К делу № 2-613/2023

Решение

Именем Российской Федерации

с. Успенское 04 сентября 2023 г.

Успенский районный суд Краснодарского края в составе 

судьи Даниленко А.А.,

секретаря судебного заседания Мартыненко Д.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Успенский районо признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Успенский район, указав, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 168 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для размещения объектов розничной торговли.

На указанном земельном участке расположен магазин с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. Согласно техническому паспорту магазина от 23 января 2023 года, он представляет собой нежилые помещения №№1-14 площадью 121,6 кв.м. Магазин расположен в здании с кадастровым номером 

<

данные изъяты> имеет собственный вход и изолирован от соседних помещений в этом же здании. Помещения магазина обеспечены электричеством, водопроводной водой, газом, отоплением.

В течение длительного времени (с 2009 по 2021 годы) она была зарегистрирована в качестве предпринимателя и, в помещениях магазина размещалось кафе. В 2021 году прекратила предпринимательскую деятельность и, ввиду нерентабельности, закрыла кафе.

После этого, ею принято решение о переводе нежилого помещения - магазина в жилое помещение - дом блокированной жилой застройки. Фактически существующие в магазине помещения позволяют использовать их в качестве жилых и не требуют реконструкции, перепланировки или переустройства.

В 2023 году, ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» выполнило техническое заключение по определению установления эксплуатационной пригодности помещения с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в нежилом здании - магазин с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес> и определения возможности изменения назначения нежилого помещения в качестве жилого помещения, в результате его перевода.

Согласно заключению, нежилое помещение с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенное в здании с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, существующее в фактических границах земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> общей площадью 168 кв.м., с видом разрешённого использования земельного участка: для размещения объектов розничной торговли, может использоваться в качестве жилого помещения, только после того, как размеры земельного участка будут соответствовать по параметрам градостроительному регламенту жилой зоны, утверждённому Правилами землепользования и застройки Успенского сельского поселения Успенского района.

При этом, обследование нежилого помещения с кадастровым номером 

<

данные изъяты> установило, что оно соответствует требованиям, предъявляемым строительными нормами и правилами к категории жилых помещений.

После получения заключения ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ», 31 марта 2023 года, истец обратилась на имя главы муниципального образования Успенский район с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое. Заявление было рассмотрено межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда на территории муниципального образования Успенский район. Уведомлением администрации муниципального образования Успенский район от 28 апреля 2023 года №01-20/2410 мне было отказано в переводе магазина в жилое помещение. Согласно протоколу от 20 апреля 2023 года №1 межведомственной комиссии, утверждённому постановлением администрации муниципального образования Успенский район от 21 апреля 2023 года №546, отказ в переводе из нежилого в жилое помещение связан с тем, что размер земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и его разрешённое использование не соответствуют градостроительным нормам.

Таким образом, для перевода нежилых помещений магазина в жилые необходимо, чтобы разрешённое использование земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> было предназначено для размещения жилых помещений. В настоящее время разрешённое использование указанного земельного участка - «для размещения объектов розничной торговли».

31 мая 2023 года, она обратилась с заявлением на имя начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Успенский район об изменении разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> на разрешённое использование «дома блокированной жилой застройки».

05 июня 2023 года получила ответ отдела архитектуры и градостроительства, в котором ей было отказано в изменении разрешённого использования земельного участка. В обосновании отказа указано, что Правилами землепользования и застройки Успенского сельского поселения Успенского района закреплено, что земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> находится в территориальной зоне ОД-2 «Зона делового, общественного и коммерческого назначения местного значения». В указанной территориальной зоне имеется вид разрешённого использования земельного участка «блокированная жилая застройка», однако, минимальная площадь для таких земельных участков установлена 300 кв.м. Уменьшить указанный показатель в соответствии с нормативами градостроительного проектирования Краснодарского края, местными нормативами градостроительного проектирования в правилах землепользования и застройки на сегодняшний день не представляется возможным.

Таким образом, не смотря на то обстоятельство, что градостроительное зонирование предполагает возможность изменения разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, сделать это в установленном порядке не представляется возможным в связи с тем, что площадь указанного земельного участка меньше минимально установленной разрешённого использования земельного участка «блокированная жилая застройка».Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в Суд с настоящим исковым заявлением.

Просит изменить разрешённое использование земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 168 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с разрешённого использования - «для размещения объектов розничной торговли» на разрешённое использование - «блокированная жилая застройка», признать право собственности А.С.ЕБ. на объект недвижимости - дом блокированной жилой застройки, материал стен - кирпич, год постройки - 1977, этажность - 1, инвентарный номер - 7217, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования иска просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Успенский район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Истец А.С.ЕБ. является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 168 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для размещения объектов розничной торговли.

На указанном земельном участке расположен принадлежащий ФИО1 на праве собственности магазин с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. Согласно техническому паспорту магазина от 23 января 2023 года, он представляет собой нежилые помещения №№1-14 площадью 121,6 кв.м. Магазин расположен в здании с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, имеет собственный вход и изолирован от соседних помещений в этом же здании. Помещения магазина обеспечены электричеством, водопроводной водой, газом, отоплением.

С 2009 по 2021 годы в помещениях магазина размещалось кафе. 

