Мотивированное 

решение

 составлено 01.10.2025.

Копия

Дело № 2-596/2025

УИД 66RS0039-01-2025-000625-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижние Серги 23 сентября 2025 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Глухих Г.А.,

при секретаре судебного заседания Коневой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свердловского транспортного прокурора в защиту публичных интересов Российской Федерации к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Свердловской железной дороги об освобождении земельного участка от некапитального сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Свердловский транспортный прокурор в защиту публичных интересов Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к открытому ОАО «Российские железные дороги» в лице Свердловской железной дороги об освобождении земельного участка от некапитального сооружения.

В обоснование требований указал, что Свердловской транспортной прокуратурой проведена проверка законности использования ОАО «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») участка полосы отвода железной дороги, расположенного в Свердловской области, Нижнесергинском районе, п.г.т. Дружинино, вблизи жилого дома по ул. Железнодорожников, д. 19.

Установлено, что 01.09.2006 между ТУ Росимущества по Свердловской области и ОАО «РЖД» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № №

По условиям договора ОАО «РЖД» на срок 49 лет принимает во временное владение и пользование находящийся в федеральной собственности земельный участок с категорией земель - земли поселений, с кадастровым номером №, площадью 1449899 кв.м, для его использования в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (п.1.1., п.2.1.).

Указанный вид разрешенного использования не предусматривает размещение объектов, не относящихся к объектам железнодорожного транспорта.

В ходе выездной проверки с участием представителей службы управления имуществом Свердловской железной дороги установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, являющимся обособленным земельным участком единого землепользования с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования под полосу отвода железной дороги, расположены строения и сооружения для хранения инвентаря и личных вещей, для организации санузлов.

Согласно акта наружного осмотра, проверки законности и целевого использования объектов недвижимого имущества (земельных участков) от 11.06.2025, правообладателем которых является ОАО «РЖД», установлено, что часть участка, площадью 20 кв.м, местоположение: на расстоянии 12 м до крайнего рельса, 17 м - расстояние от крайнего рельса до границы полосы отвода железной дороги (координаты №), используется для размещения некапитального сооружения высотой 3 м, размещенного на деревянном каркасе, обшитого деревянными досками, с металлической одностворчатой дверью, справа от которой установлено окно, с двухскатной крышей, частично покрытой листами шифера, частично листами линолеума, металлическими листами, а также печной трубой.

Кроме того, в ходе обследования территории полосы отвода установлено, что санкционированный путь доступа на автотранспорте или пешим порядком к незаконным постройкам отсутствует. Доступ осуществляется со стороны водохранилища, либо запрещенными способами через железнодорожные пути, что в свою очередь представляет опасность для здоровья и жизни граждан.

По сведениям ЕГРН информация о наличии регистрации прав на земельный участок под указанным сооружением отсутствует. По данным реестра арендаторов земельные участки в аренду не предоставлялись, договоры аренды не заключались. Информация о предоставлении в собственность, постоянное бессрочное или безвозмездное пользование отсутствует.

Описанный выше объект находится на землях Российской Федерации, переданных ОАО «РЖД» в аренду, в непосредственной близости от железнодорожных путей, что является нарушением требований действующего законодательства, угрожает безопасности движения, следовательно, нарушает права неопределенного круга лиц - пользователей услуг железнодорожного транспорта и влияет на безопасность оказываемых услуг.

Согласно ответам Западного БТИ СОГУП «Областной центр недвижимости» от 31.05.2024, администрации Дружининского городского поселения от 11.09.2024 и от 09.06.2025 сведения о предоставлении иным лицам земельных участков под размещение объекта некапитального строительства, расположенного в границах выше указанного земельного участка в аренду, собственность за плату, безвозмездное пользование, в том числе для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства отсутствуют.

Таким образом, на вышеуказанном земельном участке находится объект, пользователь которого не установлен, право владения в установленном порядке не определено.

С учетом того, что земельный участок, на котором находятся постройки, передан в аренду ответчику, объекты, размещенные на земельном участке, представляют опасность для здоровья и жизни граждан, поскольку имеется возможность свободного доступа к ним неограниченного круга лиц, а также создает опасность для пользователей услуг железнодорожного транспорта, ответчиком должны быть приняты меры по их сносу.

