежденных участков стен подвала;

- ремонт гидроизоляции фундамента;

- ремонт цоколя;

- ремонт наружных стен;

- ремонт деревянных балок перекрытия;

- ремонт (замена) стертых ступеней и поврежденных перил лестничных маршей;

- ремонт поврежденных элементов оконных и дверных блоков;

- ремонт пораженных гнилью конструктивных элементов крыши-кровли (мауэрлата, стропил, обрешетки), частичная замена кровельного покрытия;

- ремонт (замена) поврежденных трубопроводов канализации, соединительных элементов в местах течи, поврежденных санитарных приборов;

- ремонт (замена) запорной арматуры в местах течи, замена теплоизоляции магистралей системы отопления;

- ремонт (замена) запорной арматуры в местах течи, отдельных полотенцесушителей, теплоизоляции магистралей и стояков, пораженных коррозией участков магистралей и трубопроводов системы водоснабжения;

- ремонт (замена) магистральных и внутриквартирных сетей в отдельных местах (л.д. 65 том 1)

Между Департаментом жилищных отношений администрации г. Перми и ООО «Проектностроительная компания Тепло» 27.08.2019 заключен муниципальный контракт от 27.08.2019 № 177 на выполнение работ по проведению детального (инструментального) обследования, разработке проектно-сметной документации и обеспечению проведения государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, в рамках исполнения решения суда, вступившего в законную силу (л.д. 122-133 том 2)

29.05.2020 между вышеуказанными лицами заключено дополнительное соглашение (л.д. 203 том 2)

С 11.11.2020 ООО «Проектностроительная компания Тепло» переименовано в ООО «Северплан» (л.д. 203 об.)

Из письма ДЖО администрации г. Перми от 16.04.2021 следует, что ООО «Северплан» работы по контракту не выполнены (л.д. 136-137 том 2)

Определением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 18.06.2019 по делу № 2-100/2018 администрации г. Перми предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 21.05.2018 по делу №2-100/2018 в срок до 31.12.2020 (л.д. 152 том 2)

ИГЖН Пермского края 08.04.2021 проведено обследование многоквартирного дома по адресу: 

<

...> и дано заключение о его техническом состоянии, из содержания которого следует, что многоквартирный дом двухэтажный, двухподъездный. Фундамент имеет разрушение цокольной части, трещины, сколы, растительность. Несущие стены выполнены из кирпича, имеют трещины, следы протечек с кровли дома, перекрытия деревянные, крыша-чердачная, скатная, кровля шифер на деревянной обрешетке. Наблюдается частичное разрушение покрытие кровли на свесах, лестницы из дерева, напольное покрытие - отсутствуют данные, окна-двойные створные, двери-металлические, отопление-центральное, водоотведение- центральное, водоснабжение- центральное, электроснабжение- центральное. Вывод: имеются признаки аварийности отдельных конструктивных элементов здания, ухудшения их эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (нарушены пункты 10, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (л.д. 105 том 1)

ИГЖН Пермского края 13.04.2021 в адрес УЖО администрации г. Перми направлено данное заключение (л.д. 106, 115-116 том 1)

Определениями судьи Ленинского районного суда г. Перми от 09.03.2021 по материалу № 13-269/2021 и от 31.08.2021 по материалу № 13-778/2021 администрации г. Перми отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 21.05.2018 по делу №2-100/2018 (л.д. 109-118, 141-149 том 2)

Из письма Департамента жилищных отношений администрации г. Перми от 18.08.2023 № 059-04-15/2-974-кр следует, что в рамках исполнения решения суда от 2018 г. Департаментом в период 2021-2022 г.г. проведен капитальный ремонт крыши и электроснабжения общего имущества многоквартирного дома. Департаментом в адрес председателя ТСЖ «Седова, 9» направлены акты о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных капитальных ремонтом отдельных структурных элементов и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома, проведенным в рамках исполнения решения суда 2018 года (л.д. 67 том 1)

Во исполнение данного решения судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРД ГУФССП России по Пермскому краю (в настоящее время Специализированный отдел судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов) 03.12.2018 возбуждено исполнительное производство № 52508/18/59046-ИП в отношении администрации г. Перми

На основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИПРД ГУФССП России по Пермскому краю ФИО28 от 03.03.2022 для исполнения решения суда привлечена подрядная организация- ИП ФИО4, которому поручено выполнение работ по капитальному ремонту дома по адресу: 

<

...> (л.д. 66 том 1)

Между ДЖО администрации г. Перми и ИП ФИО4 08.03.2022 заключен договор на выполнение работ, предусмотренных решением Ленинского районного суда г. Перми от 21.05.2018 (л.д. 96-105 том 2)

Во исполнение решения суда капитальный ремонт многоквартирного дома поручен ИП ФИО14, который частично проведен (том 1 л.д.240-241, том 2 л.д.96-105).

Из локальных сметных расчетов следует, что ИП ФИО4 произведены следующие работы: 

-установка лесов, установка сетки с декоративным покрытием, демонтаж конструкции кровли, ремонт кирпичной кладки фронтонов, ремонт кирпичной кладки карнизов, устройство стропильной системы, установка элементов каркаса, огнебиозащитная обработка деревянных конструкций, монтаж кровли из профилированного листа, устройство мелких покрытий, устройство обрешетки, устройство изоляции из мембраны ветрозащитной и гидроизоляционной, промазка примыканий, устройство карнизов, устройство слуховых окон, устройство стремянок к слуховым окнам, смена деревянных лестниц, выводов оголовок водоотведения над кровельным покрытием, ремонт кирпичных вентканалов, монтаж рымб болтов, монтаж снегодержателя, ограждение кровель, устройство герметизации стыков, обремление проемов (л.д. 243-250 том 1); 

-корректировка подъемных механизмов, корректировка механизмов, погрузка, перевозка строительного мусора (1-4 том 2); уборка шлака, смена обрешетки огнебиозащитное покрытие деревянных поверхностей обрешетки, устройство пароизоляции, изоляция минераловатными плитами, устройство гидро-ветрозащиты; устройство ходовых мостиков, огнебиозащитное покрытие ходовых мостков, укрепление балок (л.д. 5-11 том 2);

-канализация бытовая к1 (л.д. 12-17 том 2);

-отопление (л.д. 18-24 том 2);

-электрооборудование (л.д. 25-47 том 2);

- ремонт крыши и кровли (л.д. 67-70 том 2).

