Дело № 2а-4896/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

[Адрес] суд [Адрес] в составе председательствующего судьи Каракулова А.А., при секретаре судебного заседания Спорышевой М.В., с участием помощника прокурора Поляковой., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженца [Адрес], рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции [Номер] Управления МВД России [Адрес] об установлении административного надзора в отношении ФИО2, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженца [Адрес],

УСТАНОВИЛ:

ОП [Номер] Управления МВД России [Адрес] обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженца [Адрес], на срок до погашения судимости. Также просит возложить на ФИО2 следующие ограничения:

- запретить смену места проживания, выезд за пределы субъекта Российской Федерации без уведомления органов полиции по месту жительства или пребывания. Уведомлять орган полиции за 1 день до отбытия;

- обязать периодической явкой в ОП [Номер] Управления МВД России [Адрес] 02 раза в месяц по установленному ОП [Номер] Управления МВД России [Адрес] графику;

- запретить появление в местах, где проводится продажа спиртных напитков в розлив (кафе, барах, ресторанах, ночных клубах).

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом его жительства с 23-00 часов до 06-00 часов, исключив время нахождения на работе;

Требования ОП [Номер] Управления МВД России [Адрес] мотивированы следующим.

ФИО2 осужден [ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес] судом [Адрес] по п. «а» ч. 4 ст. 158 (5 эпизодов), ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 4 ст. 158 (2 эпизода) с учетом ч. 3 ст. 69 УК РФ и приговорен к наказанию в виде 6 лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам [Адрес] суда от [ДД.ММ.ГГГГ] срок наказания снижен до 05 лет 09 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

[ДД.ММ.ГГГГ] постановлением [Адрес] суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] освобожден условно-досрочно с обязанностями на срок 01 год 07 месяцев 11 дней (конец УДО - [ДД.ММ.ГГГГ]). Судимость у ФИО2 будет погашена [ДД.ММ.ГГГГ].

ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОП [Номер] УМВД РФ [Адрес] как лицо, ранее судимое за совершение ряда тяжких преступлений и по формальным признакам подпадающее под административный надзор. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб от поживающих совместно с ним лиц не поступало. Не трудоустроен. Вдовец. Имеет [ ... ]. Имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. 

В судебном заседании представитель ОП [Номер] Управления МВД России [Адрес] [ФИО 1] административное исковое заявление поддержала в полном объёме.

Помощник Прокурора [Адрес] – Полякова А.А. просила административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить, считает его обоснованным.

Лицо, в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора – ФИО2 согласился с административным исковым заявлением, не возражает против возложения на него отдельных ограничений. 

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от [ДД.ММ.ГГГГ] N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 6 Федерального закона от [ДД.ММ.ГГГГ] N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и ч. 1 статьи 270 КАС РФ в суд с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение (в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы) или орган внутренних дел (в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы).

Как следует из материалов дела, в суд об установлении административного надзора обратился орган внутренних дел - ОП [Номер] Управления МВД России [Адрес], заявление подписано начальником ОП [Номер], таким образом, оно подано надлежащим лицом.

Согласно ч.5 ст.270 КАС РФ Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

Судом установлено, что ФИО2 проживает в [Адрес], в связи с чем, дело подлежит рассмотрению судьёй [Адрес].

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от [ДД.ММ.ГГГГ] N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против [ ... ], за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом на основании представленных административным истцом доказательств установлено, что согласно приговора [Адрес] суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.

Из материалов дела следует, что ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно по постановлению от [ДД.ММ.ГГГГ].

Следовательно, судимость у ФИО2, в соответствии со ст. 86 УК РФ будет погашена по истечении 6 лет – то есть [ДД.ММ.ГГГГ].

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в [ ... ], при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О и от 22 декабря 2015 года N 2876-О).

Согласно ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании положений п. 1 ч. 3 статьи 273 КАС РФ при установлении административного надзора именно суд устанавливает конкретные административные ограничения.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы":

1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре": «Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Например, если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения или в период отбывания наказания подвергалось взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении, целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков».

Обсуждая вопрос установления административных ограничений, суд учитывает пояснения лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, его характеризующие данные, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, состояние здоровья, а также все иные обстоятельства по делу и приходит к выводу об обязании ФИО2 явкой в ОВД по месту жительства или пребывания, а именно в ОП [Номер] Управления МВД России [Адрес] 02 раза в месяц по установленному ОВД графику. 

Согласно ст.8 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

В целях безусловной и беспрепятственной реализации указанного положения закона органами внутренних дел, суд считает необходимым запретить ФИО2 смену места проживания и (или) выезд за пределы субъекта Российской Федерации, являющегося местом жительства или пребывания без уведомления органов полиции. Уведомлять орган полиции не менее чем за 1 день до отбытия. Также суд полагает целесообразным запретить ФИО2 пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, с 23-00 часов до 06-00 часов, исключив время нахождения на работе.

Вместе с тем, учитывая, что преступление, за которое ФИО2 был осужден по приговору [Адрес] суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ], совершено им не в состоянии алкогольного опьянения, сведений о привлечении ФИО2, к административной ответственности за совершение правонарушений, сопряженных с нахождением им в состоянии алкогольного опьянения материалы дела не содержат, суд считает необоснованным требование административного истца о запрете ФИО2 появляться в местах, где производится продажа спиртных напитков в розлив (кафе, барах, ресторанах, ночных клубах), в связи, с чем суд считает необходимым отказать в удовлетворении данного требования.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление отдела полиции [Номер] Управления МВД России [Адрес] об установлении административного надзора в отношении ФИО2, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженца [Адрес], удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженца [Адрес], на срок до погашения судимости – [ДД.ММ.ГГГГ].

Возложить на ФИО2 следующие ограничения:

- запретить смену места проживания, выезд за пределы субъекта Российской Федерации, являющегося местом жительства или пребывания, без уведомления органов полиции по месту жительства или пребывания. Уведомлять орган полиции за 1 день до отбытия;

- обязать периодической явкой в ОП [Номер] Управления МВД России [Адрес] 02 раза в месяц по установленному ОП [Номер] Управления МВД России [Адрес] графику;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 23-00 часов до 06-00 часов, исключив время нахождения на работе.

В удовлетворении требования об установлении ограничения в виде запрета на появление в местах, где проводится продажа спиртных напитков в розлив (кафе, барах, ресторанах, ночных клубах), отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО2, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в [Адрес] суд через [Адрес] суд [Адрес] в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: А.А. Каракулов