Дело № 12-210/2019

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Долгих Е.А.,

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 10 сентября 2019 года жалобу Государственного автономного учреждения Республики Коми «Санаторий Лозым» на постановление начальника отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми – старшего судебного пристава от 19.06.2019,

установил:

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми – старшего судебного пристава от 19.06.2019 Государственное автономное учреждение Республики Коми «Санаторий Лозым» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, Государственное автономное учреждение Республики Коми «Санаторий Лозым» обратилось в Сыктывдинский районный суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что извещение о вызове к судебному приставу-исполнителю на 11.06.2019 с 15 часов 00 минут для составления протокола по делу об административном правонарушении получено юридическим лицом 13.06.2019, что лишило его возможности присутствовать при составлении протокола по делу об административном правонарушении и представить доказательства, подтверждающие отсутствие вины в совершении вменяемого правонарушения.

Юридическое лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Государственное автономное учреждение Республики Коми «Санаторий Лозым» и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - начальник отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон. 

Проверив законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность.

В силу ст. 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава - исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом - исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав - исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 06.11.2015 исковые требования прокурора Сыктывдинского района к Государственному автономному учреждению Республики Коми «Санаторий «Лозым» удовлетворены.

На Государственное автономное учреждение Республики Коми «Санаторий «Лозым» возложена обязанность установить охранную сигнализацию и кнопку экстренного вызова полиции в срок до 1.03.2017.

На основании исполнительного листа, выданного Сыктывдинским районным судом Республики Коми, судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району в отношении Государственного автономного учреждения Республики Коми «Санаторий «Лозым» возбуждено исполнительное производство №

25.04.2015 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа. 

05.04.2019 должнику направлено требование № от 05.04.2019 об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме в срок до 19.04.2019.

Установив факт неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, начальник отдела – старший судебный пристав вынес оспариваемое постановление.

При этом, как следует из административного материала, дело рассмотрено в отсутствие сведений о надлежащем извещении юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о дате, времени и месте составления протокола.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из нормы ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по делу об административном правонарушении выяснению, в том числе, подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1,3,4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Несоблюдение установленного порядка органами, уполномоченными на составление протоколов об административных правонарушениях, нарушает право привлекаемого лица на защиту.

Исходя из содержания названной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев неявки лица, извещенного о дате, времени и месте составления протокола в установленном порядке.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми в адрес Государственного автономного учреждения Республики Коми «Санаторий Лозым» направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 11.06.2019 в 15 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из информации, представленной Государственным автономным учреждением Республики Коми «Санаторий Лозым» следует, что данное извещение получено юридическим лицом лишь 13.06.2019 и протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя юридического лица и наличия сведений о надлежащем его извещении.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшие нарушение права Государственного автономного учреждения Республики Коми «Санаторий Лозым» на защиту.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен, при этом указанное процессуальное нарушение носит существенный характер, поскольку не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что на момент рассмотрения Сыктывдинским районным судом Республики Коми жалобы срок давности привлечения Государственного автономного учреждения Республики Коми «Санаторий Лозым» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение начальнику отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

С учетом изложенного, постановление начальника отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми – старшего судебного пристава от 19.06.2019 подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление начальника отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми – старшего судебного пристава от 19.06.2019, которым Государственное автономное учреждение Республики Коми «Санаторий Лозым» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей отменить, возвратить дело начальнику отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Долгих