Согласно техническому заключению ООО «БТИ-РЕГИОН- КАДАСТР» № 697/14-12-2023 от 14.12.2023 по оценке технического состояния жилого многоквартирного здания по адресу: 

<

...>, проведенному по заданию УЖО администрации г. Перми, фундамент и стены подвала являются бутобетонным, ленточным, обследование 30 шт. конструкций, из них 13 шт являются аварийными- 43%, 17 шт- ограниченно-работоспособные- 57%, стены: кирпичные- 30 шт., из них 11 шт- аварийные-37%, 19 шт. - ограниченно-работоспособные-63%; перекрытия- 4 шт., деревянные, из них 1 шт- аварийное-25%, 2 шт- ограниченно-работоспособные-75%, выявлены дефекты покрытия; лестницы из древесины, состояние ограниченно-работоспособное- 100% (л.д. 36-39, 117-124 том 1)

В городскую межведомственную комиссию 23.12.2023 направлено заявление начальника УЖО администрации г. Перми о проведении оценки многоквартирного дома по адресу: 

<

...> в целях принятия решения о признании помещения жилым помещением/ жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан/многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ил реконструкции (л.д. 113 том 1) 

Прокуратурой г. Перми на основании постановления от 04.03.2024 направлены материалы проверки в Следственное управление СУ СК России по Пермскому краю для решения вопроса об уголовном преследовании должностных лиц администрации г. Перми.

Из данного постановления следует, что прокуратурой г. Перми проведена проверка информации жителей о том, что в доме по ул. Седова, 9 г. Перми стали проводить капитальные ремонт, однако работы прекратили по причине того, что дом хотят признать аварийным. В рамках муниципального контракта специализированной организацией ООО «Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ» проведено обследование многоквартирного дома (далее- МКД) за счет средств местного бюджета. Оснований для признания МКД аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции не выявлено. Состояние МКД признано ограниченно-работоспособным, в связи с чем комиссией принято заключение от 27.04.2022 № 52/1 «Об отсутствии оснований для признания МКД авариным и подлежащим сносу или реконструкции». Пунктом 2.4 протокола Министерства строительства Пермского края по результатам совещания по вопросам реализации проектов по комплексному развития территории жилой застройки «Премьер» в мкр. Комсомольский» края от 07.02.2023 УЖО администрации г. Перми рекомендовано провести обследование многоквартирных домов, распложенных в границах КРТ «Премьер». В рамках муниципального контракта специализированной организацией ООО «БТИ- РЕГИОН- КАДАСТР» в декабре 2023 года проведено обследование МКД за счет средств местного бюджета, установлена аварийная категория технического состояния МКД. На заседании комиссии 25.01.2024 рассмотрено техническое заключение ООО «БТИ-РЕГИОН-КАДАСТР». В ходе работы комиссии собственниками жилых помещений на заседании передано в комиссию для ознакомления заключение ООО «ИТК Френкеля», в связи с чем заседание комиссии перенесено. Повторное заседание комиссии состоялось 21.02.2024, принято заключение № 3/1 «О выявлении основания для признания МКД аварийным и подлежащим сносу». Решение Ленинского районного суда г. Перми от 2018 г. по делу № 2-100/2018 не исполнено администрацией г. Перми в полном объеме. Таким образом, должностными лицами администрации г. Перми ввиду ненадлежащего исполнения должностных обязанностей длительное время не исполнялось решение суда, что повлекло дальнейшее разрушение дома, доведение его до состояния аварийности, создало угрозу жизни и здоровья граждан. При таких обстоятельствах, в действиях неустановленных должностных лиц структурных подразделений администрации г. Перми усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 293 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 171-172 том 2) 

Следственным отделом по Свердловскому району г. Пермь СУ СК России по Пермскому краю организовано по обращению от 04.03.2024 проведение проверки в порядке, предусмотренном ст. ст. 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в отношении должностных лиц органов местного самоуправления по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 293 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также специалистов ООО «БТИ- Регион- Кадастр» по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 307 УК РФ (л.д. 56 том 1)

18.03.2024 Следственным отделом по Свердловскому району г. Пермь СУ СК России по Пермскому краю произведен осмотр многоквартирного дома и произведена фотофиксация (л.д. 173-176 том 2)

В рамках материала проверки КРСП № 134 от 22 апреля 2024 г. на основании постановления от 2 мая 2024 г. назначена строительная техническая судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам Приволжского филиала (с дислокацией г. Нижний Новгород) Федерального государственного казенного учреждения «Судебный экспертный центр следственного комитета», на разрешение которой поставлены следующие вопросы: 

-имеются ли признаки аварийности многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>?

-Представляют ли в настоящее время жилые помещения многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, реальную опасность для жизни и здоровья? (л.д. 57 том 1)

В техническом паспорте многоквартирного дома сведений о проведении капитального ремонта не имеется (том 2 л.д. 220-229). 

По заказу ТСЖ «Седова, 9» ООО «ИТК Френкеля» проведено визуальное обследование технического состояния строительных конструкций жилого дома многоквартирного дома по адресу: 

<

...> с целью определения физического износа.

Заключением установлено следующее: согласно паспортным данным год постройки здания - 1939. Назначение здания - жилое.

Здание прямоугольной формы в плане, двухэтажное с подвалом и чердаком, габаритными размерами в плане (по сведениям технического паспорта) 12,33х 41,03м. В здании расположены два подъезда с двумя лестничными клетками. Всего 16 квартир. Имеется коммерческая недвижимость в подвале.

Строительный объем по данным паспорта БТИ - 3390/1290 м3. Площадь здания - 1070 м2, жилая площадь - 451,6 м2.

Общий срок эксплуатации здания с 1939 г по январь 2024 г. - 84 года.

Согласно, технического паспорта на 1988 г физический износ здания составлял- 46%.

Согласно данным технического обследования, проведенного в 2022 г. (см. п. 6.1 табл. 5 Л), физический износ составлял - 55%.

Проектная документация на здание не предоставлена (не сохранилась).

В 2022 году проводили капитальные ремонтные работы на крыше и на чердачном перекрытии, замена системы электроснабжения на чердаке и в подъезде, замена системы отопления на чердаке.

Здание с двумя подъездами. Выходы из квартир идут в лестничные клетки, ведущие с улицы до 2 этажа. Со второго этажа имеются выходы на чердак. С лестничной клетки имеется выход на чердак. В каждом подъезде по 8 квартир - по 4 на каждом этаже (см. рис. 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3). Под всем зданием имеется подвал. Вход в подвал с улицы.

