УИД 37RS0005-01-2025-004081-02

Дело № 2-272/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2026года г. Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Меремьяниной Т.Н.

при ведении протокола судебного заседания ФИО2,

с участием представителя истца Ивановского межрайонного прокурора – помощника прокурора Корепановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску заместителя Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Ивановской области о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

заместитель Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения Ивановской области о компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что Ивановской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО3 в интересах ФИО1 проведена проверка соблюдения прав на обеспечение льготными лекарственными препаратами, в ходе которой было установлено, что ФИО1 установлен основной клинический диагноз - 

<

данные изъяты>

Лекарственные препараты «Дилтиазем», «Аторвастатин», «Капотен» рекомендованы врачом-кардиологом 

<

данные изъяты>, «Бисопролол», «Ивабрамина», «Фостер», «Ипратропия бромид», «Тиотропия бромид» + «Олодатерол» рекомендованы 

<

данные изъяты>

ФИО1 на протяжении долгого времени не может приобрести рецептурные препараты в льготных аптеках г. Иваново, с целью не прерывать необходимый курс лечения приобретает ежемесячно их самостоятельно в разных аптечных организациях г. Иваново, платежные документы за покупку не хранил.

Департамент здравоохранения Ивановской области в силу п. 1.1 Положения о Департаменте здравоохранения Ивановской области, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 28.12.2012 № 578-п является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевой управление и координацию по вопросам охраны здоровья граждан, а также функциональное регулирование в сфере охраны здоровья граждан на территории Ивановской области.

При том не обеспечение пациента назначенным ему лекарственным препаратом свидетельствует о лишении его возможности использовать предоставленное ему федеральным законом право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами, не принятие соответствующих мер ставит под угрозу его жизнь и здоровье, что является основанием для возложения исполнения обязанности принять меры по организации мероприятий, направленных на бесплатное обеспечение выписанными лекарственными препаратами.

ФИО1 в результате неправомерных действий Департамента здравоохранения Ивановской области лишен возможности реализовать свое право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, а именно неполучение в установленный законом срок необходимого по жизненным показаниям данных препаратов, указанных в рецептах, выписанных врачом на бесплатной основе, наличие в связи с этим нравственных страданий, обусловленных переживаниями по поводу своей жизни и здоровья, вину и противоправные действия, имевшие место со стороны Департамента здравоохранения Ивановской области, выразившиеся в неисполнении возложенной на этот орган законом обязанности по своевременному обеспечению в установленном порядке лекарственными препаратами склад 

<

данные изъяты>», и наступившие в связи с этими действиями последствия -приобретение гражданином необходимых лекарственных препаратов за счет собственных средств, нравственные страдания, обусловленные переживаниями по поводу своего здоровья, возможных отрицательных последствий из-за несвоевременного принятия лекарственного препарата, назначенного врачом и необходимого по жизненным показаниям.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просил взыскать с Департамента здравоохранения Ивановской области (ИНН №) в пользу ФИО1, (СНИЛС №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

В судебном заседании помощник прокурора Корепанова Е.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени судебного заседания в соответствии с гл. 10 ГПК РФ.

В судебное заседание не явился представитель ответчика – Департамента здравоохранения по Ивановской области, о дате и времени судебного заседания извещен в соответствии с гл. 10 ГПК РФ. Ранее в судебном заседании представитель ответчика указывал, что в период с 12 сентября по 13 ноября рецептурные препараты не выдавались, в настоящее время ФИО1 всеми необходимыми лекарствами обеспечен.

Представитель третьего лица ОБУЗ «Кохомская ЦРБ» в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, из которого следует, что ФИО1 наблюдается во взрослой поликлинике с 2009 года с диагнозом: 

<

данные изъяты>.

ФИО1 является инвалидом 

<

данные изъяты>, федеральным льготополучателем. Врачом-

<

данные изъяты>» ФИО1, рекомендованы лекарственные препараты: бисоггролол, ивабрадин, беклометазон+формотерол (торговое наименование - фостер), ипратропия бромид, олодатерол+тиатропия бромид.

Врачом-

<

данные изъяты>» ФИО1 рекомендованы лекарственные препараты: дилтиазем, аторвастатин, каптоприл (торговое наименование - капотен).

В соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 25.02.2019 №51-п «Об утверждении Порядка обеспечения отдельных групп населения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями» 

<

данные изъяты> обеспечивало выдачу льготных рецептов ФИО12. на следующие лекарственные препараты; бисопролол, ивабрадин, беклометазон + формотерол, ипратропия бромид, олодатерол+тиатропия бромид, аторвастатин.

В связи с тем, что лекарственный препарат дилтиазем не входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, льготный рецепт на него не выдавался.

Лекарственный препарат каптоприл (торговое наименование - капотен) является препаратом для оказания неотложной помощи при повышении артериального давления, не входит в плановую терапию лечения гипертонической болезни ФИО1 За период 2024-2025 годы ФИО1 в ОБУЗ «Кохомская ЦРБ» для оказания медицинской помощи в связи с повышением артериального давления не льготный рецепт на лекарственный препарат каптоприл ФИО1 не истребовался.

Врачебной комиссий ОБУЗ «Кохомская ЦРБ» в марте 2024 ФИО1 был признан 

<

данные изъяты>. В настоящее время ФИО1 кислородным концентратором обеспечен.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ).

Как следует из положений п. п. 2, 3 ст. 2 Закона N 323-ФЗ охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи; медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В силу ст. 4 Закона N 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в том числе: приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч.ч. 1, 2 ст. 19 Закона N 323-ФЗ).

Статьей 29 Закона N 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 29 Закона N 323-ФЗ).

Гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь. Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (части 1 и 2 статьи 43 названного закона).

Постановлением Правительства Ивановской области от 28.12.2012 № 578-п утверждено Положение о Департаменте здравоохранения Ивановской области, согласно п. 2.15, 2.42 которого в полномочия Департамента входит обеспечение государственных гарантий медицинской и лекарственной помощи населению Ивановской области в соответствии с законодательством Ивановской области, в том числе государственными программами Ивановской области в области здравоохранения; внесение предложений в Правительство Ивановской области по совершенствованию системы предоставления гражданам в Ивановской области льгот и выплат, осуществляемых в сфере здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области, реализует полномочия, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Ивановской области от 19.02.2024 № 50-п утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ивановской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, согласно которой за счет средств областного бюджета бесплатно предоставляются, в том числе первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная помощь и первичная специализированная помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь. При оказании в рамках территориальной программы госгарантии первичной медицинской помощи осуществляется обеспечение граждан лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями, включенными в утвержденные Правительством Российской Федерации соответственно перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов и перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека. Высокотехнологичная медицинская помощь, являющаяся частью специализированной медицинской помощи, оказывается медицинскими органами в соответствии с перечнем видов высокотехнологичной медицинской помощи, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.12.2023 №2353 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 года и плановый период 2025 и 2026 годов».

Из материалов дела следует, что ФИО1 наблюдается в поликлинике 

<

данные изъяты> с 2009, имеет заболевание – 

<

данные изъяты>.

Согласно справке серии № № ФИО5 установлена инвалидность 

<

данные изъяты> по общему заболеванию на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

В соответствии с выписным эпикризом из истории болезни 

<

данные изъяты> по результатам нахождения в стационаре ФИО1 поставлен диагноз 

<

данные изъяты> (л.д.16-19, 20-23).

20.09.2025 ФИО1 был осмотрена врачом 

<

данные изъяты>, по результата осмотра, было дано заключение (л.д.15).

Из материалов дела следует, что 06.03.2024 в 

<

данные изъяты> ФИО6, и.о. заведующего терапевтическим отделением взрослой поликлиники ФИО7, врача терапевта участкового ФИО8, главного внештатного специалиста 

<

данные изъяты> ФИО9, о чем составлен протокол № от 06.03.2024.

Согласно данному протоколу, врачебной комиссией пациент ФИО1 признан нуждающимся в обеспечении медицинским оборудованием для использования на дому, согласно распоряжения Департамента здравоохранения Ивановской области №198 от 22.03.2021 «О внесении изменений в распоряжение Департамента здравоохранения Ивановской области №263 от 09.04.2019 «Об обеспечении граждан, страдающих тяжелыми заболеваниями и нуждающихся в медицинском оборудовании для использования на дому». Принято решение о том, что ФИО1 нуждается в обеспечении медицинским оборудованием для использования на дому – кислородный концентратор (л.д.27).

В соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 25.02.2019 №51-п «Об утверждении Порядка обеспечения отдельных групп населения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями» 

<

данные изъяты> обеспечивало выдачу льготных рецептов ФИО13. на лекарственные препараты; бисопролол, ивабрадин, беклометазон + формотерол, ипратропия бромид, олодатерол+тиатропия бромид, аторвастатин.

Вместе с тем, как следует из выписки реестра выдачи льготных лекарственных препаратов, часть необходимых истцу препаратов не было предоставлено.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в настоящее времени ФИО1 необходимыми лекарственными препаратами и медицинским оборудованием обеспечен.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд учитывает следующее.

Обеспечение лекарственными препаратами, должно осуществляться бесплатно, за счет соответствующих бюджетных средств. В ином случае гражданин фактически лишается права на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи.

Обязанность обеспечения истца лекартсвенными препаратами лежит на Департаменте здравоохранения Ивановской области, который согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства Ивановской области от 28 декабря 2012 N 578-п, является исполнительным органом государственной власти Ивановской области, осуществляющим функциональное регулирование в сфере охраны здоровья граждан на территории Ивановской области и на него возложена организация обеспечения граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, лечебным питанием.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Право определенных категорий граждан на такую меру государственной поддержки, как обеспечение льготными лекарственными препаратами, тесно связано с нематериальными благами и личными неимущественными правами гражданина, соответственно действия государственных органов, нарушающие эти права, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и в свою очередь отрицательно сказывается на его эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым физические и нравственные страдания.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает требования истца о компенсации морального вреда с Департамента здравоохраненичя Ивановской области законными.

При разрешении вопроса о размере компенсации морального вреда, суд учитывает установленные обстоятельства нарушения прав истца на бесплатное получение лекарственных препаратов, период, в течение которого имеет место нарушение прав ФИО5, наличие вины в нарушении прав истца со стороны ответчикаи ее степень, также характер и объем причиненных истцу нравственных страданий, исходя из того, что он относится к уязвимой категории граждан, которым гарантировано получение государственной поддержки, отсутствие сведений о причинении в результате неправомерных действия (бездействия) вреда здоровью, индивидуальные особенности истца (его возраст, социальное и семейное положение, состояние здоровья, для поддержания которого требуется соответствующее обеспечение лекарствами), требования разумности и справедливости. С учетом изложенного, суд считает возможным определить размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с Департамента здравоохранения Ивановской области - 5000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск заместителя Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Ивановской области о возложении обязанности – удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента здравоохранения Ивановской области (ИНН: №,ОГРН: №) в пользу ФИО1, родившегосяДД.ММ.ГГГГ (паспорт серии №) компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Меремьянина Т.Н.

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2026