Дело № 12-233-2017 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 декабря 2017 года г. Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Цоктоева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление врио директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО2 № 213 от 27.09.2017 г. о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

постановлением врио директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО2 № 213 от 27.09.2017 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП ФИО1 обжаловал его, указав, что он является арендатором лесного участка, расположенного в Оленгуйскомучастковом лесничестве Оленгуйского лесничества на основании договора аренды от 01 октября 2010 г., площадью 13,6 тысяч га. В апреле 2015 г. на данном участке произошел лесной пожар практически на всей площади. В августе 2015 г., после вступления в права и обязанности по пользованию лесным участком, в соответствии с договором аренды, он подал листок сигнализации в Оленгуйский территориальный отдел Государственной лесной службы Забайкальского края о гибели лесных насаждений в лесных кварталах 99.100,102,112. После заключения между ним и филиалом ФБУ «Рослесзащита» «Центр защиты леса Забайкальского края», в августе 2015 г. специалистами проведено лесопаталогическое обследование на площади 62 га, в том числе в кВ.112 выдела 5.6. По результатам обследования было вынесено решение о назначении санитарных рубок. В октябре 2015 г. и.о. руководителя Гослесслужбы Забайкалського края утвержден план корректировки санитарно-оздоровительных мероприятий в Оленгуйском территориальном отделе на 4 квартал 2015 года, в котором определено 5 участков. При заключении договора на внесение изменений в Проект освоения лесов выяснилось, что проведение санитарно-оздоровительных мероприятий арендаторам Госслеслужба не разрешает. 14 октября 2015 г. он направил письмо в адрес руководителя Гослесслужбы по вопросу разъяснения порядка проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на арендованном участке. Был дан ответ, что мероприятия по ликвидации ЧС в лесах, в том числе в аренду, выполняются органами государственной власти. Остальные поврежденные пожаром площади он планировал обследовать и внести изменения в Проект освоения лесов, после начала рубки обследованных в августе площадей, но так как ему было отказано, обследования он больше не заказывал. В июне 2016 г. специалистами ФБУ «Рослесзащита» в кв.112 зарегистрирован очаг вредных организмов на площади 528 га, даны рекомендации о проведении рубки деревьев 4-6 категории, т.е. обследование считается проведенным. Меры по локализации и ликвидации очага вредителей принимать должен не арендатор, а орган государственной власти в области лесных отношений. В ноябре 2016 г. в кВ.112 выд.5,6 начата рубка поврежденных деревьев по результатам обследования 2015 г. В остальных, в том числе, обследованных площадях, рубка не проводилась. В сентябре 2017 г. ему было вручено постановление о назначении административного наказания, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, с которым он не согласен и просит его отменить.

В суд заявитель не явился, о месте и времени извещен, о причинах неявки не сообщил, судья признает его неявку неуважительной и считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Представитель ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО3 считает жалобу необоснованной.

Выслушав ФИО3, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ч.4 ст.8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Установлено, что 01 октября 2010 г. между Государственной лесной службой Забайкальского края и ООО «Тик» был заключен договор аренды лесного участка № 56-10, предметом которого явился лесной участок площадью 13396 га с ежегодной нормой пользования 3900 кв.м., в том числе по хвойному хозяйству 3400 кв.м. по адресу: Забайкальский край муниципальный район «Читинская область», Оленгуйское лесничество, Оленгуйское участковое лесничество кварталы № 70, 83-85, 97-102, 112-114, 127, 128, 138, 139. Арендатору (ООО «Тик») передан лесной участок для заготовки древесины в объемах согласно приложению № 2 к договору.

15 марта 2012 г. между ООО «Тик» (арендатор) и индивидуальным предпринимателем – главой крестьянского (фермерского) хозяйства М (правопреемник) с согласия Государственной лесной службы Забайкальского края был заключен договор перенайма № 10/2012-П, предметом которого явилась передача арендатором правопреемнику всех правомочий (прав и обязанностей) по договору № 56-10 аренды земельного участка от 01.10.2010 г.

30 апреля 2015 г. между индивидуальным предпринимателем – главой крестьянского (фермерского) хозяйства М(арендатор) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (правопреемник) с согласия Государственной лесной службы Забайкальского края был заключен договор перенайма № 55/2015-П, предметом которого явилась передача арендатором правопреемнику всех правомочий (прав и обязанностей) по договору передачи прав и обязанностей (перенайма) по договору № 56-10 аренды земельного участка от 01.10.2010 г.

Объем передаваемых правопреемнику полномочий, условия, порядок и сроки их осуществления определены и регулируются договором аренды лесного участка от 01.10.2010 г. Правопреемник принимает на себя все передаваемые ему арендатором правомочия и исполняет их в соответствии с договором № 56-10 аренды лесного участка от 01.10.2010 г.

По условиям договора, арендатор обязался использовать лесной участок в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и данным договором.

Правопреемник обязался добросовестно исполнять требования действующего законодательства, а также все обязательства перед арендодателем в рамках договора.

В обязанности арендатора (пункт 4.28) входит, в том числе, ежегодное обеспечение проведения лесопатологических обследований насаждений, поврежденных пожарами, ветром, снегом, вредными организмами и в результате других негативных воздействий. При назначении санитарно-оздоровительных мероприятий своевременно вносить изменения в проект освоения лесов.

Согласно ст. 60.7 Лесного кодекса РФ предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение:

1) профилактических мероприятий по защите лесов;

2) санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений;

3) других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий.

Указанные в части 1 указанной статьи мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В июне 2016 г. специалистами Центра защиты леса Забайкальского края на арендованном участке в Оленгуйском лесничестве Оленгуйском участковом лесничестве в квартале 112 выдела 6,7.8,14.15,16,18,19,21,23,29 на площади 528 га обнаружен очаг ксилофагов. Довод заявителя о том, что данные исследования необходимо расценить как проведение им в 2016 году необходимого обследования леса судья считает несостоятельными. Договором предусмотрено проведение ежегодных обследований, т.е. до 31.12.2016г именно арендатор должен принять меры к проведению самостоятельного лесопатологического обследования. 

В нарушении взятых на себя обязательств по договору, ИП ФИО1, вплоть до 31.12.2016 г. лесопатологическое обследование не проводил, в связи с чем, в отношении него 02 августа 2017 г. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена п.4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами.

Таким образом, оценив все представленные по делу доказательства, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

Постановление в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесено законно и обоснованно, наказание назначено в пределах санкции, оснований для его отмены или изменения не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление врио директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО2 № 213 от 27.09.2017 г. оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО1 без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней.

Судья Цоктоева О.В.