Здание образовано несущими наружными и внутренними кирпичными стенами, выполненными кадкой из силикатного кирпича толщиной 510 мм и кирпичными столбами, расположенными внутри здания сеткой 3х3 м. Стены и простенки опираются на ленточные бетонные фундаменты, кирпичные столбы на столбчатые фундаменты.

На несущие стены и простенки опираются стальные ригели перекрытий. Перекрытие над подвалом — монолитное железобетонное, образовано стальными ригелями из двутавров №20 и монолитной армированной плитой толщиной 150-180 мм.

Перекрытие над 1 этажом, над 2 этажом (чердачное) — деревянное по стальным балкам, образованное деревянными балками из бруса сечением 100х200 мм с шагом 1000 мм, с черепными брусками сечением 50х50 мм и уложенными по ним деревянным настилом в два слоя по 25 мм. Чердачное перекрытие с деревянным разряженным настилом из досок 50х120 мм, утепленное современными материалами со слоем пароизоляции, утеплителем из минераловатных плит толщиной 200 мм, слоем пара- гидроизоляции. По перекрытию на чердаке выполнены ходовые деревянные мостики и лестницы к слуховым окнам.

Чердак - пространство между чердачным утепленным перекрытием и крышей, образован деревянной стропильной системой. Стропильная система состоит из стропил, которые выполнены из спаренных досок 50х200 мм с шагом 1000 м; прогонов и лежней, выполненных из бруса сечением 150х150 мм; разряженной по скату обрешетки 150х50 мм с шагом 450 мм; сплошной обрешетки по скату шириной 1,9 м; пароизоляции; вертикальных связей из бруса из 150х150 мм. Соединение элементов выполнено на гвоздях и скобах. 

Кровля двускатная стальная с наружным неорганизованным водоотводом, выполнена из стального профилированного настила НС 35-1000-0,7, с ограждением и слуховыми окнами. Карниз выполнен с деревянным подшивом.

Согласно данным технического паспорта группа капитальности здания III, внутренняя отделка простая. Фундаменты - бетонные ленточные, стены наружные кирпичные в 2,5 кирпича, перегородки дощатые, чердачное перекрытие деревянное утепленное, междуэтажное деревянное, подвальное - прочерк, крыша скатная - шиферная по деревянным стропилам, окна 2- створчатые филенчатые, внутренняя отделка - штукатурка и окраска, центральное отопление, электроосвещение, газовые колонки, вентиляция через каналы, газоснабжение центральное, канализация центральное, водопровод - центральное.

Отличия данных от технического паспорта являются — новая крыша и новое усиленное чердачное перекрытие, которые выполнены в рамках капитального ремонта в 2022 году.

Климатический район (по ГОСТ 16350-80) – П4 (умеренно холодный); климатический район (по СП 131.13330.2012) -1, подрайон - 1В; температура наружного воздуха (наиболее холодной пятидневки обеспеченностью 0.92 -36°С; сейсмичность площадки в соответствии с картами сейсмического районирования СП 14.13330.2014-6 баллов. 

Постоянные нагрузки - вес несущих и ограждающих строительных конструкций с учетом фактических сечений элементов и вскрытий.

Нормативное значение веса снегового покрова на 1 м2 горизонтальной поверхности земли для V снегового района - Sg = 1,95 кПа (195 кг/м2) согласно п. 10.2 и приложению К СП 20.13330.2016; нормативное, значение ветрового давления принято для I района - 0 = 0,23 кПа (23 кг/м2) согласно СП 20.13330.2016.

Согласно СП 20.13330.2016 п. 4.2 расчетное значение нагрузки следует определять, как произведение ее; нормативного значения на коэффициент надежности по нагрузке, соответствующий рассматриваемому предельному состоянию.

Проектирование объекта обследования производилось в период 70-х годов прошлого века. Согласно нормативной документации времени проектирования и строительства строительство было принято:

По СНиП II-6-74 - нормативная снеговая нагрузка для V снегового района - 200 кг/м2, расчетная нагрузка от снега - 280 кг/м2.

По СНиП II-6-74 - скоростной напор ветра на высоте 10 м над поверхностью земли для II района - 35 кг/м2.

В административном отношении объект обследования расположен в Пермском крае, г. Пермь. 

Район работ-согласно СП 131.13330.2012 расположен на-Урале, относится к IВ строительному климатическому району, который характеризуется холодной продолжительной зимой, теплым, но сравнительно коротким летом, ранними осенними и поздними весенними заморозками. Зимой часто наблюдается антициклон с сильно охлажденным воздухом.

Климат района - континентальный. Зима многоснежная и суровая, продолжается около 5 месяцев. Основными показателями температурного режима являются среднемесячная, максимальная и минимальная температуры воздуха.

Присутствующие в составе газы внешней среды согласно приложению Б.2 СП 28.13330.2017 относятся к группе агрессивности А.

Стеновые ограждающие конструкции и кровля воспринимают воздействия наружной окружающей среды - снег, дождь, лед, солнечная радиация. Воздействий твердых сред на конструкции здания не выявлено.

Степень агрессивности по отношению к строительным конструкциям, находящимся внутри здания, определяется характером воздействия на конструкции газообразной среды, твердых и жидких сред в сочетании с температурно-влажностным режимом эксплуатации здания.

Территория эксплуатации здания относится ко 2-ой нормальной зоне влажности.

Температурно-влажностный режим здания нормальный. Действующие протечки с крыши ремонтными капитальными работами ликвидированы. На момент осмотра протечек с кровли внутрь чердака и внутрь квартир, в подвал через фундаменты дома не выявлено.

На фасадах дома в наружных стенах дома имеются одиночные вертикальные трещины, на которые установлены цементные или гипсовые маяки. По некоторым маякам пошли трещины шириной раскрытия 1-3 мм. Некоторые маяки находятся без трещин. Установка маяков свидетельствует о проведении наблюдений за маяками управляющей (эксплуатирующей) организацией, однако, сведений о наличии журнала наблюдений, на рассмотрение не предоставлено.

Согласно предоставленным Заказчиком данным за время эксплуатации производились следующие технические обследования жилого дома.

