Дело № 2-7571/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ярошенко Т.П.,

при секретаре судебного заседания Сидоренко А.В.,

с участием:

представителя истца 

прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Приходько И.В.,

представителей ответчика ФИО1,

ФИО2, 

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хабаровского края в защиту интересов ФИО5 признании отказа УМВД России по Хабаровскому краю в повышении пенсии ФИО5, получаемой по случаю потери кормильца, незаконным, обязании произвести повышение пенсии, перерасчет пенсии, 

установил:

прокурор Хабаровского края обратился в суд с исковым заявлением к УМВД России по Хабаровскому краю о признании отказа УМВД России по Хабаровскому краю в повышении пенсии ФИО5, получаемой по случаю потери кормильца, незаконным, обязании произвести повышение пенсии ФИО5 на 32 процента расчетного размера, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468- 1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», произвести перерасчет пенсии, начиная с 1 января 2004 года. В обоснование иска указано, что прокуратурой края на основании обращения ФИО5 проведена проверка исполнения пенсионного законодательства, в ходе которой в деятельности УМВД России по Хабаровскому краю выявлены нарушения социальных прав заявителя. Установлено, что ФИО5 в соответствии с заключением ФЭУ ГУВД России по Ростовской области от 10.02.2003 с 01.04.2003 назначена пенсия по случаю потери кормильца. Основанием для назначения пенсии является гибель 01.03.2002 сына ФИО5 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., исполнявшим служебные обязанности на территории Северо - Кавказского региона Российской Федерации в должности 

<

данные изъяты> полка в/ч №. ФИО5 по месту жительства в г. Хабаровске неоднократно обращалась в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлениями о повышении пенсии в соответствии со ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон РФ № 4468-1), однако ей было отказано. Основанием для отказа в повышении пенсии является тот факт, что ФИО5 не имеет статуса ветерана боевых действий. Прокуратура края считает основания данного отказа УМВД России по Хабаровскому краю необоснованными, сам отказ незаконным. По мнению истца, у ФИО5, начиная с 1 января 2004 года возникло право на повышение пенсии в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ № 4468-1 на 32 процента расчетного размера, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ № 4468-1. Отказ ФИО5 в повышении пенсии по случаю потери кормильца влечет нарушение ее прав, закрепленных ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца. Прокурор края просил суд признать отказ УМВД России по Хабаровскому краю в повышении пенсии ФИО5, получаемой по случаю потери кормильца, незаконным, обязании произвести повышение пенсии ФИО5 на 32 процента расчетного размера, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468- 1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», произвести перерасчет пенсии, начиная с 1 января 2004 года.

В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Хабаровского края Приходько И.В. исковые требования и изложенные в нем доводы поддержал, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1, ФИО2, ФИО3, каждая в отдельности, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. 

