Судья Бурая Е.П. дело № 12-27/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 25 января 2024 года

Судья Самарского областного суда Горьков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием заявителя, ФИО1, жалобу защитника Торопова А.А., действующего на основании ордера адвоката в интересах ФИО1, на постановление судьи Красноглинского районного суда г. Самары от 05.01.2024, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

установил:

постановлением судьи Красноглинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поступившей в Самарский областной суд, защитник Торопов А.А. просит отменить указанное выше постановление как незаконное. 

В суде апелляционной инстанции защитник Торопов А.А. полностью поддержав доводы жалобы, просил отменить обжалуемое постановление с прекращением производства по делу за отсутствием в действиях Акбарова состава административного правонарушения. 

Допрошенный в суде апелляционной инстанции ФИО1 пояснил, что до ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем ФИО4, на период его задержания в декабре 2023 года, подыскивал новую работу.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав ФИО1 и его защитника Торопова А.А., прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как указано в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серия 23 №, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов на 

<

адрес>, в 

<

адрес> выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания в Российской Федерации, а именно, срок его пребывания с ДД.ММ.ГГГГ превысил установленные в абзаце 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, что свидетельствует об его уклонении в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 постановлением судьи районного суда к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состоявшееся по делу постановление судьи нельзя признать законным по следующим основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Срок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ), частью 1 статьи 2 которого предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией подписан Договор о Евразийском экономическом союзе.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Договор о присоединении к Евразийскому экономическому союзу Кыргызской Республики.

В соответствии со статьей 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов его семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). 

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ указанный договор порождает правовые последствия для трудящегося и членов семьи трудящегося государства - члена ЕАЭС, позволяя им пребывать в Российской Федерации в течение срока действия трудового договора при условии уведомления работодателем органов внутренних дел в субъекте Российской Федерации о заключении данного трудового договора.

Как усматривается из представленных в суд апелляционной инстанции: трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ; справки из УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> о приеме уведомления о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ; справки за подписью индивидуального предпринимателя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; справках о доходах и суммах налога за 2022, 2023 годы в отношении ФИО1; ответа начальника УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему копией уведомления о прекращении трудового договора, ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем ФИО4 с гражданином 

<

данные изъяты> ФИО1 заключен бессрочный трудовой договор, о чём надлежащим образом было уведомлено УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес>, при этом указанный договор был расторгнут только ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание приведенные выше нормы закона, на период составления 04.01.2024 протокола об административном правонарушении установленный законом срок пребывания гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 на территории Российской Федерации не истек, и у него на тот момент не возникло обязанности выехать за пределы территории Российской Федерации, а как следствие этого в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях названное выше постановление судьи районного суда подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного кодекса за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

жалобу защитника Торопова А.А. удовлетворить.

Постановление судьи Красноглинского районного суда г. Самары от 05.01.2024, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Самарского областного суда п/п Д.В. Горьков

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи______________________________

помощник судьи «_______»___________________________ 2024 г.