В 2022 году специалистами ООО «Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ» г. Пермь проведены работы по техническому обследованию технического состояния строительных и конструктивных элементов многоквартирного дома, расположенного по адресу: Пермский край, г.о. Пермский, 

<

...>. По результатам обследования на 2022 г. определено, что физический износ дома 55 %, техническое состояние дома оценивается ограниченно работоспособное. Исследования показали, что дальнейшая эксплуатация дома предоставляется возможным при условии проведения капитального ремонта.

В 2023 году специалистами ООО «БТИ-РЕГИОН-КАДАСТР» г. Чердынь Пермский край выдано техническое заключение по оценке технического состояния жилого многоквартирного здания №697/14-12-2023. По якобы проведенному обследованию в декабре 2023 г. специалистами ФИО11 и ФИО10 выданы таблицы с процентами, фотоматериалы, сделаны схемы без указания дефектов и сделаны выводы об аварийном техническом состоянии: жилого многоквартирного дома. В таблицах указана информация по фундаментам, наружным стенам, перекрытиям, в которых техническое состояние этих конструкций определено как аварийное. Остальные конструкции в описании отсутствуют.

Выводы по рецензии специалистов ООО «БТИ-РЕГИОН-КАДАСТР» г. Чердынь

Пермский край ФИО11 и ФИО15:

1. Все обмерные работы специалистов реализованы в одной фразе о прямоугольной геометрии дома, без указаний размеров, толщин, отметок, сечений, габаритов, состава конструкций и материалов и их сечений, размеров шагов расположения, уклонов, описаний узлов сопряжений, высот этажей, конструкций.

2. Вышеизложенные факты говорят о неполноте выполненного обследования. Специалисты должны были выполнить, но не выполнили конкретные практичные действия по обследованию дома, обоснованными теоретическими знаниями и практическими навыками.

3. Вышеперечисленный факт свидетельствует о явном незнании специалистами требований действующего законодательства, действующих нормативных документов в строительстве, о низком квалификационном уровне.

4. Вышеперечисленные факты объективно вводят в заблуждение и позволяют сомневаться в практическом опыте специалистов, необходимом для проведения обследования технического состояния строительных конструкций дома в соответствие с контрактом.

5. Приведенные специалистами выводы выполнены без необходимых исследований по ГОСТ 31937-2011 и не могут являться достоверными и. однозначно приводят к необъективным и ошибочным выводам. 

6. Проведение работ по обследованию выполнено с нарушениями и не выполнением требований ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», а именно п. п. 5.1.9, 5.1.10, 5.1.12, 5.1.13, п. 5.1.14, 5.1.16, 5.9.10, ГОСТ 31937-2011. Таким образом, без применения научно-обоснованных и практически апробированных методик невозможно делать объективными, достоверными и обоснованными выводы. Заключение не может быть признано достоверным.

7. В заключении не применяется правильная формулировка дефектов, указанных в приложениях Д, таблице Д1; приложения Е, таблица Е1; приложения Ж, таблица Ж1 ГОСТ 31937-2011.

8. Специалисты продемонстрировали и предоставили ложную и искаженную информацию по дефектам и по фактическому техническому состоянию конструкций и элементов здания.

9. Недопустимо ограничиваться результатами частью сделанных фотоматериалов и сделанными на их основе умозаключениями. Специалисты должны были выполнить, но не выполнили конкретные практичные действия по обследованию дома и по расчетам, обоснованными теоретическими знаниями и практическими навыками.

На момент проведения настоящего обследования – январь 2024 года- выполнены капитальные ремонтные работы:

- демонтаж стропильной системы захватками, устройство новой стропильной системы.

- демонтаж кровли захватками, устройство новой кровли с ограждением, снегозадержанием, слуховыми окнами. 

- усиление деревянных балок чердачного перекрытия. 

- демонтаж старого утеплителя и устройство нового утеплителя по деревянному настилу с пароизоляцией. 

- устройство системы отопления с утеплением труб на крыше.

- устройство новой системы электроснабжения на крыше и в подъездах.

- замена канализационных выпусков на крыше. 

Фундамент стен дома - ленточный бетонный.

Материал - Монолитный ленточный бетонный, высотой 1,8 м.

Срок службы приложению по ВСН 58-88 (р) - Бетонных - 50 лет. Фактический срок эксплуатации - 84 года. Требуется проведение капитального ремонта.

Сведения о капитальных ремонтах отсутствуют. 

Фундаменты при строительстве здания возводили в опалубке. Имеются следы на поверхности фундамента со стороны подвала. Глубина заложения фундаментов 1,8 м.

Доступ для осмотра фундаментов со стороны подвала предоставлен Заказчиком.

По результатам осмотра фундаментов выявлено: 

- разрушение отмостки;

- локальные участки плохо провибрированного бетона;

- отдельные вертикальные трещины шириной раскрытия до 1,0 мм в стенах подземной части - локальный дефект;

- отдельные вертикальные трещины шириной раскрытия 1-8 мм в кладке наземных стен;

- разрушение раствора по отделке цоколя бутовыми камнями;

- отдельные выбоины в теле фундамента на глубину 20-40 мм.

Причиной образования трещин являются неравномерные деформации, которые могли быть вызваны замачиванием грунтов оснований фундаментов в результате разрушения отмостки, скопления осадков у стен дома, аварийными ситуациями на инженерных подземных коммуникациях отопления, водоснабжения, водоотведения.

Осмотр установленных маяков, свидетельствует о трещинообразовании у трех маяков из всех установленных (10 шт.). Возможно предположить, что деформации снизились.

Дефекты образовались также при изготовлении фундаментов, имеются каверны, оголение крупного заполнителя, участки плохо провибрированного бетона.

ФИО30 - разрушений бетона глубиной более 120 мм (15% от толщины сечения),-указанных в заключении № 697/14-12-2023, выполненного в декабре 2023 г. специалистами ФИО27 и ФИО29 не выявлено.

Выпучиваний, кренов и глубоких разрушений не выявлено. 

Дефекты согласно таблице 4 ВСН 53-86 (р): 

- Трещины до 2 мм высоты и следы увлажнения цоколя. 

Физический износ-21-40%. 

Рекомендации - ремонт.

Техническое состояние фундамента – ограниченно работоспособное.

Тип конструкции стен и столбов - кладка из силикатного кирпича, с облицовкой цоколя бутовой кладкой.

Перемычки - сборные железобетонные блочные.

Перемычки приямков - стержневая арматуры.

Стальные двутавровые балки.

Материал - кирпич, раствор. Перемычки - сталь, ж/б.

