УИД 77RS0032-02-2025-011261-37

Дело № 2а-1063/2025

 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 августа 2025 года адрес       

Черемушкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бондарь Л.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Черемушкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет запрещенной к распространению на адрес,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Черемушкинского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на сайтах: https://propusk-msk.online/?ysclid=mc93pzahep509645821;

https://оптпропуск.рф; 

https://propusk-moskva-gruz.ru/mkad-ttk-sk/?utm_source=yandex&utm_medium=cpc&utm_campaign=118946062&utm_content=16918224924&utm_term=---autotargeting®ion=213®ion_name=Москва&device_type=mobile&block=premium.1&source=search.none&roistat=direct14_search_16918224924_---autotargeting&roistat_referrer=none&roistat_pos=premium_1&cm_id=118946062_5556231777_16918224924_54528576061_54528576061_none_search_type1_no_mobile_premium_213&yclid=7834020844048744447;

– https://propuskmsk.online;

– https://ovga-mos.ru, запрещенной к распространению на адрес, направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО для внесения указанных адресов в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Административные исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной в порядке надзора соблюдения законодательства при размещении в информационно-телекомуниционной сети «Интернет» сведений и материалов Черемушкинской межрайонной прокуратурой адрес выявлены сайты, находящиеся в открытом доступе в сети Интернет, на которых размещена информация и возможность покупки пропусков предоставляющих право на въезд и передвижение грузового транспорта в зоне ограничения его движения по адрес. 

Представитель административного истца помощник Черемушкинского межрайонного прокурора фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 30 Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в целях обеспечения эффективности организации дорожного движения в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 2.1 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 

Статьей 11 Федеральный закон от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения эффективности организации дорожного движения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут осуществляться мероприятия по организации дорожного движения, посредством введения временных ограничений или прекращение движения транспортных средств 

Порядок въезда и движения грузового автотранспорта в черте адрес, ограниченной адрес (далее – МКАД), регламентируется постановлением Правительства Москвы от 22.08.2011 № 379-ПП «Об ограничении движения грузового автотранспорта в адрес и признании утратившим силу отдельных правовых актов Правительства Москвы» (далее – Постановление № 379-ПП) и приказом от 03.06.2021 № 61-02-249/21 Департамента транспорта «О временных ограничениях движения грузовых автотранспортных средств в адрес». При этом Постановлением № 379-ПП ограничивается движение грузового автотранспорта в дневное время суток (с 07:00 до 23:00):

- для грузового автотранспорта грузоподъёмностью более одной тонны ограничено движение в дневное время в центральной части города, ограниченной адрес (далее – ТТК) и по ТТК;

- для грузового автотранспорта с разрешенной максимальной массой более 3,5 тонн ограничено движение в дневное время по территории адрес, ограниченной МКАД и по МКАД; 

Приказом Департамента транспорта № 61-02-249/21 ограничено движение грузового автотранспорта в ночное время суток (с 23: 00 до 07:00): 

- для автомобилей с разрешенной максимальной массой более 12 тонн;

- для автомобилей с разрешенной максимальной массой более 3,5 тонн.

Ограничения, введенные вышеуказанными нормативными документами, действуют для всех грузовых транспортных средств, независимо от места их регистрации, формы собственности и целевого назначения.

Предоставление права на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в адрес осуществляется в рамках оказания государственных услуг, в соответствии с административными регламентами, утвержденными Постановлением № 379-ПП.

Государственные услуги предоставляются бесплатно неограниченному кругу лиц (физических и юридических, а также индивидуальным предпринимателям). Требования к получателям государственных услуг едины для всех и каких-либо льгот при оформлении пропусков не предусмотрено. 

Полномочия по предоставлению государственных услуг осуществляют Департамент транспорта и подведомственное ему ГКУ «Центр организации дорожного движения Правительства Москвы (ГКУ ЦОДД). 

