Дело № 2-5/2024

(УИД- 26RS0021-01-2023-000392-85)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.05.2024г. г. Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Курдубанова Ю.В.

при секретаре Волчанской К.Е.

с участием:

представителя истца Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору – ФИО1 по доверенности от 25.12.2023 г.,

представителя ответчика ООО «Русмолоко» г. Лермонтова – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее Россельхознадзор) к ООО «Русмолоко» г. Лермонтова о запрете производства молочной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Северо-Кавказское межрегиональное управление Россельхознадзора обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Русмолоко» г. Лермонтова, в котором просит запретить производство молочной продукции, а именно: сметаны «Пятигорская» м.д.ж. 20%, 400 гр.; сметаны «Степь родная» м.д.ж. 20%, 800 гр.; творога м.д.ж. 9%, 800 гр. (ведро) по адресу: 357500, РФ, 

<

...>.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что в Управление неоднократно на протяжении 2023 г. поступают протоколы испытаний по отборам проб, произведенных в рамках государственного задания Приказ МСХ РСХН 20.12.2022 г. № 1915 «О лабораторных исследований в рамках реализации мероприятий Россельхознадзора по государственной работе в 2023 г. «Испытания и (или) экспертиза подконтрольных государственному ветеринарному контролю (надзору) товаров», а также акты отбора проб. ООО «Русмолоко» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> по адресу: 