Срок службы каменных стен - 50 лет.

Срок эксплуатации - 84 года. Требуется проведение капитального ремонта. Сведения о проведении капитальных ремонтов отсутствуют.

По результатам осмотра стен выявлено:

- вертикальные одиночные трещины шириной раскрытия 1-3 мм, отдельных трещин на главном фасаде до 8 мм. Причиной образования трещин являются неравномерные деформации, которые могли быть вызваны замачиваниями грунтов оснований фундаментов в результате разрушения отмостки, скопления осадков у стен дома, аварийными ситуациями на инженерных подземных коммуникациях отопления, водоснабжения, водоотведения.

Осмотр установленных маяков, свидетельствует о трещинообразовании у трех маяков из всех установленных (10 шт.). Ширина раскрытия трещин по маякам до 2 мм. Возможно предположить, что деформации снизились и стабилизировались. Требуется проведение мониторинга.

- Кладка цоколя обложена бутовым камнем. Разрушение раствора облицовки цоколя на глубину до 50 мм, выпадение отдельных камней. 

- Оголение и коррозия арматуры рядовой перемычки проема приямка. 

- Следы замачивания и произрастания мха на цоколе. 

- Отсутствие разрушений простенков, вышучиваний и кренов.

- Следы замачиваний от ранее действующих протечек с кровли. После капитального ремонта кровли протечки прекратились

- Выветривание на глубину до 20 мм раствора из швов кладки.

Дефекты отнесены к категории опасности Б и В. ФИО30 категории опасности А (аварийные) не выявлено. 

ФИО30-разрушений кладки глубиной более 77 мм (15% от толщины сечения), указанных в заключении № 697/14-12-2023, выполненного в декабре 2023 г. специалистами ФИО11 и ФИО16, не выявлено.

Фотоматериалы по стенам с 15-34 приведены ниже.

Основной причиной образования трещин послужили растягивающие напряжения в кладке стен, которые происходят в двух направлениях (п. 6.17 СП 15.13330.2012):

Длительный безремонтный срок эксплуатации. Накопление дефектов, деградац11я прочностных свойств, снижение прочности, надежности, жесткости и долговечности конструкций.

Дефекты согласно таблице 10 ВСН 53-86 (р)

- разрушение карнизов, ослабление кирпичной кладки, выпадение отдельных кирпичей, увлажнение поверхности стен 

- Физический износ 31-40%. Рекомендации - капитальный ремонт.

Техническое состояние стен и столбов — ограниченно работоспособное. Перегородок - ограниченно работоспособное.

Физический износ стен (65%)-40%.

Перегородок (35%) - 35%.

Перекрытие над повалом — монолитная железобетонная плита по стальным ригелям, выполненных из прокатного двутавра №20. Расчетная схема ригелей - неразрезная балка. Стыки участков балок по длине выполнены нормалями.

Перекрытие над 1 этажом - деревянное по стальным балкам, образованное деревянными балками из бруса сечением 100х200 мм с шагом 1000 мм, с черепными брусками сечением 50х50 мм и уложенными по ним деревянным настилом в два слоя по 25 мм.

Чердачное перекрытие деревянное выполнено по принципу перекрытия над 1 этажом. Выполнено после капитального ремонта с усилениями с обоих сторон досками (увеличение сечения), по верху выполнено с деревянным разряженным настилом из досок 50х120 мм, утепленное современными материалами со слоем пароизоляции, утеплителем утеплителем из минераловатных плит толщиной 200 мм, слоем паро- гидроизоляции. По перекрытию на чердаке выполнены ходовые деревянные мостики и лестницы к слуховым окнам.

Материал перекрытий - Железобетон, дерево, сталь. Утеплитель минеральная вата.

Срок службы железобетонных перекрытий - 80 лет.

Срок службы чердачных деревянных перекрытий - 30 лет. Выполнен капитальный ремонт.

Срок службы деревянных междуэтажных оштукатуренных перекрытий - 60 лет.

Срок эксплуатации - 84 года. Требуется проведение капитального ремонта конструкций. 

В 2022 году выполнен капитальный ремонт чердачного перекрытия с усиление деревянных белок, с демонтажем шлака и устройством нового утеплителя минваты по деревянному настилу.

По результатам осмотра ж/б перекрытия над подвалом выявлено:

- следы замачивания в местах прохода коммуникаций.

- оголение армирования в местах пробивки и прохода коммуникаций через перекрытие.

- часть перекрытия зашита отделочными покрытия.

- на оголенных участках трещин и разрушений бетона ж/б плиты перекрытия не выявлено.

- поверхностная коррозия металла ригеля.

-признаков коррозии армирования не выявлено.

Дефекты отнесены к категории опасности В. ФИО30 категории опасности А не выявлены. 

По результатам осмотра чердачного перекрытия выявлено:

- балки усилены досками - увеличено сечение балок.

- Настил между балками не воспринимает нагрузку, так как утеплитель шлак демонтирован, а новый утеплитель уложен на разряженный настил, уложенный по верхней балке; 

- трещины по потолкам в квартирах и следы от увлажнения от действующих протечек;

- отслоение дранки и штукатурного слоя на старых потолках в результате коррозии стальных гвоздиков, ослаблений креплений соединений крепящих дранку и штукатурку к настилу.

Дефекты отнесены к категории опасности В. ФИО30 категории опасности А не выявлено.

ФИО30 - прогибов перекрытий на 1/80 мм -то есть 85 мм, указанных в заключении № 697/14-12-2023, выполненного в декабре 2023 г. специалистами ФИО27 и ФИО29 не выявлено.

По результатам осмотра междуэтажного перекрытия:

- трещины по потолкам в квартирах и следы от увлажнения от ранее действующих протечек.

Дефекты отнесены к категории опасности Б и В. ФИО30 категории опасности А (аварийные) не выявлено.

Осмотры перекрытий в 2023 году перекрытий над подвалом, междуэтажного перекрытия и чердачного специалистами ФИО11 и ФИО10, не выполнено.

Дефекты согласно таблице 27 ВСН 53-86 (р) у деревянного междуэтажного перекрытия:

- трещины, отслоение штукатурки, следы замачиваний.

Физический износ - 31-40 %. Рекомендации - капитальный ремонт.

Дефекты согласно таблице 30 ВСН 53-86 (р) у ж\б перекрытия: 

Мелкие трещины

Физический износ - 21-30%. Рекомендации - ремонт.

