66RS0007-01-2018-003842-67

гражданское дело № 2-3631/2018

решение

 в окончательной форме изготовлено 23 июля 2018 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 18 июля 2018 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе 

председательствующего судьи Масловой О.В.,

с участием помощника прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга в интересах ФИО4 ФИО5 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Чкаловскому району города Екатеринбурга о признании отказа незаконным, возложении обязанности включить в список, 

с участием истца ФИО4, 

установил,

Прокурор Чкаловского района г. Екатеринбурга в интересах ФИО4 ФИО6 предъявил иск к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти 

<

адрес> – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Чкаловскому району города Екатеринбурга о признании отказа незаконным, возложении обязанности включить в список.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., об отказе в поставке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда 

<

адрес>. Установлено, что ФИО1 по решению Ирбитского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признана оставшейся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ объекты недвижимости, закрепленные за ФИО1, отсутствуют. По информации № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ЕМУП «БТИ», ФИО1 собственником жилых, нежилых зданий и помещений в 

<

адрес> не значится. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление социальной политики по 

<

адрес> с заявлением о постановке на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного фонда 

<

адрес>. Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ, направленному Управлением социальной политики по 

<

адрес> ФИО1, в постановке на учет заявителю отказано, в связи с достижением 44-летнего возраста. Согласно справке ФМБА ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по 

<

адрес>» серии МСЭ-2009 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является 

<

данные изъяты> перечня тяжелых хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ). Наличие у ФИО1 

<

данные изъяты> с детства и после достижения восемнадцати лет является объективным препятствием к реализации жилищных льгот. Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден новый «Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь». Заболевание ФИО1 не включено в Приказ №н. Вместе с тем, право на внеочередное обеспечение жилым помещением возникло у ФИО1 до изменения действующего законодательства. Внеочередной характер обеспечения жилым помещением предполагает немедленную реализацию данного права после его возникновения. Наличие у ФИО1 соответствующего заболевания установлено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей справкой. ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в ГАСУСОН «Уктусский пансионат для престарелых и инвалидов» в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, там же проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Сведений о наличии у ФИО1 иного постоянного места жительства и реализации жилищных льгот по другим адресам проживания не имеется. Таким образом, Чкаловский административный район 

<

адрес> является постоянным местом жительства заявителя. В связи с вышеизложенным истец просит признать отказ ТОИОГВ СО Управления социальной политики по 

<

адрес> о принятии на учет для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственного специализированного жилищного фонда 

<

адрес>, незаконным, возложить обязанность на ТОИОГВ СО Управление социальной политики по 

<

адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Помощник прокурора Чкаловского района города Екатеринбурга ФИО7 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Истец – ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, указала, что ни в период нахождения ее в детском доме, ни в период нахождения в пансионате для престарелых и инвалидов ей не разъяснялось право обратиться с заявлением о постановке на жилищный учет, о таком праве истцу стало известно от знакомого примерно в 2014 году.

Ответчик – Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Чкаловскому району города Екатеринбурга представителя в судебное заседание не направило, извещено о дате и месте судебного заседания.

В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на Интернет-сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга.

Согласно части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. 

В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации инвалида предусматривает ему возможность осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1 ч. 1 ст. 8).

Указанные дополнительные гарантии на обеспечение жилой площадью распространяются исключительно на лиц, не достигших 23 лет, соответственно, при достижении указанного возраста лицо не может претендовать на получение указанных гарантий в связи с отсутствием одного из условий. В то же время, отсутствие лица на учете для получения жилья до достижения 23 лет как лица из числа детей, оставшихся без родительской опеки, не может являться безусловным препятствием к реализации права на жилищное обеспечение, возникшее до достижения указанного в законе предельного возраста.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, даны следующие разъяснения. Судам необходимо выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а случае признания таких причин уважительными удовлетворять требования истца об обеспечении жильем. В числе уважительных причин пропуска постановки на учет Верховный Суд РФ называет состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении.

Как следует из представленных в дело доказательств, ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Данный юридический факт установлен решением Ирбитского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-17). 