Согласно доводам письменного отзыва, в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона № 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потере кормильца, назначенные в соответствии с Законом № 4468-1 (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона № 4468-1. Члены семей умерших ветеранов боевых действий в пункте «г» статьи 45 Закона № 4468-1 и в статье 3 Закона № 5-ФЗ не указаны. Повышение пенсии, установленное пунктом «г» статьи 45 Закона №4468-1, носит личностный характер и применяется по смыслу данной статьи к самим ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, перечисленным в этой статье. При назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 Закона №4468-1, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии. Право на повышение пенсии определяется на основании определенных законодательством Российской Федерации правоустанавливающих документов. То есть лица, имеющие право на повышение пенсий, это те граждане, в отношении которых состоялись наступившие события, дающие право на получение соответствующих мер социальной поддержки (присвоение соответствующего звания или награждение соответствующей наградой, участие в Великой Отечественной войне, пребывание в несовершеннолетнем возрасте в качестве узника фашистских концлагерей, проживание в блокадном Ленинграда непосредственное участие в боевых действиях или в проведение контртеррористической операции и т.п.), что соотносится с подпунктом 1 пункта 1 статей 14,15,16,18,19, 21 и пунктом 1 статьи 17 Закона № 5-ФЗ. В таком же порядке осуществляется пенсионное обеспечение членов семей, потерявших кормильца, Минобороны России, ФСБ России и другими «силовыми» федеральными органами исполнительной власти. В отзыве, внимание суда обращено на то, что в статье 2 Закона Российской Федерации от 15 января 1993 г. № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» все вида пенсий по старости, за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются в размере, предусматриваемом пенсионным законодательством, другими законодательными и нормативными актами Российской Федерации для Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы. В случае гибели (смерти) указанных лиц членам их семей право на повышение пенсий в соответствии с этим Законом, как и другими законодательными и нормативными актами, не предоставлено. Военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях и контртеррористических операциях на территории Российской Федерации, погибшие (умершие) до 1 января 2004 года не являются ветеранами боевых действий в связи с тем, что этот статус впервые был установлен для указанной категории лиц Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. № 158-ФЗ. Повышение пенсии, установленное пунктом «г» статьи 45 Закона, носит личностный характер и применяется по смыслу данной статьи к самим ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, перечисленным в этой статье. Право на повышение размера пенсии определяется на основании соответствующих документов, выданных в установленном порядке. Лица, имеющие право на повышение пенсий, это те граждане, в отношении которых состоялись наступившие события, обусловленные приобретением права на данное повышение (присвоение соответствующего звания или награждение соответствующей наградой, участие в Великой Отечественной войне, пребывание в несовершеннолетнем возрасте в качестве узника фашистских концлагерей, проживание в блокадном Ленинграде, непосредственное участие в боевых действиях или в проведение контртеррористической операции и т.п.), что корреспондируется с подпунктом1 пункта 1 статей 14, 15, 16, 18, 19, 21 и пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Расширенное толкование истцом норм статьи 45 Закона, согласно которому не упомянутые ни в статье 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ни в Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. № 59-27, ни в Постановлении Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003г. № 763, а также изданном во исполнение его приказе МВД России от 07 мая 2004 года № 262, члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий из числа военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, получающие пенсию по случаю потери кормильца, не имея соответствующего статуса, автоматически приобретают право на повышение пенсии, предусмотренное пунктом «г» статьи 45 Закона.

Согласно письменному отзыву, истец без учета требований статьи 10 Конституции Российской Федерации расширил перечень лиц, имеющих право на повышение пенсии в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона, что отнесено к исключительной компетенции законодательной власти, исказил нормы Закона. Требования истца в части установления к размеру пенсии, получаемой ФИО5 по случаю потери кормильца за умершего сына ФИО4, повышения предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, незаконны.

Просили суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена в установленном законом порядке, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Общие полномочия прокурора по участию в гражданском судопроизводстве закреплены в ст. 45 ГПК РФ. Согласно указанной норме прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конституция Российской Федерации в части 1 статье 7 провозглашает Российскую Федерацию - социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», который предусматривает правовые основания назначения пенсий, а также общий порядок их выплаты.

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно пункту «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 ( в редакции от 10.01.2003, действующей на момент назначения пенсии ФИО5) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников уголовно - исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона

Федеральным законом от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ в вышеуказанную норму были внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 года, согласно которым, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны, из числа лиц, указанных в подпунктах «а» – «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 указанного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Согласно ст. 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Таким образом, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ), а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона "О ветеранах", на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого Закона.

Тем самым п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ.

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 г., в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

В силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

Судом установлено, что ФИО5 является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего 01.03.2002 года при исполнении служебных обязанностей на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в должности 

<

данные изъяты> полка №

Поскольку в силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения, то у ФИО5, начиная с 01.01.2004 года возникло право на повышение пенсии в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ № 4468-1 на 32 процента расчетного размере, указанного в ч. 1 ст. 46 этого же Закона.

В соответствии со свидетельством о смерти, а также заключением, утвержденным начальником ФЭУ ГУВД Ростовской области 10.02.2003 года, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 01.03.2002 года, приказом от 11.03.2002 года исключен из списков личного состава в/ч № В заключении указано, что смерть связана с ранением, контузией, увечьем, полученными при исполнении служебных обязанностей.

В соответствии с заключением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, семье бывшего майора ФИО4, 

<

данные изъяты> полка в/ч № умершего 01.03.2002 года, с 01.04.2002 года назначена пенсия по потери кормильца.

Назначенная пенсия подлежала выплате матери ФИО4 - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцу- ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец ФИО4 умер 29.02.2012 года.