Техническое состояние междуэтажного перекрытия и перекрытия над подвалом – ограниченно работоспособное.

Чердачного перекрытия – работоспособное.

Физический износ чердачного перекрытия 5%

Междуэтажного перекрытия – 35 %

Перекрытия над подвалом - 30 %

Общий износ – 23,31% 

Тип конструкции крыш - стропильная деревянная система. Стальная кровля

Материал - Дерево, оцинкованная сталь.

Срок службы деревянной крыши - 50 лет.

Срок службы оцинкованной кровли- 15 лет.

Фактический срок эксплуатации после капитального ремонта -1,5 года. В 2022 году заменена стропильная система и кровля в объеме 100%.

Дефекты отсутствуют 

Техническое состояние крыши и кровли - нормативное.

Физический износ крыши и кровли - 0%

Тип конструкций окон - деревянные оконные блоки старые двойные, двух створчатые с форточкой. Новые блоки —стеклопакеты

Тип конструкций дверей - деревянные блоки старые. Новые блоки - металлические.

Материал - Деревянные. Стеклопластиковые. Стальные

Срок службы окон - Деревянные переплеты - 40 лет. Металлические - 30 лет.

Срок службы дверей - Внутриквартирные - 50 лет; Входные в квартиру - 40 лет; Входные лестничную клетку -10 лет.

В 2022 году заменены слуховые окна. В процессе эксплуатации жителями квартир были заменены часть окон и дверей.

По результатам осмотра выявлено:

Окна и двери деревянные:

- рассыхание древесины; 

- разрушение защитного антикоррозионного покрытия; - гниение древесины;

- разрушение фурнитуры;

- растрескивание оконного стекла;

- локальные участки отсутствие отливов:

Дефекты согласно таблице 55, 57 ВСН 53-86 (р)

- деревянные дверные полотна осели или имеют неплотный притвор по периметру Коробки, приборы частично утрачены или неисправны, дверные коробки перекошены, наличники повреждены.

- стальные дверные блоки - уплотнительные прокладки изношены, трещины в местах сопряжения коробок со стенами, повреждения декоративных элементов.

Техническое состояние деревянных оконных блоков – ограниченно работоспобное.

Техническое состояние стеклопластиковых блоков – работоспобное.

Физический износ – Деревянных оконных блоков (10%) до 50%.

Стеклопластиковых блоков (90%) до 15%

Общий физический износ оконных проемов- 18,5% Деревянных дверных блоков (20%) до 40%.

Деревянных дверных блоков (5%) до 10%.

Металлических блоков (75%) до 15%

Общий физический износ дверных проемов-19,75%.

Тип конструкций полов – в лестничных клетках деревянные. В квартирах по деревянным лагам. В санузлах бетонные, плитка.

Материал – линолеум, ламинат, плитка

Срок службы: 

Из керамической плитки – 60 лет 

дощатых по перекрытию - 30 лет; 

из линолеума - 10 лет

цементные —30 лет.

По результатам осмотра выявлены основные дефекты полов:

- рассыхание древесины и ламината;

- локальные трещины и стертости бетонных полов;

- вздутия линолеума;

- трещины и отсутствие отдельных керамических плиток.

Дефекты согласно таблице 48,49, 51, 53 ВСН 53-86 (р)

- истирание поверхности в ходовых местах, выбоины бетонных полов до 5м2 на площади до 50%;

- полы из керамических плиток отсутствие отдельных плиток;

- стирание досок в ходовых местах, сколы досок местами, повреждения отдельных досок;

- полы из рулонных материалов истертость материала у входных дверей и в ходовых местах.

Техническое состояние полов - ограниченно работоспособное.

Физический износ: 

бетонные полы в подвале (20%) до 50%. 

Керамические плитки (10%) до 20%. 

Деревянные и из ламината (40%) до 25%. 

Линолеума (30%) до 25% 

Общий физический износ - 29,5%

Тип конструкции отделочных работ: Наружная отделка. Внутренняя отделка

Материал: Снаружи - без штукатурки, кладка стен с расшивкой швов

внутри - штукатурка, обои, краска

Срок службы: 

Внутренняя отделка из штукатурки - 60 лет;

Окраска лестничных клеток красками (стен, потолков, столярных изделий) -8 лет;

Оклейка обоями улучшенного качества - 5 лет,

Облицовка керамическими плитками - 40 лет.

По результатам осмотра выявлены основные дефекты наружной отделки: - выветривание раствора швов;

- разрушение отдельных кирпичей кладки на глубину до 40 мм.

- следы замачивания цоколя и карниза.

По результатам осмотра выявлены основные дефекты внутренней отделки: - повреждение отделочных покрытий и штукатурного слоя в лестничных клетках;

- локальные повреждения отделки в квартирах;

- имеются квартиры без ремонта внутренней отделки.

Дефекты согласно таблицы 62 (применительно) ВСН 53-86 (р)

- у наружной отделки отсутствие плиток на площади до 50%.

Дефекты согласно таблицы 63 (применительно) ВСН 53-86 (р)

- в лестничных клетках трещины, выбоины, отслоение накрывочного слоя.

Дефекты согласно таблицы 61 (применительно) ВСН 53-86 (р)

- в квартирах обои - трещины и обрывы в углах, загрязнение местах установки электрических приборов и у дверных проемов, обесцвечивание рисунка.

Техническое состояние наружной и внутренней отделки - ограниченно работоспособное.

Физический износ наружной отделки (20%) до 35%.

В лестничных клетках (20%) до 40%. В квартирах (60%) до 30%

Общий физический износ - 33%

Тип внутреннего санитарно-технического устройства водоснабжение, водоотведение, отопление, газоснабжение, системы электроснабжения - центральное.

Горячее водоснабжение - газовая колонка.

Материал: Чугун, сталь, пластик, стеклопластик

В 2022 году заменена система электроснабжения на чердаке и в подъездах, система отопления на чердаке, выпуски стоков канализации на чердаке.

По результатам осмотра выявлены дефекты старых незамененных конструкций: 

Дефекты согласно таблице 65, 67, 68 ВСН 53-86 (р)

Отопление: 

-облупление краски; 

- ржавчина трубы н запорного крана, его закипание;

- нарушение теплоизоляции; 

- следы локальных ремонтов. 

