ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2025 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего ФИО9

при секретаре Борисенко Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Назарово Красноярского края о признании пользования на условиях договора социального найма

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации 

<

адрес> о признании пользования на условиях договора социального найма. Требования мотивировала тем, между ней и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключен договор коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> однако истец полагает, что проживает на условиях социального найма. Истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, состоит на учете в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении. Истец полагает, что как наниматель по договору социального найма несет все обязанности, уплачивает коммунальные платежи, несет бремя содержания, помещение является изолированным, имеет общую площадь 25,9 кв.м. За коммерческий наем она платы не вносит.

Просит признать за ней право пользования на условиях договора социального найма, обязать ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения.

В судебном заседании истец не участвовала, согласно заявления просила рассмотреть в отсутствие, просила удовлетворить требования.

Представитель администрации 

<

адрес> не участвовала, направил заявление, в котором полагался на усмотрение суда.

Проверив письменные материалы дела, представленные доказательства, суд полагает, что требования следует удовлетворить.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, самозащиты права, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом.

Суд, исходя из анализа исследованных доказательств, характеризующие правоотношения между истицей и ответчиком, при вынесении настоящего решения считает, что при разрешении настоящего спора подлежат применению нормы жилищного законодательства, действующие на момент обращения истцом и ответчиком за защитой оспариваемого права, учитывая время возникновения прав и обязанностей сторон по делу, поскольку рассматриваемое правоотношение по вселению, приобретению права пользования, возникло после введения в действие Жилищного Кодекса РФ, кроме того, применяет нормы ГК РФ, иных нормативно-правовых актов, регулирующих общие положения о жилищных правоотношениях, и, в частности, обязательства, вытекающие из права владения и пользования жилым помещением.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как следует из 671 ГКРФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Указанная норма соответствует ст. 30 ЖК РФ, согласно которой собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, находящееся по адресу: 

<

адрес> принадлежит муниципальному образованию 

<

адрес>, принято в муниципальную собственность, включено в реестр городской казны ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

адрес> (наймодатель) по договору коммерческого найма № предоставлено ФИО2 (наниматель) в срочное возмездное пользование, для проживания, за плату, свободное, изолированное жилое помещение по адресу: 

<

адрес> «А», 

<

адрес>, помимо нанимателя в жилом помещении будут проживать члены семьи нанимателя: муж ФИО8, дочь ФИО5, дочь ФИО6, сын ФИО3 Срок договора найма был установлен в 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией 

<

адрес> (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) был заключен новый договор коммерческого найма №, по условиям которого наймодатель предоставил нанимателю в срочное возмездное пользование, для проживания, за плату, свободное, изолированное жилое помещение по адресу: 

<

адрес> «А», 

<

адрес>, сроком на 11 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ По условиям договора, помимо нанимателя в жилом помещении будут проживать члены ее семьи: муж ФИО8, дочь ФИО5, дочь ФИО6, сын ФИО3

Впоследствии ежегодно договор коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ продлялся дополнительными соглашениями к нему, каждый раз на 11 месяцев, последним дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок договора найма установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, совместно с нанимателем в указанном жилом помещении проживают члены ее семьи муж ФИО8, сын ФИО3

Согласно выписке из реестра городской казны 

<

адрес>, собственником вышеуказанной квартиры является муниципальное образование 

<

адрес>, квартира внесена в реестр городской казны ДД.ММ.ГГГГ

Из решения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> отнесена к жилым помещениям маневренного специализированного жилищного фонда 

<

адрес>.

Постановлением администрации г. Назарово от 18.12.2014 г. № 2425-п «О внесении изменений в постановление администрации города от 13.02.2008 г. № 213-п» постановлено внести изменение в постановление администрации города от 04.06.2008 г. № 901-п «Об отнесении жилых помещений к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда» следующие изменения: абзац 4 из пункта 1 исключить.

Согласно распоряжению администрации 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> отнесено к жилым помещениям муниципального жилищного фонда коммерческого использования.