В настоящее время прокуратурой ведется обширная комплексная работа по наведению порядка на объектах транспорта. Демонтаж указанных сооружений безусловно будет способствовать повышению транспортной безопасности.

Просит обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице Свердловской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №, входящий в состав объекта единого землепользования №, путем демонтажа (сноса) некапитального сооружения высотой 3 м, размещенного на деревянном каркасе, обшитого деревянными досками, с металлической одностворчатой дверью, справа от которой установлено окно, с двухскатной крышей, частично покрытой листами шифера, частично листами линолеума, металлическими листами, а также печной трубой, местоположение которого: Свердловская область, п.г.т. Дружинино, в районе жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (координаты №) на расстоянии 12 м до крайнего рельса, 17 м - расстояние от крайнего рельса до границы полосы отвода железной дороги.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнесергинского района Буханистый К.В., по поручению Свердловского транспортного прокурора, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, дополнительно пояснила, что земельный участок передан сразу после заключения договора по акту приема-передачи. На момент передачи земельного участка, спорного объекта на таковом не было. Специалисты ответчика осматривали объект, установили, что объект нежилой, использовался как гараж, внутрь помещения не попали, таковое не вскрывали. На объекте была размещена листовка с контактной информацией для жителей, но никто не обратился по контактным телефонам, которые были указаны в листовке.

Третье лицо Территориальное Управление Росимущества по Свердловской области, в судебное заседание представителя не направило, извещено (л.д. 61), отзыв по делу не представило.

Третье лицо администрация Дружининского городского поселения в судебное заседание представителя не направило, извещено (л.д. 60), представило отзыв (л.д.54), в котором указало, что принятие решения относительно заявленных исковых требований оставляет на усмотрение суда, просило рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Принимая во внимание надлежащее и своевременное извещение участников процесса о времени и месте судебного заседания, суд в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 3 ст. 209 Гражданского кодекса РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 Гражданского кодекса РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в п. 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 90 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения железнодорожных путей; 2) размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; 3) установления полос отвода. Порядок установления и использования полос отвода железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, вид разрешенного использования земельного участка - железнодорожный транспорт (код 7.1) включает в себя: «размещение объектов капитального строительства железнодорожного транспорта. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 7.1.1 - 7.1.2». Вид разрешенного использования - железнодорожные пути (код 7.1.1) включает в себя «размещение железнодорожных путей». Вид разрешенного использования - обслуживание железнодорожных перевозок (код 7.1.2) включает в себя «размещение зданий и сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов и станций, а также устройств и объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; размещение погрузочно-разгрузочных площадок, прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов, не предназначенных непосредственно для обеспечения железнодорожных перевозок) и иных объектов при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами».

В соответствии со ст. 17 Земельного кодекса РФ и ст. 4 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте (магистральных железнодорожных линий со всеми расположенными на них сооружениями, устройствами сигнализации, централизации и блокировки и т.д.), а также земельные участки, на которых расположены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью.

Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», земли железнодорожного транспорта - земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах; полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

В соответствии с положениями Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» полоса отвода железной дороги может быть использована исключительно для строительства объектов железнодорожного транспорта.

Пунктом 4 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 № 611 установлено, что в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков: а) не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; б) не допускать в местах расположения инженерных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений, если это угрожает безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Согласно п. 5 Правил размещение объектов капитального строительства, инженерных коммуникаций, линий электропередачи, связи, магистральных газо-, нефтепроводов и других линейных сооружений в границах полосы отвода допускается только по согласованию с заинтересованной организацией.

В соответствии с п. 16 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного Приказом МПС РФ от 15.05.1999 № 26Ц временными пользователями в пределах полосы отвода не допускается размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения.

Согласно п. 18 Положения в отношении возведенных с нарушением требований Положения в полосе отвода зданий и сооружений, а также временных пользователей, их построивших, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании пункта 2.2.3.4 ОСН 3.02.01.97 железнодорожные пути следует отделять от жилой застройки городов и поселков санитарно-защитной зоной шириной 100 м, считая от красной линии до оси крайнего пути.