Водоснабжение: 

- Капельные течи в местах, резьбовых соединений трубопроводов и врезки запорной арматуры; 

- нарушения теплоизоляции магистралей и стояков; 

- поражение коррозией магистралей отдельными местами 

Водоотведение: 

- наличие течи в местах присоединения приборов до 10% всего количества; - повреждение эмалированного покрытия моек, раковин, умывальников, ванн до 20% их поверхности; повреждение керамических умывальников и унитазов (сколы, трещины, выбоины) до 10% их количества; повреждения отдельных чугунных трубопроводов; значительное повреждение трубопроводов из полимерных материалов.

Электроснабжение: 

- местами проводка не заменена.

Техническое состояние: 

Системы отопления на чердаке - нормативное..

Системы отопления остальной части - ограниченно работоспособное.

Системы водоснабжения - ограниченно работоспособное.

Системы водоотведения - ограниченно работоспособное. Системы электроснабжения в чердаке и в подъездах - нормативное. 

Системы электроснабжения в остальной части - ограниченно работоспособное.

Физический износ: Системы отопления на чердаке (30) - 0%. Системы отопления остальной части 70%- 50%. Общий износ отопления -35%

Системы водоснабжения - 40%. Системы водоотведения - 45%.

Системы электроснабжения на чердаке и подъездах 30% - 0%. Системы электроснабжения в остальной части (70%) – 20%. Общий износ электроснабжения 14%. 

Тип козырьков и лестниц - Стальные козырьки, деревянные лестницы

Материал - Сталь, дерево

Производился ремонт козырьков.

По результатам осмотра выявлены дефекты старых незамененных конструкций:

Дефекты лестницы согласно таблице 33 ВСН 53-86 (р):

- стертость ступеней;

- перекосы;

- повреждения перил.

Физический износ - 21-40%.

Дефекты козырьков согласно таблице 37 ВСН 53-86 (р)

- мелкие повреждения металлических обделок.

Физический износ - 21-40%.

Техническое состояние лестниц - ограниченно работоспособное. Козырьков - работоспособное.

Физический износ лестниц - 45%. Козырьки - 30%.

Согласно обследованию, выполненному в январе 2022 году, физический износ составлял 55%.

Согласно настоящему обследованию, выполненному в 2024 году, физический износ составляет - 32%. Снижение физического износа обусловлено проведением капитального ремонта крыши, кровли, чердачного перекрытия, системы отопления, электроснабжения, водоотведения, которые выполнены были с мая по ноябрь 2022 года.

Согласно ограниченно работоспособного технического состояния строительных конструкций и здания в целом, признаков угрозы жизни и здоровью людям, животным и растений в здании не выявлено (т. 1 л.д. 125-214).

Городской межведомственной комиссией в составе заместителя начальника УЖО администрации г. Перми, начальника сектора по работе межведомственной комиссии отдела регистрации прав и распределения специализированного фонда УЖО администрации г. Перми, консультанта отдела регистрации прав и распределения специализированного фонда УЖО администрации г. Перми, главного специалиста отдела жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений администрации Свердловского района г. Перми, консультанта отдела контроля за соблюдением требований к сохранности жилищного фонда и предоставлению коммунальных услуг № 1 государственного жилищного инспектора ИГЖН Пермского края, консультанта отдела контроля за соблюдением требований к сохранности жилищного фонда и предоставлению жилищных коммунальных услуг-муниципального жилищного инспектора департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми, врача по коммунальной гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» и приглашённых ведущего специалиста отдела развития инфраструктуры и комплексного развития территории государственного казенного учреждения Пермского края «Управление капитального строительства Пермского края», с участием председателя ТСЖ «Седова 9» ФИО8, ФИО17, ФИО18- представителя ТСЖ «Седова 9», ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО12, ФИО3, ФИО1 проведено обследование многоквартирного дома по адресу: 

<

...> по результатам которого составлен акт.

Из содержания акта обследования многоквартирного дома следует, что дом является двухэтажным, 2-хподъездным, 16-ти квартирным площадью 1046, 2 кв.м, 1939 года постройки. Фундамент-бетонный ленточный. Наружные и внутренние стены- кирпичные в 2, 5 кирпича. Перегородки-дощатые. Лестницы-деревянные, междуэтажные-деревянные утеплённые по балкам. Кровля-двускатная стальная. Окна-деревянные, металлические. Электро- и сантехнические устройства: водопровод от городской центральной сети. Канализация сброс в городскую сеть. Электроосвещение имеется. Газоснабжение центральное. Мусопровод отсутствует. При визуальном осмотре несущих конструкций многоквартирного дома по ул. Седова, 9 г. Перми комиссией установлено наличие дефектов, указанных в техническом заключении ООО «БТИ- РЕГИОН-КАДАСТР» шифр №697/14-12-2023. Оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований комиссией при осмотре дома не проводились. Рекомендации комиссии и предполагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания: нет. Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещения: многоквартирный дом, распложенный по адресу: 

<

...>, имеет находящиеся в аварийном состоянии несущие конструкции фундамент, наружные стены, перекрытия (л.д. 34 том 1) 

УЖО администрации г. Перми 14.02.2024 направлено в адрес собственников помещений многоквартирного дома № 9 по ул. Седова г. Перми приглашение на участие в заседании городской межведомственной комиссии, утверждённой постановлением администрации г. Перми от 03.04.2020 № 314, которое состоится 21.01.2024 в 16 час. 00 мин. по адресу: 

<

...>, каб. 223 (л.д. 33 том 1) 

21.02.2024 состоялось заседание межведомственной комиссии с участием 4-х представителей от собственников и нанимателей многоквартирного дома по рассмотрению заявления начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми о признании многоквартирного дома по адресу: г. Пермь, Свердловский район, ул. Седова, 9 аварийным и подлежащим сносу, которая на основании технического заключения специализированной организации ООО «БТИ-Регион- Кадастр» пришла к единогласному выводу о том, что имеются основания для принятия решения в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительством Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, что подтверждается повесткой, протоколом № 11 от 21.02.2024, реестром присутствующих лиц на заседании комиссии (л.д. 16, 47, 48 том 1)

Таким образом, по результатам рассмотрения всех документов- заявления начальника УЖО администрации г. Перми, заключения ИГЖН Пермского края от 08.04.2021 № 835 о техническом состоянии многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, технического заключения специализированной организации ООО «БТИ-Регион- Кадастр» по оценке технического состояния жилого многоквартирного дома по адресу: 