В настоящее время помещение используется истцом как жилое, фактически существующие в магазине помещения позволяют использовать их в качестве жилых и не требуют реконструкции, перепланировки или переустройства.

Согласно техническому заключению ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ»,нежилое помещение с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенное в здании с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, существующее в фактических границах земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> общей площадью 168 кв.м., с видом разрешённого использования земельного участка: для размещения объектов розничной торговли, может использоваться в качестве жилого помещения, только после того, как размеры земельного участка будут соответствовать по параметрам градостроительному регламенту жилой зоны, утверждённому Правилами землепользования и застройки Успенского сельского поселения Успенского района.

При этом, нежилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым строительными нормами и правилами к категории жилых помещений.

Согласно части 1 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ, в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Согласно статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Изменение одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Решения об изменении одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешённого использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Частью 6 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ определено, что в перечень объектов капитального строительства, разрешённых для размещения в общественно- деловых зонах, могут включаться жилые дома, дома блокированной застройки, многоквартирные дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

Истец обратилась в администрацию муниципального образования Успенский район с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое.

Уведомлением администрации муниципального образования Успенский район от 28 апреля 2023 года №01-20/2410 ФИО1 отказано в переводе магазина в жилое помещение. Согласно протоколу от 20 апреля 2023 года №1 межведомственной комиссии, утверждённому постановлением администрации муниципального образования Успенский район от 21 апреля 2023 года №546, отказ в переводе из нежилого в жилое помещение связан с тем, что размер земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и его разрешённое использование не соответствуют градостроительным нормам.

В настоящее время разрешённое использование указанного земельного участка - «для размещения объектов розничной торговли».

Истец обратилась с заявлением в отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Успенский район об изменении разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> на разрешённое использование «дома блокированной жилой застройки».Однако, ей было отказано в изменении разрешённого использования земельного участка, в связи с тем, что Правилами землепользования и застройки Успенского сельского поселения Успенского района закреплено, что земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> находится в территориальной зоне ОД-2 «Зона делового, общественного и коммерческого назначения местного значения». В указанной территориальной зоне имеется вид разрешённого использования земельного участка «блокированная жилая застройка», однако, минимальная площадь для таких земельных участков установлена 300 кв.м. Уменьшить указанный показатель в соответствии с нормативами градостроительного проектирования Краснодарского края, местными нормативами градостроительного проектирования в правилах землепользования и застройки на сегодняшний день не представляется возможным.

Согласно положениям части 1 и 4 статьи 22 Жилищного кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учётом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение определены в разделе II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домов, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47.

Согласно пункту 9 Положения, жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных (пункт 12 Положения).

Факт соответствия помещения магазина, принадлежащего истцу, требованиям, предъявляемым для жилых помещенийподтверждаетсятехническим заключением ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ».

В магазине созданы все необходимые условия для эксплуатации его в качестве жилого дома. Согласно техническому паспорту, имеется кухня, котельная, санузлы и ванная комната. Помещения обеспечены электричеством, центральным водопроводом, общесплавной канализацией, сетевым газоснабжением, горячим водоснабжением и отоплением от котла.

Указанные обстоятельства позволяют определить нежилые помещения как жилые, так как магазин фактически является домом блокированной жилой застройки.

Общая площадь помещений магазина и их частей не изменялась, что подтверждается сравнительным анализом технических паспортов магазина 2008 и 2023 годов. Из этого следует, что реконструкция и перепланировка помещений не производилась.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надёжности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные размеры разрешённого строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Ввиду недостаточной площади земельного участка, на котором расположен магазин, истцу невозможно осуществить перевод из нежилого помещения в жилое в установленном Жилищным кодексом РФ порядке.

В силу статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со статьёй 3 Гражданского процессуального кодекса РФ защите подлежит нарушенное или оспариваемое право. Статьёй 11 Гражданского кодекса РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьёй 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия в том случае, когда они не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

Собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведённое или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Статьёй 40 Земельного кодекса РФ закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием.

В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

Частями 3-5 статьи 1 Федерального закона Федеральный закон от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Статья 304 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, исследовав собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Успенский районо признании права собственности, удовлетворить.

Изменить разрешённое использование земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 168 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> с разрешённого использования - «для размещения объектов розничной торговли» на разрешённое использование - «блокированная жилая застройка».

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в сведения о разрешённом использовании земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 168 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 (дата рождения: 

<

данные изъяты>) на объект недвижимости - магазин с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение Суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности ФИО1 (

<

данные изъяты>) на объект недвижимости - магазин с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о кадастровом учёте объекта недвижимости - магазина с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Признать право собственности ФИО1 на объект недвижимости - дом блокированной жилой застройки, материал стен - кирпич, год постройки - 1977, этажность - 1, инвентарный номер - 7217, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение суда является основанием для подготовки технического плана и постановки на кадастровый учёт объекта недвижимости - дом блокированной жилой застройки, материал стен - кирпич, год постройки - 1977, этажность - 1, инвентарный номер - 7217, расположенный по адресу: 

<

адрес>-б.

Решение суда является основанием для регистрации за ФИО1 права собственности на объект недвижимости - дом блокированной жилой застройки, материал стен - кирпич, год постройки - 1977, этажность - 1, инвентарный номер - 7217, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Успенский районный суд.

Судья