дело № 2а-274(2)/2020

64RS0034-02-2020-000309-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года с. Воскресенское

Саратовский районный суд Саратовской области в составе: 

председательствующего судьи Судоплатова А.В.,

при секретаре Тюкалиной Е.А.,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора Кирилиной Е.В., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Воскресенского района Саратовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Елшанского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

прокурор Воскресенского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с указанным административным иском в суд, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Елшанского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов с. Елшанка, с. Усовка Воскресенского района Саратовской области; возложить на администрацию Елшанского муниципального образования обязанность в срок до 01.10.2020 г. оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не мене 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из естественных водоисточников (озер, рек, прудов), расположенных вблизи населенных пунктов с. Елшанка, с. Усовка. 

Свои требования мотивировал тем, что в рамках проведенной проверки по соблюдению администраций Елшанского муниципального образования противопожарного законодательства было установлено, что на протяжении длительного периода времени администрацией не принимаются достаточные меры по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности. В связи с чем, 23.04.2019 г. прокуратурой в адрес главы администрации Елшанского муниципального образования внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения. Однако, по состоянию на 30.04.2020 г.нарушения устранены не в полном объеме, что подтверждается актом проверки от 05.06.2020 г. В связи с чем, административный истец вынужден был обратиться в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Воскресенского района Кирилина Е.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в РФ, уполномоченный по правам человека в субъекте РФ, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Судом установлено, что в период с 24.05.2018 г. по 15.06.2018 г. проводилась внеплановая выездная проверка территории населенных пунктов администрации Елшанского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области. По результатам проверки в адрес главы администрации Елшанского муниципального образования вынесено предписание Государственного пожарного надзора №69/1/1 от 15.06.2018 г.

23.04.2019 г. в адрес прокуратурой Воскресенского района в адрес главы администрации Елшанского муниципального образования внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения, а именно: оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не мене 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из естественных водоисточников (озер, рек, прудов), в с. Усовка и с. Елшанка. Однако, по состоянию на 30.04.2020 г.нарушения устранены не в полном объеме.

05.06.2020 г. помощником прокурора Воскресенского района Саратовской области Кузнецовым А.В. составлен акт на предмет соблюдения действующего законодательства. По результатам проверки было установлено, что в с. Усовка и в с. Елшанка Воскресенского района Саратовской области мероприятия по созданию подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не мене 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из естественных водоисточников (озер, рек, прудов), не выполнены.

Согласно п. 80 постановления Правительства РФ т 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации") органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности". При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Поскольку в судебном заседании установлено невыполнение административным ответчиком предусмотренных законодательством РФ о пожарной безопасности, то административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Воскресенского района Саратовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Елшанского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Елшанского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов муниципального образования, а именно: с. Елшанка и с. Усовка Воскресенского района Саратовской области.

Обязать администрацию Елшанского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не мене 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из естественных водоисточников (озер, рек, прудов), расположенных вблизи населенных пунктов с. Елшанка, с. Усовка, в срок до 01.10.2020 г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Саратовский районный суд Саратовской области после изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Судоплатов

Копия верна: судья А.В. Судоплатов 

Секретарь