<

...>/14-12-2023, заключения ООО «Инженерно-техническая компания Френкеля» по визуальному обследованию технического состояния, строительных конструкций жилого многоквартирного дома по адресу: 

<

...> с целью определения физического износа № ИТК-04/24-ТО городской межведомственной комиссией дано заключение № 3/1 от 21.02.2024 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома № 9 по ул. Седова г. Перми аварийным и подлежащим сносу (л.д. 40-41 том 1) 

УЖО администрации г. Перми 26.02.2024 в адрес руководителей вышеуказанных организаций направлена копия протокола заседания комиссии от 21.02.2024 № 11 (л.д. 98 том 1) 

Прокуратурой Свердловского района г. Перми 07.03.2024 в адрес ТСЖ «Седова, 9» направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства

Во исполнение данного представления ТСЖ «Седова, 9» установлены маяки на стены многоквартирного дома и ведется журнал наблюдения наружных стен дома № 9 по ул. Седова г. Перми (л.д. 186-189 том 2)

Проанализировав представленные доказательства, в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в силу следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение).

В соответствии с п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно п.34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Пунктом 43 Положения предусмотрено, что при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения 

Согласно п. 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

-прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения;

-определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

-определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

-работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

-составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № 1 (далее - заключение);

-составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

-принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

-передачу по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

-о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

-о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

-о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

-о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

-о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

-об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.47).

Пунктом 47(1) Положения предусмотрено, что два экземпляра заключения, указанного в абзаце девятом пункта 47 настоящего Положения, в 3-хдневный срок направляются комиссией в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления для последующего принятия решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и направления заявителю и (или) в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения соответствующего помещения или многоквартирного дома.

В соответствии с п.52 Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

Из анализа указанных требований Положения следует, что межведомственная комиссия должна дать оценку соответствия жилых помещений многоквартирного дома критериям, установленным Положением, исходя из технического состояния основных строительных конструкций жилого дома в целом, степени фактического износа, условий обеспечения санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов. Данная оценка производится на основании заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома.

Поскольку в материалах дела имеются несколько заключений специалистов ООО «БТИ-Регион- Кадастр» и ООО «ИТК Френкеля», выводы которых противоречат друг другу, в заключении ООО «БТИ-Регион- Кадастр» не определен общий физический износ здания многоквартирного дома, административными истцами оспаривается аварийное состояние многоквартирного дома, судом по делу назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы, проведение которой поручено ИП ФИО5. На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Какого техническое состояние и физический износ конструктивных элементов и здания многоквартирного дома по адресу: 

<

...>?

2. Является ли многоквартирный дом, расположенный по адресу 

<

...>, аварийным и подлежащим сносу или подлежит реконструкции?

В суд 14.02.2025 поступило заключение эксперта ИП ФИО31 № 25/02 от 13.02.2025 (л.д. 1-116 том 4), которым по результатам проведения судебной строительно-технической экспертизы с проведением инструментального исследование объекта оценка экспертом даны следующие ответы на поставленные судом вопросы:

Степень физического износа конструктивных элементов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, составляет 37 %;

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, не является аварийным и подлежащим сносу. Многоквартирный дом требует проведения работ по восстановлению (капитальному ремонту, реконструкции) выявленных немногочисленных конструктивных элементов, для которых в соответствии с критериями, приведёнными в СП 454.1325800.2019, установлены признаки аварийной или ограниченно-работоспособной категории технического состояния.

По запросу Следственным отделом по Ленинскому району г. Пермь следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю суду представлена копия заключения эксперта Приволжского филиала (с дислокацией в г. Нижний Новгород) Федерального государственного казенного учреждения «Судебно - экспертный центр следственного комитета Российской Федерации» № СТЭ019-2024/14 от 23.01.2025, составленного по результатам проведенной экспертизы в рамках проверки КРСП № 134 от 22.04.2024, возбужденного по обращению жильцов многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, о несогласии с признанием их дома аварийным.

Из содержания данного заключения следует, что экспертом на поставленные перед ним вопросы для разрешения в ходе проведения экспертизы сделаны выводы о том, что в настоящее время здание многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, в целом имеет признаки не совсем удовлетворительного (ограниченно-работоспособного) технического состояния. Следовательно, признаки аварийности здания многоквартирного жилого дома по указанному адресу отсутствуют. С учетом установленных признаков не совсем удовлетворительного (ограниченно-работоспособного) технического состояния здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, характеризующихся наличием дефектов и повреждений, приведших к некоторому снижению несущей способности, отсутствием опасности внезапного разрешения и возможностью функционирования его основных конструкций при контроле их состояния, жилые помещения указанного многоквартирного дома с технической точки зрения, не представляют реальную опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе проживающих в жилом доме. 

Из заключения городской межведомственном комиссии № 3/1 от 21.02.2024 следует, что решение о признании многоквартирного дома № 9 по ул. Седова, 9 г. Перми аварийным и подлежащим сносу, принято на основании технического отчета ООО «БТИ- Регион- Кадастр», которое каких-либо выводов о том, что техническое состояние многоквартирного дома, его несущих конструкций является аварийным, существует опасность обрушения здания, потери устойчивости многоквартирного дома, не содержит.

Иные обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о признании многоквартирного дома аварийным, в заключении межведомственной комиссии не приведены, в судебное заседание доказательства, подтверждающие, что состояние многоквартирного дома № 9 по ул. Седова г. Перми является аварийным, административными ответчиками не представлено. 

Учитывая изложенное, результаты строительно-технических экспертиз, проведенных ИП ФИО25 и Приволжским филиалом (с дислокацией в г. Нижний Новгород) Федерального государственного казенного учреждения «Судебно - экспертный центр следственного комитета Российской Федерации», отсутствие доказательств, подтверждающих наличие установленных п. 34 Положения оснований для признания многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>, аварийным, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о признании заключения городской межведомственной комиссии № 3/1 от 21.02.2024, решения городской межведомственной комиссии о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по ул. Седова, 9 г. Перми аварийным и подлежащим сносу, указанного в протоколе № 11 от 21.02.2024, незаконными.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

признать заключение городской межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, № 3/1 от 21 февраля 2024 г.; решение городской межведомственной комиссии о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по ул. Седова, 9 г. Перми аварийным и подлежащим сносу, изложенное в протоколе № 11 от 21.02.2024, незаконными. 

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна. Судья: Манько А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 марта 2025 г.

Судья: Манько А.В.