Дело № 2а-1051/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Выкса 30 июля 2018 г.

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Корокозова Д.Н., с участием представителя административного соответчика ФИО1, при секретаре Кузиной И.Е., в предварительном судебном заседании по административному делу по административному исковому заявлению ФИО2 к межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной постановлением администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от ДАТА №…, администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о признании незаконным решение от ДАТА

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной постановлением администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от ДАТА №…. (далее Межведомственная комиссия) от ДАТА, в соответствии с которым принадлежащая ей квартира №… в доме №… пер….. г.Выкса признано пригодным для проживания. Требования мотивированы тем, что по мнению административного истца выводы комиссии не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, дом не оснащен необходимыми коммуникациями, стены и полы в ветхом состоянии, окна не выдерживают отрицательных температур. Оспариваемое решение нарушает её право на предоставление другого благоустроенного помещения.

С целью исследования факта пропуска сроков для обращения в суд проведено предварительное судебное заседание.

Административным ответчиком явка представителя в суд не обеспечена.

Представитель административного соответчика администрации городского округа город Выкса ФИО1 (по доверенности) требования не признал, указав на пропуск срока для обращения в суд.

Изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст.226 КАС РФ, а именно: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст.226 КАС РФ, а именно: 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.ч.6-8 ст.219 КАС РФ Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан; определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании (Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2017 N 1563-О).

Судом установлено, что на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДАТА ФИО2 является собственником жилого помещения по адресу: г.Выкса, пер…., д…., кв….. 

ДАТА в соответствии со статьями 15 и 32 ЖК РФ и п.42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, ФИО2 обратилась с заявлением о признании принадлежащего ей жилого помещения непригодным для проживания. 

ДАТА было проведено обследование жилого помещения и состоялось заседание Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной постановлением администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от ДАТА №….., на котором принято решение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.

Заключение комиссии от ДАТА №….. и постановление администрации г.о.г.Выкса от ДАТА №….. «О признании жилого помещения пригодным для проживания» были направлены ФИО2 ДАТА (исх.№….) и получены ею (представлены административным истцом в материалы дела). 

Таким образом, установленный законом 3-хмесячный срок к моменту обращения административного истца в суд (ДАТА) истек. Обстоятельств, которые могли бы быть расценены судом в качестве уважительных причин пропуска процессуального срока административным истцом не указано, доказательств их наличия в нарушение ч.11 ст.226 и п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ не представлено, ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявлено. 

В соответствии с ч.5 ст.138 КАС РФ В предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной постановлением администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от ДАТА №….., и к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о признании незаконным решение от ДАТА отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья - Корокозов Д.Н.