В силу п. 3.8 СНиП 2.07.01-89, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилые здания, детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, учреждения здравоохранения и отдыха, спортивные сооружения, сады, парки, садоводческие товарищества и огороды.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ТУ Росимущества по 

<

адрес> и ОАО «РЖД» заключен договор аренды земельного участка № № (л.д. 27-40), а также дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которых ОАО «РЖД» на срок 49 лет приняло во временное владение и пользование находящийся в федеральной собственности земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 26), категория земель - земли поселений, со следующим местоположением: СЖД – в границах участка; почтовый адрес ориентира: Свердловская область, Нижнесергинский район, пгт. Дружинино, площадью 1 449 898,76 кв.м, для его использования в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (п.1.1, п.2.1).

Вышеуказанный земельный участок стоит на кадастровом учете, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 41-49).

Указанный вид разрешенного использования не предусматривает размещение объектов, не относящихся к объектам железнодорожного транспорта.

В ходе выездной проверки с участием представителей ответчика установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, являющимся обособленным земельным участком единого землепользования с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования под полосу отвода железной дороги, расположены строения и сооружения для хранения инвентаря и личных вещей, для организации санузлов.

Согласно акта № натурного осмотра, проверки законности и целевого использования объектов недвижимого имущества (земельных участков) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16, правообладателем которых является ОАО «РЖД», установлено, что часть участка, площадью 20 кв.м, местоположение: (координаты №) на расстоянии 12 м до крайнего рельса, 17 м - расстояние от крайнего рельса до границы полосы отвода железной дороги, используется для размещения некапитального сооружения высотой 3 м, размещенного на деревянном каркасе, обшитого деревянными досками, с металлической одностворчатой дверью, справа от которой установлено окно с двухскатной крышей, частично покрытой листами шифера, частично листами линолеума, металлическими листами, а также печной трубой.

Вместе с тем, указанный вид разрешенного использования не предусматривает размещение жилых домов, иных сооружений, не относящихся к объектам железнодорожного транспорта. 

Доказательств того, что размещение указанной постройки относится к объектам железнодорожного транспорта суду не предоставлено, из акта осмотра не следует. 

Из отзыва ответчика (л.д.62-63) следует, что земельный участок с кадастровым номером № является федеральной собственностью (договор аренды земельного участка №№), передан ОАО «РЖД» по договору аренды. В соответствии с договором аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ОАО «РЖД» и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области на срок 49 лет ОАО «РЖД» принимает во временное владение и пользование находящийся в федеральной собственности земельный участок с категорией земель - земли поселений, с кадастровым номером №, площадью 1449899 кв.м, для его использования в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (п.1.1, п.2.1). Указанный вид разрешенного использования не предусматривает размещение объектов, не относящихся к объектам железнодорожного транспорта. Во исполнение обязательств, возложенных на ОАО «РЖД» Договором аренды (п.4.4.1, п.4.4.4) проведен осмотр указанного земельного участка, по результатам которого установлено, что в районе Свердловская область, п.г.т. Дружинино, в районе жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> размещены сооружения капитального/некапитального типа, владельцев которых установить не представилось возможным. Сооружение Ответчиком не возводилось, к объектам железнодорожного транспорта не относится, в производственных целях не используется. За получением разрешения на возведение сооружения, за заключением договора субаренды земельного участка с целью его эксплуатации к ОАО «РЖД» никто не обращался. Кем и когда сооружение построено информации нет. На момент передачи земельного участка с кадастровым номером № в пользование ОАО «РЖД» по договору аренды сооружение в его границах отсутствовало. В связи с чем надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области.

Из материалов дела следует, что сооружение, о сносе которого заявлено прокурором, является некапитальным сооружением. Указанный объект находится в непосредственной близости от железнодорожных путей, что является нарушением требований действующего законодательства, угрожает безопасности движения, следовательно, нарушает права неопределенного круга лиц – пользователей услуг железнодорожного транспорта и влияет на безопасность оказываемых услуг.