<

...> неоднократно осуществлен выпуск в обращение на территории Таможенного Союза продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов Таможенного Союза, а именно: в масле сливочном Крестьянском «Ваше удовольствие» м.д.ж. 72,5% ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия» при исследовании образцов проб обнаружено: наличие растительных масел и жиров на растительной основе: бета-ситостерин (при нормативном значении – жировая фаза продукта не должна содержать растительные масла и жиры на растительной основе) и несоответствие соотношения метиловых эфиров жирных кислот (при нормативном значении – масляная кислота (С4:0) 2,4-4,2; капроновая кислота (С6:0) 1,5-3,0; каприловая кислота (С8:0) 1,0-2,0; каприновая кислота (С10:0) 2,0-3,8; деценовая кислота (С10:1) 0,2-0,4; лауриновая кислота (С12:0) 2,0-4,4; миристиновая кислота (С14:0) 8,0-13,0; миристолеиновая кислота (С14:1) 0,6-1,5; пальмитиновая кислота (С16:0) 21,0-33,0; пальмитолеиновая кислота (С16:1) 1,5-2,4; стеариновая кислота (С1860) 8,0-13,5;олеиновая кислота (С18:1) 20,0-32,0; линолевая кислота (С18:2) 2,2-5,5; линоленовая кислота (С18:3) до 1,5; арахиновая кислота (С20:0) до 0,3;№ бегеновая кислота (С22:0) до 0,1; соотношение метиловых эфиров жирных кислот: линолевой (С18:2) к миристиновой (С14:0) 0,1-0,5; олеиновой (С18:1) к миристиновой (С14:0) 1,6-3,6;пальмитиновой (С 16:0) к лауриновой (С 12:0) 5,8-14,5; стеариновой (С18:0) к лауриновой (С12:0) 1,9-5,9; сумма олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой 0,4-0,7). По данным фактам Управлением Обществу направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 07.02.2023 № 03-52/27/144 и декларация о соответствии признана недействительной решением от 09.02.2023 № 03-52/27/38. В масле сливочном Традиционном «Крестьянская Коровка» 82,5 % ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия» согласно протоколу испытаний 30.05.2023 г. 4643МВ-23 при исследовании образцов проб обнаружена массовая доля сорбиновойкислоты (при нормативном значении - не допускается), наличие растительных масел и жиров на растительной основе: бета-ситостерин, кампестерин, стигмастерин (при нормативном значении - не допускается) и несоответствие соотношения метиловых эфиров жирных кислот. По данному факту Управлением Обществу направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований 01.06.2023 № 03-52/27/464 в сметане м.д.ж. 20 % «Пятигорская» 400 гр. ГОСТ 31452-2012. В сметане м.д.ж 20% «Пятигорская» 400 гр. ГОСТ 31452-2012. «Межгосударственный стандарт. Сметана. Технические условия» согласно протоколам от 06.03.2023 № 157-69(69)-ГР 10-2023, 09.03.2023 № 13-3921, 21.04.2023 № 6-02329 при исследовании образцов проб обнаружен: бета-ситостерин, кампестерин, стигмастерин (при нормативном значении - отсутствие), массовая доля сорбиновой кислоты (при нормативном значении - не допускается) и несоответствие соотношения метиловых эфиров жирных кислот (при нормативном значении - масляная кислота (С4:0) 2,0-4,2; капроновая кислота (С6:0) 1,5-3,0; каприловая кислота (С8:0)1,0-2,0; каприновая кислота (С10:0) 2,0-3.5: деценовая кислота (С10:1) 0,2-0,4; лауриновая кислота (С12:0) 2,0-4,0; миристиновая кислота (С14:0) 8,0-13,0; миристолеиновая кислота (С 14:1) 0,6-1,5; пальмитиновая кислота (С 16:0) 22,0-33,0; пальмитолеиновая кислота (С 16:1) 1,5-2,0; стеариновая кислота (С18:0) 9,0-14,0; олеиновая кислота (С 18:1) 22,0-33,0; линолевая кислота (С18:2) 2,0-4.5; линоленовая кислота(С18:3) до 1,5; арахиновая кислота (С20:0) до 0,3; бегеновая кислота(С22:0) до 0,1. По данным фактам Управлением Обществу направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований 09.03.2023 № 03-52/27/236, 14.03.2023 № 03-52/27/252. В сметане «Супер-Коровка» 20 % 400 гр. ГОСТ 31452-2012. «Межгосударственный стандарт. Сметана. Технические условия» согласно протоколу испытаний от 29.03.2023 № 198-69(76)-ГР10-2023 при исследовании образцов проб обнаружен: бета-ситостерин, кампестерин, стигмастерин (при нормативном значении– отсутствие). По данному факту Управлением Обществу направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований 03.04.2023 № 03-52/27/306 и декларация о соответствии признана недействительной решением от 03.04.2023 №03-52/27/86. В сметане «Степь родная» 20 % 800 гр. ГОСТ 31452-2012. «Межгосударственный т. Сметана. Технические условия» согласно протоколу испытаний от 30.05.2023 № 4641МВ-23 при исследовании образцов проб обнаружено наличие растительных масел и жиров на растительной основе: бета-ситостерин, кампестерин и стигмастерин (при нормативном значении – не допускается) и массовая доля сорбиновой кислоты (при нормативном значении – не допускается). По данному факту данному факту Управлением Обществу направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований 01.06.2023 № 03-52/27/462 и декларация о соответствии признана недействительной решением от 06.06.23 № 03-52/27/122. В твороге м.д.ж. 9 % ТМ «Степь родная» ГОСТ 31453-2013. «Межгосударственный стандарт. Творог. Технические условия» согласно протоколу испытаний от 09.03.2023 № 13-3920 при исследовании образцов проб по показателям качества и безопасности выявлено несоответствие произведенной продукции нормативным требованиям, а именно, выявлено наличие растительных масел и жиров на растительной основе: бета-ситостерин, кампестерин, стигмастерин, бриссикастерин (при нормативном значении - недопускается), массовая доля сорбиновой кислоты (при нормативном значении–не допускается) и несоответствие соотношения метиловых эфиров жирных кислот. По данным фактам Управлением Обществу направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований 14.03.2023 № 03-52/27/253. В твороге 9 % 800 гр. (ведро) ГОСТ 31453-2013. «Межгосударственный стандарт. Технические условия» согласно протоколу испытаний от 30.05.2023 № 4642МВ-23 № 4642МВ-23 при исследовании образцов проб обнаружено наличие растительных масел и жиров на растительной основе: бета-ситостерин, кампестерин и стигмастерин (при нормативном значении - не допускается) и массовая доля сорбиновой кислоты (при нормативном значении – не допускается).По данному факту Управлением Обществу направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований 01.06.2023 № 03-52/27/463 и декларация о соответствии признана недействительной решением 06.06.23 № 03-52/27/123. В твороге 9 % 800 гр. (ведро) ГОСТ 31453-2013. «Межгосударственный стандарт. Творог. Технические условия» согласно протоколу испытаний от 03.02.2023 № 958102 при исследовании образцов проб выявлено, что жировая фаза продукта содержит жиры немолочного происхождения, молочный жир не обнаружен.По данному факту Управлением Обществу направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований 09.02.2023 № 03-52/27/168 и декларация об исследовании признана недействительной решением 16.02.23 № 03-52/27/46. В сметане «Степь родная» 20 % 800 гр. ГОСТ 31452-2012. «Межгосударственный стандарт. Сметана. Технические условия» согласно протоколу испытаний от 30.12.2022 №953917 при исследовании образцов проб выявлено, что жировая фаза продукта содержит жиры немолочного происхождения, молочный жир не обнаружен.По данному факту Управлением Обществу направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований 11.01.2023 № 03-52/27/17 и декларация о соответствии признана недействительной решением от 13.01.23 № 03-52/27/07.Несмотря на вынесенные постановления о привлечении к административной ответственности, решения судов и предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, ООО «Русмолоко» продолжает производство указанной продукции. При этом указанная продукция находится в свободном обороте, что ставит под угрозу права неопределенного круга потребителей на то, чтобы товар при обычных условиях его использования был безопасен для жизни и здоровья, в связи с чем, истец обратился в суд.