Оказание государственных услуг осуществляется исключительно в электронном виде посредством сети Интернет на Официальном портале Мэра и Правительства Москвы (mos.ru), в разделе «Услуги/транспорт/пропуска/разовые пропуска или пропуска на проезд в зонах ограниченного движения», что обеспечивает удобство пользователям, открытость, прозрачность и доступность государственной услуги.

Движение грузового автотранспорта в зонах ограничения, допускается при наличии внесенных в установленном порядке о нем сведений в Реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в адрес (далее – Реестр).

Внесение в реестр сведений о грузовых транспортных средствах осуществляется в рамках предоставления государственной услуги «внесение в Реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в адрес, сведений об оформленных разовых пропусков».

Предоставление государственных услуг осуществляется бесплатно. 

Административными регламентами предоставления государственной услуги адрес «Внесение в реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в адрес, сведений об оформленных разовых пропусках», «Внесение в Реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в адрес, сведений об оформленных и аннулированных пропусках сроком действия не более одного года, об оформленных пропусках сроком действия не более одного года с измененными маршрутами движения и (или) с большей зоной действия с аннулированием ранее оформленных пропусков» установлены основания (причины) для отказа в предоставлении и сроки их предоставления. установлен перечень документов, необходимые для предоставления государственной услуги. 

Так, например, требуется предоставить:

- сведения о праве собственности на недвижимое имущество и договор пользования недвижимым имуществом, подтверждающие наличие мест для стоянки грузовых автотранспортных средств в зонах ограничения их движения в адрес, содержащие данные, позволяющие установить предельное количество размещаемых на этой стоянке грузовых автотранспортных средств; 

- договор или иной документ, подтверждающие необходимость осуществления грузовой перевозки или проведения работ;

- договор, подтверждающий необходимость осуществления грузовой перевозки, содержащий сведения об адресах погрузки/разгрузки. 

Также предусмотрены требования по предоставлению дополнительных документов в зависимости от цели грузовых перевозок и вида деятельности юридического лица – владельца транспортного средства (например, транспортировка скоропортящихся продуктов). На сайте указан список необходимых документов для получения пропуска. При этом список не полный, отсутствует указание на необходимость наличия у желающего получить пропуск надлежаще оформленных договоров, подтверждающих необходимость перевозки, адреса погрузки/разгрузки, адреса стоянки транспорта. Данный факт свидетельствует о том, что необходимые документы оформляются организацией, оказывающей услугу по оформлению пропусков. 

Также согласно информации на сайте в случае отсутствия отметки в документах на транспортное средство, подтверждающее его соответствие требованиям Евро-3 (и выше) оформление данного сертификата осуществляется одновременно с оформлением пропуска. Вместе с тем, законодательством установлены ограничения к экологическим классам (далее – экоклассс) автомобилей, которые могут быть допущены на территорию адрес, и если автомобиль не соответствует требованиям по экологическим нормам, то в выдаче пропуска будет отказано. Экологический класс автомобиля присваивается заводом производителем либо по результатам переоборудования транспортного средства организацией, имеющей лицензию на проведения подобного вида работ. Изменение экокласса ТС фиксируется в паспорте транспортного средства должностными лицами ГИБДД.  

За нарушение требований знака 5.36 «Зона с ограничением экологического класса грузовых автомобилей» и за проезд без пропуска в зонах ограничения адрес и МКАД установлена административная ответственность (ч. 7 ст. 12.16 КоАП РФ). 

Осмотром вышеуказанных сайтов установлено, что на вышеуказанных сайтах предоставлена возможность покупки пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового транспорта в зоне ограничения его движения по адрес. 

Несмотря на то, что административных регламентом предусмотрена подача документов представителем, информация на сайте о предоставляемых услугах и ее сроках (отличающихся от официально установленных сроков предоставления государственных услуги) и возможность получения услуги без предоставления полного пакета документов свидетельствует о том, что после обращения по контактным телефонам указанным на сайте пропуск на территорию адрес может оформить, в том числе лицо, не отвечающее требованиям, указанным в административном регламенте и фактически для любых целей.