Как установлено решением Ирбитского районного суда 

<

адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в родильном 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Доме ребенка № 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Доме ребенка № 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Детском доме 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Уктусском пансионате для престарелых и инвалидов, после чего была переведена в Березовский ПНИ, где находилась с апреля 1998 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в Орджоникидзевском доме-интернате престарелых и инвалидов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в Верхнетуринском доме-интернате для престарелых и инвалидов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в Североуральском психоневрологическом интернате. 

Согласно пояснениям ФИО1, в 2013-2014 гг. она проживала в съемном жилье.

Полных 23 года ФИО1 исполнилосьДД.ММ.ГГГГ До достижения указанного возраста истец за предоставлением жилищных гарантий для детей – сирот в виде обеспечения жильем в управление социальной политики по месту жительства не обратилась. Первичное обращение истца к ответчику о решении жилищного вопроса последовало ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 29-31), то есть за пределами установленного законом срока. 

В принятии истца на жилищный учет в целях предоставления жилья специализированного фонда в письме отДД.ММ.ГГГГ ответчиком ТОИОГВ – УСП МСП 

<

адрес> отказано по мотиву несоответствия истца по возрасту установленной законом категории лиц, на которые распространяются меры социальной поддержки детей – сирот (л.д. 32-33).

Из представленных медицинских документов установлено, что истец ФИО1 является инвалидом второй группы с детства, инвалидность установлена ей бессрочно (л.д. 25-26).

Согласно справке ГАСУСО 

<

адрес> «Уктусский пансионат для престарелых и инвалидов», ФИО1, 

<

данные изъяты>, проживает в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ, наблюдается с диагнозом: Легкая умственная отсталость с нарушением поведения (л.д. 35).

Согласно заключению врачебной комиссии Ирбитской центральной городской больницы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страдает 

<

данные изъяты> (л.д. 34).

Наличие у истца 

<

данные изъяты> с детства и после достижения восемнадцати лет является объективным препятствием к реализации жилищных льгот, суд находит причину не обращения истца по вопросу постановки на учет для целей предоставления специализированного жилья в установленный законом срок уважительной.

По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, ЕМУП «БТИ» 

<

адрес> ФИО1 собственником каких-либо жилых помещений в 

<

адрес> и в 

<

адрес> не значится. Таким образом, истец нуждается в улучшении жилищных условий и в обеспечении специализированным жильем.

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в ГАСУСО 

<

адрес> «Уктусский пансионат для престарелых и инвалидов» в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, там же проживает ссентября 2014года по настоящее время. Сведений о наличии у истца иного постоянного места жительства и реализации жилищных льгот по другим адресам проживания в материалах дела не имеется. 

Согласно пункту 4 постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется управлениями социальной политики. Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, формируется Министерством социальной политики 

<

адрес>, которое ежегодно, в срок до 05 июля года, предшествующего планируемому, предоставляет в Фонд предварительный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Уточненный список детей-сирот направляется Министерством социальной политики 

<

адрес> в Фонд в срок до 05 октября года, предшествующего планируемому.

Наличие у истца права на обеспечение специализированным жильем и уважительность причин пропуска срока для реализации данного права подтвердились в ходе судебного разбирательства, без постановки на жилищный учет реализация данного права невозможна, в принятии на жилищный учет ответчик отказывает. 

Суд находит исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 о признании отказа незаконным и возложении на ТОИОГВ УСП МСП 

<

адрес> обязанности поставить истца на учет для целей предоставления специализированного жилого помещения подлежащими удовлетворению.

Решение суда состоялось в пользу истца, однако в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственной власти освобождены от уплаты государственной пошлины независимо от их процессуального статуса по делу. Оснований для взыскания с ответчика понесенных истцом расходов по оплате государственной пошлины не имеется (статья 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-236 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга в интересах ФИО4 ФИО8 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Чкаловскому району города Екатеринбурга о признании отказа незаконным, возложении обязанности включить в список удовлетворить. 

Признать отказ Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти 

<

адрес> – Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Чкаловскому району города Екатеринбурга о принятии ФИО4 ФИО9 на учет для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области незаконным.

Возложить обязанность на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Чкаловскому району города Екатеринбурга включить ФИО4 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения в окончательной форме с указанием:

причин уважительности неявки в судебное заседание;

доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления с подачей апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд 

<

адрес>.

Судья О.В.Маслова