Администрацией Дружининского городского поселения были проведены осмотры хозяйственных строений, расположенных на земельном участке полосы отвода, принадлежащей ОАО «РЖД» по договору аренды (л.д. 18-18-22), в ходе осмотров лица, которые возвели незаконные строения не установлены (л.д. 17).

В ответ на обращение ответчика администрация Дружининского городского поселения сообщила, что проведение технического учета, постановки на государственный кадастровый учет каких-либо сооружений на части земельного участка с кадастровым номером № не производилось. Предоставление земельных участков в полосе отвода железных дорог в аренду, собственность за плату, безвозмездное пользование не осуществлялось (л.д. 24).

В БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по данным учетно-технической документации хозяйственные постройки, расположенные по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, пгт. Дружинино, 

<

адрес>, напротив (возле) 

<

адрес> на техническом учете не значатся (л.д. 25).

Таким образом, установлено, что разрешения собственника в лице его уполномоченного органа на возведение спорного объекта на земельном участке с кадастровым номером № не имеется. Объект возведен на земельном участке, являющемся федеральной собственностью. Данный земельный участок в установленном законом и иными правовыми актами порядке его собственником для целей возведения спорных объектов не выделялся.

Обратного суду не доказано.

С учетом того, что земельный участок, на котором расположено спорное сооружение, передан в аренду ответчику, принимая во внимание, что данное сооружение размещено в полосе отвода железной дороги, то есть с нарушением вида разрешенного использования земельного участка, который не допускает размещение данного объекта, что представляет опасность для здоровья и жизни граждан, поскольку имеется возможность свободного доступа к нему неограниченного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что спорное сооружение расположено на части земельного участка с кадастровым номером № в отсутствие законных на то оснований, в связи с этим земельный участок (полоса отвода железной дороги) подлежит освобождению путем демонтажа (сноса) указанного некапитального сооружения.

При этом суд не принимает во внимание доводы ответчика о том, что таковой не является надлежащим ответчиком, ответчиком по заявленным требованиям является ТУ Росимущества в Свердловской области, которое передало земельный участок с кадастровым номером № на праве аренды ОАО «РЖД» на срок 49 лет для его использования в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, и указанный вид разрешенного использования не предусматривает размещение объектов, не относящихся к объектам железнодорожного транспорта, поскольку доказательств того, что при передаче земельного участка в аренду на нем существовал объект, о сносе которого заявляет прокурор, в материалы дела не представлены. 

При этом из указанного договора аренды следует, что передача такового осуществляется по Акту приема-передачи, являющемуся неотъемлемой частью договора (п. 1.3 Договора). Согласно Акта приема-передачи (Приложение 3 к Договору) кроме земельного участка, какие-либо объекты движимого и (или) недвижимого имущества ОАО «РЖД» для использования в целях обеспечения деятельности организации и (или) эксплуатации объектов железнодорожного транспорта не передавались. Указанный факт не оспаривается ОАО «РЖД», что следует из отзыва представителя такового.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу является ОАО «РЖД». 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика ОАО «Российские железные дороги» в лице Свердловской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в доход бюджета государственная пошлина в размере 20 000 руб., от уплаты которой Свердловский транспортный прокурор при предъявлении иска был освобожден. 

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Свердловского транспортного прокурора в защиту публичных интересов Российской Федерации к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Свердловской железной дороги об освобождении земельного участка от некапитального сооружения, удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Свердловской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №, входящий в состав объекта единого землепользования с кадастровым номером №, путем демонтажа (сноса) некапитального сооружения высотой 3 м, размещенного на деревянном каркасе, обшитого деревянными досками, с металлической одностворчатой дверью, справа от которой установлено окно, с двухскатной крышей, частично покрытой листами шифера, частично листами линолеума, металлическими листами, а также печной трубой, местоположение которого: Свердловская область, п.г.т. Дружинино, в районе жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (координаты №) на расстоянии 12 м до крайнего рельса, 17 м - расстояние от крайнего рельса до границы полосы отвода железной дороги.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижнесергинский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья Г.А. Глухих