Кроме того, использование государственной символике в оформлении сайта может создать у пользователей ложное представление о принадлежности данного сайта к структуре исполнительной власти адрес, и предоставлении на сайте официальных государственных услуг. Вместе с тем, услуги сайта предоставляются на возмездной основе, а государственная услуга предоставляется бесплатно.  

Также нахождение на территории города грузового автотранспорта, получившего пропуск предоставив ненадлежащие документы может сознать террористическую угрозу, в частности позволяет завести на территорию города какие-либо запрещенные предметы, которые в последующем могут быть использованы для организации террористических актов и в целях дестабилизации общественного порядка. Разовый пропуск также может быть оформлен, в том числе на автомобиль с иностранными регистрационными знаками.

Согласно п. 2.3 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность – это деятельность, включающая в себя, в том числе организацию, планирование, подготовку террористического акта, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта. 

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149–ФЗ «Об информации, и информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и в сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченным Правительством Российской Федерации органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационный сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Учитывая вышеизложенные нормы права, суд, соглашается с доводами представителя прокуратуры о том, что информация, размещенная на указанных интернет-страницах https://propusk-msk.online/?ysclid=mc93pzahep509645821;

https://оптпропуск.рф; 

https://propusk-moskva-gruz.ru/mkad-ttk-sk/?utm_source=yandex&utm_medium=cpc&utm_campaign=118946062&utm_content=16918224924&utm_term=---autotargeting®ion=213®ion_name=Москва&device_type=mobile&block=premium.1&source=search.none&roistat=direct14_search_16918224924_---autotargeting&roistat_referrer=none&roistat_pos=premium_1&cm_id=118946062_5556231777_16918224924_54528576061_54528576061_none_search_type1_no_mobile_premium_213&yclid=7834020844048744447;

– https://propuskmsk.online;

– https://ovga-mos.ru противоречит целям и задачам действующего законодательства о налогах и сборах, и в первую очередь подрывает основы конституционного строя, в части несения гражданами обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов, влечет за собой неуплату налогов и причинение ущерба бюджету Российской Федерации. Доступ к информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

Указанные страницы сайта не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд   

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования заместителя Черемушкинского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» запрещенной к распространению на адрес – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах https://propusk-msk.online/?ysclid=mc93pzahep509645821;

https://оптпропуск.рф; 

https://propusk-moskva-gruz.ru/mkad-ttk-sk/?utm_source=yandex&utm_medium=cpc&utm_campaign=118946062&utm_content=16918224924&utm_term=---autotargeting®ion=213®ion_name=Москва&device_type=mobile&block=premium.1&source=search.none&roistat=direct14_search_16918224924_---autotargeting&roistat_referrer=none&roistat_pos=premium_1&cm_id=118946062_5556231777_16918224924_54528576061_54528576061_none_search_type1_no_mobile_premium_213&yclid=7834020844048744447;

– https://propuskmsk.online;

– https://ovga-mos.ru - запрещенной к распространению на адрес.

Копию настоящего решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу для внесения сетевых адресов https://propusk-msk.online/?ysclid=mc93pzahep509645821;

https://оптпропуск.рф; 

https://propusk-moskva-gruz.ru/mkad-ttk-sk/?utm_source=yandex&utm_medium=cpc&utm_campaign=118946062&utm_content=16918224924&utm_term=---autotargeting®ion=213®ion_name=Москва&device_type=mobile&block=premium.1&source=search.none&roistat=direct14_search_16918224924_---autotargeting&roistat_referrer=none&roistat_pos=premium_1&cm_id=118946062_5556231777_16918224924_54528576061_54528576061_none_search_type1_no_mobile_premium_213&yclid=7834020844048744447;

– https://propuskmsk.online;

– https://ovga-mos.ru в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение в соответствии с положениями ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Черемушкинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

фио Бондарь