Представитель истца Северо-Кавказского межрегионального управления Россельхознадзора по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования по изложенным основаниям, пояснив, что считает заключение судебной экспертизы некорректным, так как экспертами исследовалась молочная продукция не той партии, о которой заявлялось в иске, исковые требования основаны на полном запрете изготовления ответчиком спорной молочной продукции.

Представитель ответчика ООО «Русмолоко» г. Лермонтова по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, представив письменные возражения, в которых сослалась на то, что исковое заявление содержит требование о запрете производства следующей продукции: сметана «Пятигорская» мдж 20%, сметана «Степь родная» 20%, творог 9% на основании выявленных единичных фактов несоответствия качества этой продукции по санитарно-химическим показателям безопасности: жирно-кислотный состав, сорбиновая кислота и стерины. Вся указанная продукция выпускается на основании деклараций о соответствии: сметана «Пятигорская» мдж 20% - на основании декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.PA04.В.22264 /23, сроком действия по 22.03.2026; сметана «Степь родная» мдж 20% - на основании декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.PA02.B.67233/23, сроком действия по 22.03.2026; творог мдж 9% - на основании декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.PA02.B.67/23 - сроком действия по 16.02.2026 г. Указанные декларации подтверждают соответствие молочной продукции требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013), утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г. N 67 «О техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции».

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст.ст.41, 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании ст.11 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в частности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст.15 указанного Закона пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Согласно п.п.4, 5 ст.7 Закона РФ от07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в п.1 настоящей статьи. Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей).

Как видно из материалов дела, ООО «Русмолоко» г. Лермонтова зарегистрировано в качестве юридического лица 10.03.2020 г. по адресу: 

<

...> с видом деятельности - производство молока и молочной продукции (т. 1 л.д. 132-142);

11.01.2023 г., 07.02.2023 г., 08.02.2023 г., 09.03.2023 г., 14.03.2023 г., 03.04.2023 г., 01.06.2023 г. Северо-Кавказским межрегиональным управлением Россельхознадзора в адрес ООО «Русмолоко» г. Лермонтова вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»; Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ, ч.. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 15 (т. 1 л.д. 19-21, 37-39, 50-52, 60-62, 67-69, 76-78, 87-90,101-103, 112-114,121-123).

06.06.2023 г. решением №003-52/27/122 Северо-Кавказского межрегионального управления Россельхознадзора признана недействительной декларация о соответствии от ЕАЭС № RU Д-RU.PA01.В.11213/23 от 13.01.2023 г., оформленная ООО «Русмолоко» г.Лермонтова на молочную продукцию – сметана «Степь родная» 20% 800 гр. (т. 1 л.д. 79-81).