Согласно справкам №, №, №, № майор ФИО4 во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 23с от 20.01.1997 года "О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации", "Оперативной директивы Министерства внутренних дел Российской Федерации № 1/1478 от 03.02.1997 года находился в служебной командировке и выполнял служебные задачи в составе временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона в 1997 года, в период с 19.03.1998 года по 07.05.1998 года, с 04.05.1999 года по 15.06.1999 года, с 25.09.1999 года по 01.11.1999 года, с 03.07.2000 года по 31.07.2000 года.

ФИО4 также выполнял задачи по разоружению незаконных вооруженных формирований, восстановлению конституционной законности на территории Чеченской республики, Северной Осетии, Республики Ингушетия в 1993 года, 1994 году, в период с 18.11.1995 года по 17.12.1995 года, с 01.04.1996 года по 07.05.1996 года, с 01.08.1995 года по 15.08.1995 года.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются.

28.11.2018 года ФИО5 обратилась в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о перерасчете пенсии.

19.12.2018 года начальником пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ей был дан ответ о том, что произвести расчет пенсии с учетом повышения на 32 процента расчетного размера, не представляется возможным.

В письме от 01.03.2019 года, направленном в адрес первого заместителя прокурора Хабаровского края и ФИО5, в повышении пенсии ФИО5 также отказано.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся: «военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону.

В разделе III указанного приложения указано, что выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Поскольку майор ФИО4 выполнял задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, в том числе, с августа 1999 года погиб при исполнении служебных обязанностей в указанном регионе, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 в силу пп. 1 пункта 1 статьи 3 Закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. является ветераном боевых действий.

Данное обстоятельство подтверждается письмом заместителя начальника отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД Российской Федерации по Хабаровскому краю № 3/192700401185 от 01.03.2019 года, в котором указывается, что получателями пенсии по случаю потери кормильца являются члены семей ветеранов боевых действий.

С 01.04.2002 года ФИО5 является получателем пенсии по случаю потери кормильца.

При таких обстоятельствах, исходя из содержания вышеприведенных норм права, предусматривающего возможность повышения пенсии не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьей, суд первой инстанции приходит к выводу о наличии у истца ФИО5 права на повышение пенсии, предусмотренное пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, ввиду чего, исходя из положений ч. 2 ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора Хабаровского края в защиту интересов ФИО5 о признании отказа УМВД России по Хабаровскому краю в повышении ФИО5 пенсии, получаемой по случаю потери кормильца, незаконным, возложении на УМВД России по Хабаровскому краю произвести повышение ФИО5 А,М. на 32 процента расчетного размера, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», произвести перерасчет пенсии, начиная с 1 января 2004 года.

Доводы ответчика о том, что ФИО4 не обладал статусом ветерана боевых действий, погиб не при исполнении служебных обязанностей являются необоснованными, противоречат совокупности исследованных по делу доказательств, опровергаются заключением от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением военно-врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Довод ответчика о том, что льгота по повышению пенсии может предоставляться только лицам, непосредственно названным в пункте «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, но не их родителям, супругам, детям, получающим пенсию по случаю потери кормилица, основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

Суд не принимает ссылки ответчика на письмо ФЭД МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение правового управления УМВД России по Хабаровскому краю, поскольку указанные документы не являются актами, содержащими правовые позиции судебных органов, указанные органы не наделены полномочиями по разъяснению действующего законодательства, данные документы не являются доказательством по делу по смыслу ст. 60 ГПК РФ.

Также суд не принимает доводы ответчика о необходимости перерасчета, в случае удовлетворения искового требования, в размере пенсии не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, поскольку в соответствии с разъяснениями, данными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 г., в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

В силу положений ст. 58 Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Хабаровского края в защиту интересов ФИО5 о признании отказа УМВД России по Хабаровскому краю в повышении пенсии ФИО5, получаемой по случаю потери кормильца, незаконным, обязании произвести повышение пенсии, перерасчет пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным отказ УМВД России по Хабаровскому краю в повышении ФИО5 пенсии, получаемой по случаю потери кормильца.

Обязать УМВД России по Хабаровскому краю произвести повышение пенсии ФИО5 на 32 процента расчетного размера, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Обязать УМВД России по Хабаровскому краю произвести перерасчет пенсии ФИО5, начиная с 01 января 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Дата составления мотивированного решения – 03.12.2019 года. 

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Копия верна.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Решение не вступило в законную силу 

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-7571/2019 Центрального районного суда г. Хабаровска.

Секретарь А.В. Сидоренко