Дело № 5-1901/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

13 ноября 2020 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Зиновьев Илья Николаевич, при секретаре Кузнецовой А. С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, **** года рождения, уроженки **, гражданки России, зарегистрированной по месту жительства по адресу: **,

о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

На основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и выявленных объектов культурного наследия от 03.08.2020, Комитетом по охране объектов культурного наследия Псковской области (далее – Комитет) было проведено мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой доходный Зыкова И. А.», конец XVIII в. 1913 г., расположенного по адресу: ** (далее – Объект культурного наследия, Объект, Памятник).

По результатам проверки 25.08.2020 по указанному адресу установлено, что ФИО1, которой на праве собственности принадлежит нежилое помещение в Объекте культурного наследия (запись о государственной регистрации права от ****), допущено нарушение:

положений п. 1, пп. 11 п. 2 ст. 33, п.п. 1 и 3 ст. 27 Ф3 «Об объектах культурного наследия», заключающееся в неустановке информационных надписей и обозначений на Объекте культурного наследия, содержащих информацию о таком Объекте;

положений п. 1 ст. 47.3, п. 11 ст. 47.6 Ф3 «Об объектах культурного наследия», заключающееся в непринятии мер, направленных на содержание Памятника и поддержание его в надлежащем техническом состоянии. 

Тем самым ФИО1 нарушила требования законодательства об охране объекта культурного наследия «Дом жилой доходный Зыкова И. А.», конец XVIII в. 1913 г., расположенного по адресу: **, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, хотя извещалась о месте и времени рассмотрения дела заказным письмом с уведомлением, от нее не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, поэтому, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы составленного в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении поддержала полностью, просила назначить наказание в виде штрафа пределах санкции статьи. 

Выслушав представителя Комитета, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в связи со следующим.

Часть 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 настоящей статьи.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение с КН 60:27:0010321:159, расположенное по адресу:

<

...>.

Приказом Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия от 18.12.2015 № 631 указанное здание включено в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качества объекта культурного наследия регионального значения, под номером **.

Пунктом 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Ф3 «Об объектах культурного наследия») установлено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Подпунктом 11 п. 2 ст. 33 Ф3 «Об объектах культурного наследия» предусмотрено, что государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе, установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений.

Пунктом 1 ст. 27 Ф3 «Об объектах культурного наследия» установлено, что на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 27 Ф3 «Об объектах культурного наследия» предусмотрено, что обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в п. 11 ст. 47.6 указанного закона, к которым отнесены, в том числе, лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности.

В случае, если объект культурного наследия принадлежит нескольким лицам, указанным в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, установка на него информационных надписей и обозначений осуществляется по соглашению, заключаемому между данными лицами, а при его отсутствии лицом (лицами), которому принадлежит наибольшая площадь объекта культурного наследия.

Согласно представленной Комитетом по охране объектов культурного наследия Псковской области информации, принадлежащее ФИО1 нежилое помещение № ** с КН **, расположенное по адресу: **, входящее в состав Объекта культурного наследия, является наибольшим помещением по площади. 

Таким образом в отсутствие соглашения между собственниками помещений Объекта культурного наследия, обязанность по установке информационных надписей и обозначений на Памятник возлагается на ФИО1 как собственника, которому принадлежит наибольшая площадь объекта культурного наследия. 

Пунктом 1 ст. 47.3 Ф3 «Об объектах культурного наследия» установлено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях его поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 Ф3 «Об объектах культурного наследия», к которым отнесены собственники объекта культурного наследия, обязаны в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; незамедлительно извещать орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе путем проведения противоаварийных работ в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Таким образом, обязанность по содержанию в надлежащем состоянии Памятника, в отсутствие соглашения между собственниками помещений Объекта культурного наследия, также возлагается на ФИО1 как собственника, которому принадлежит наибольшая площадь объекта культурного наследия. 

Вместе с тем на момент проведения мероприятий по контролю за состоянием Памятника информационные надписи и изображения, содержащие информацию о Памятнике, на данном объекте культурного наследия не установлены. Также выявлено, что в местах пристройки к основному объему Памятника, в части помещения с КН ** наблюдается повреждение штукатурного слоя с утратой окрасочного слоя, деструкция кладки. Общее состояние отделки неудовлетворительное, наблюдаются вертикальные и наклонные трещины в штукатурном слое, вымывание краски, повреждение и отслоение штукатурного слоя. 

Допущенные ФИО1 нарушения п.п. 1 и 3 ст. 27, п. 1, пп. 11 п. 2 ст. 33, абз. 1 п. 11 ст. 47.6, п. 1 ст. 47.3, Ф3 «Об объектах культурного наследия» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В качестве доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в суд представлены: протокол об административном правонарушении от 30.09.2020 № 39/2020, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения; задание на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия и (или) систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от 03.08.2020; предписание Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области Псковской области от 25.08.2020 № 24 ФИО1 об устранении выявленных нарушений; акт осмотра объекта культурного наследия от 25.08.2020 с материалами фотофиксации; паспорт объекта культурного наследия «Дом жилой доходный Зыкова И. А.», конец XVIII в. 1913 г; выписки из ЕГРН об объекте недвижимого имущества и правах собственности на указанный объект.

Оценивая исследованные доказательства по делу в их совокупности, нахожу доказанным совершение ФИО1 инкриминируемого правонарушения и квалифицирую ее действия по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, влекущее наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств дела, личности виновного, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, полагая его справедливым и соответствующим целям административного наказания.

Руководствуясь ч. 1 ст. 7.13, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. 

Реквизиты уплаты штрафа: ИНН 

<

***>, КПП 770301001, Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации, л/сч 

<

***>), р/с 

<

***>, Банк: Операционный департамент Банка России, 

<

...>, БИК 044501002, ОКТМО 45382000, КБК 054 1 16 01071 01 0013 140 (назначение платежа).

Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления в законную силу настоящего постановления. Квитанцию об уплате штрафа рекомендуется представить в Псковский городской суд (

<

...>, кабинет № 14). При отсутствии сведений об уплате штрафа постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись И. Н. Зиновьев

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2020 г.