06.06.2023 г. решением №003-52/27/123 Северо-Кавказского межрегионального управления Россельхознадзора признана недействительной декларация о соответствии от ЕАЭС № RU Д-RU.PA01.В.52542/21 от 08.10.2021 г., оформленная ООО «Русмолоко» г.Лермонтова на молочную продукцию – творог 9% 800 гр., ведро (т. 1 л.д. 104-106).

В настоящее время производство ООО «Русмолоко» г.Лермонтова молочной продукции, а именно: сметаны «Пятигорская» мдж 20% производится на основании декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.PA04.В.22264/23 от 29.05.2023 г.; сметаны «Степь родная» мдж 20% - на основании декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.PA02.B.67233/23 от 23.03.2023 г.; творога м.д.ж 9% 800 гр. (ведро) - на основании декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.PA01.B.89524/23 от 17.02.2023 г. (т. 1 л.д. 185,197,204).

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

Согласно п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Как предусмотрено ч.1 ст.40 названного Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами).

Таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. №322.

Как достоверно установлено в судебном заседании, спорная молочная продукция производится ООО «Русмолоко» на основании деклараций о соответствии: сметана «Пятигорская» м.д.ж 20% - на основании декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.PA04.В.22264/23, сроком действия до 22.03.2026; сметана «Степь родная» м.д.ж 20% - на основании декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.PA02.B.67233/23, сроком действия до 22.03.2026; творог м.д.ж 9% 800 гр. (ведро) - на основании декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.PA02.B.67/23 - сроком действия до 16.02.2026 г. 

Указанные декларации подтверждают соответствие данной молочной продукции требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013), утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г. N 67 «О техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции».

Кроме того, определением Лермонтовского городского суда от 27.09.2023 г. по ходатайству представителя ответчика ООО «Русмолоко» по доверенности ФИО2 по делу назначена судебная товароведческая экспертиза для определения качества спорной молочной продукции.

Согласно заключению судебной товароведческой экспертизы №17 от 25.03.2024 г., выполненной по назначению суда АНО Центр судебных экспертиз «ЭКСПЕРТ-ПРОФИ» г. Железноводска, фактическое качество товара - сметана «Пятигорская» с массовой долей жира 20% соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013), установленным для этого вида товара, и декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.PA04.В.22264 /23 от 29.05.2023 г. 

Фактическое качество товара - сметана «Степь родная» с массовой долей жира 20%соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013), установленным для этого вида товара, и декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.PA02.B.67233/23 от 23.03.2023 г.

Фактическое качество товара – творог с массовой долей жира 9%, 800 гр. (ведро)соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013), установленным для этого вида товара, и декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.PA01.B.89524/23 от 17.02.2023 г. (т. 2 л.д. 29-30).

Оснований не доверять представленному заключению экспертизы у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеет высшее образование по экспертной деятельности, стаж работы по специальности более 10 лет.

Доводы возражений представителя истца о не согласии с заключением экспертизы не могут быть приняты судом во внимание, поскольку заключением судебной товароведческой экспертизы установлено соответствие требованиям по качеству спорной молочной продукции и соответствующим декларациям о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.PA04.В.22264/23 от 29.05.2023 г.; ЕАЭС № RU Д-RU.PA02.B.67233/23 от 23.03.2023 г.; ЕАЭС № RU Д-RU.PA01.B.89524/23 от 17.02.2023 г.

Указанное заключение судебной экспертизы в условиях состязательности процесса сторонами и их представителями не оспорено. 

При таких обстоятельствах, иск удовлетворению не подлежит.

В связи с тем, что Северо-Кавказское межрегиональное управление Россельхознадзора при подаче искового заявлении от уплаты государственной пошлины освобождено на основании пп.9 п.1 ст.333,36 НКРФ, а в удовлетворении исковых требований отказано, указанные судебные расходы взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к ООО «Русмолоко» г. Лермонтова о запрете производства молочной продукции: сметаны «Пятигорская» м.д.ж. 20% 400 гр.; сметаны «Степь родная» 20% 800 гр.; творога 9% 800 гр. (ведро) по адресу: 357500, РФ, 

<

...> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Лермонтовский городской суд.

Председательствующий судья Ю.В. Курдубанов