В судебном заседании установлено, что спор между сторонами возник в отношении жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, в связи с требованием нанимателя изменить условия пользования с целью понуждения ответчика к заключению договора социального найма. Спорное жилое помещение было представлено ФИО2 по договору коммерческого найма, до настоящего времени находится в ее пользовании и пользовании членов ее семьи на условиях договора коммерческого найма.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.

На основании ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Таким образом, характер пользования имуществом собственник определяет самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств, правоотношения между истицей и администрацией 

<

адрес> регулируются нормами ГК РФ о найме жилого помещения

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1). Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии ч. 3).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Из материалов дела следует, что истица признана малоимущей в установленном законом порядке постановлением № 143-п от 06.02.2012, поставлена на учет нуждающейся в жилом помещении с 23.12.2013 г., на 06.11.2025 очередь 659.

Из решения от 23.01.2015 следует, что постановлением № 2436-п от 17.12.2013 истица принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в целях включения в число участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2012 – 2015 г.г.» До 06.11.2025 жилое помещение по программе предоставлено не было.

Судом установлено, что жилое помещение по договору коммерческого найма было представлено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, малоимущей в соответствии с требованиями ст. ст. 49, 52 Жилищного кодекса РФ она была признана и поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ, на момент заключения с ней договора коммерческого найма на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, не состояла. Согласно представленных суду данных, истица на дату принятия решения состояла на очереди под №, на ДД.ММ.ГГГГ состоит под 659, ее включили в число участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2012 – 2015 г.г.», по программе жильем обеспечена не была.

Суд, проанализировав доводы истца, считает их обоснованными, соответствующими нормам Жилищного кодекса РФ, поскольку для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 52 данного Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации). Принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления (часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 05 марта 2009 года № 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за дополнительную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Несмотря на то обстоятельство, что очередь истца не подошла, поскольку истица постоянно проживает с 2009 года в спорном жилом помещении, вносит плату как за социальный наем, пользуется и владеет жилым помещением на условиях социального найма, платы за коммерческий наем никогда не выносила, за взысканием оплаты за коммерческий наем к ней не обращались, следует признать ее пользование на условиях социального найма.

Ответчиком не представлено доказательств обоснованности отнесения в 2017 году жилого помещения, в котором проживает истица, к категории помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования, распоряжение таких оснований не содержит, законодательно закрепленные требования в Жилищном кодексе РФ отсутствуют.

Из буквального толкования текста соглашений, а также из текста договора коммерческого найма не следует правовых оснований для отнесения такого жилого помещения к категории коммерческого найма.

Наличие решения от ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для прекращения производства по делу, поскольку изменились обстоятельства и основания для разрешения указанного спора.

Кроме того, к истице за расторжением договора не обращались, обращаться не намерены, истица имеет право пользования указанным жилым помещением, и до того времени, как не подойдет ее очередь, она будет проживать в указанном жилом помещении.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая из сторон предоставляет доказательства доводов по исковым требованиям.

Таким образом, суд считает, что истцом представлена достаточная совокупность доказательств, подтверждающих проживание ее на условиях социального найма, тогда как ответчиком, на которого возлагалась обязанность предоставления доказательств наличия оснований для коммерческого найма, документов, доказательств не представлено, не представлено документов, подтверждающих неправомерность проживания истицы, ежегодное заключение договора, либо определение платы за коммерческий наем, отсутствие жилого помещения как помещения социального использования, наличия у данного жилого помещения иного статуса, статуса, не относящегося к социальному использованию, в силу чего требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО2 к администрации г. Назарово Красноярского края о признании пользования на условиях договора социального найма удовлетворить

Признать за ФИО2 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Красноярскому краю) право пользования жилым помещением по адресу 

<

адрес> на условиях договора социального найма, обязав администрацию города Назарово заключить с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение, имеющее адрес: 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись ФИО10

мотивированный текст решения изготовлен 12 декабря 2025 года

верно

судья ФИО11