Дело № 2-64/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хасавюрт 5 февраля 2019 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Алиева М.А., при секретаре судебного заседания Галбацовой Ж-Б.М., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к начальнику Управления ОПФР по Республике Дагестан, начальнику Управления ОПФР по Республике Дагестан в Хасавюртовском районе и членам комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан о признании отказа в назначении пенсии незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в Хасавюртовский районный суд с иском к начальнику Управления ОПФР по Республике Дагестан, начальнику Управления ОПФР по Республике Дагестан в Хасавюртовском районе и членам комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан о признании отказа в назначении пенсии незаконным и обязать УОПРФ по РД в Хасавюртовском районе назначить ей досрочную страховую пенсию с момента её обращения.

Требования истцом мотивированы тем, что комиссией УОПФР по Хасавюртовскому району принято решение, с нарушением закона, об отказе ткачихе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости досрочно по списку №1, при наличии 15 лет и 3-х месяцев требуемого и необходимого стажа в назначении льготной страховой пенсии, согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях».

Стаж подтверждается трудовой книжкой, согласно которой ФИО1 работала в 

<

адрес> стекловолокно заводе при отдельном цеху № 2 ткачихой. Это подтверждается представленными документами, имеющийся страховой стаж составляет 11 лет, 1 месяц и 29 дней. Из них на соответствующих видах работы - 8 лет, 3 месяца и 11 дней, что подтверждается актом документальной проверки ГУ – УОПФГ г. 

<

адрес> № 96 от 24.12.2014г. ФИО1 работала вязальщицей в 

<

адрес> ковровой фабрике с 01.03.1985г. по 28.08.1986г. Имеет льготный стаж работы 1 год и 5 месяцев, что подтверждается трудовой книжкой и копией приказа по 

<

адрес> ковровой фабрике.

Однако комиссия УОПРФ по рассмотрению пенсионных прав не указала в протоколе комиссии, не проверила, не учла без законных оснований и отсутствием причин льготный стаж ФИО1. Просто указали, что стажа не хватает.

Также ФИО1 3.М. имеет льготный стаж учёбы в СПТУ-17 ОАО в 

<

адрес> стекловолокно заводе г

<

адрес> за период с 01.09.1986 г. по 30.06.

<

***> г.,что в итоге получается - 2 года и 10 месяцев. Если сложить льготный стаж работы в 

<

адрес> стекловолокно заводе 11 лет, 1 месяц, 29 дней плюс 1 год и 5 месяцев работы в 

<

адрес> ковровой фабрике плюс 2 года и 10 месяцев СПТУ-17 стаж учёбы в г. 

<

адрес>, то получится льготный стаж более 15 лет и 3-х месяцев.

ФИО1 имеет общий трудовой стаж работы 3 года в ГУП 

<

адрес>» совхоз от 05.12.2007г. по 13.12.2010г., который подтверждается трудовой книжкой и архивной справкой МО «Хасавюртовского района», приказом о стаже работы и архивной справкой о наличии сведений на ФИО1.

ФИО1 имеет период стажа работы в совхозе «

<

адрес>» с 26.01.1982г. по 25.03.1985г. В итоге, ФИО1 имеет 21 год стажа работы, из которых 15 лет и 3 месяца - льготный стаж. На основании вышеизложенного просит признать незаконным решение УОПРФ по РД по Хасавюртовскому району об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии незаконным и обязать УОПРФ по РД в Хасавюртовском районе назначить ФИО1 3.М. досрочную страховую пенсию с момента её обращения в Пенсионный Фонд.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали и просили удовлетворить.

Представитель Управления ОПФР по Республике Дагестан ФИО3, исковые требования ФИО1 не признал и пояснил суду, что решением от 28.06.2016 года истцу отказано в назначении страховой пенсии досрочно по списку №1 п.1.ч.1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в виду отсутствия требуемого страхового стажа 15 лет. По представленным документам, страховой стаж составляет 11 лет 1 месяц 29 дней, из которых на соответствующих видах работ- 8 лет 3 месяца 11 дней, что подтверждается актом документальной проверки ГУ ОПФР 

<

адрес> №96 от 24.12.2014 г.. Период работы в совхозе 

<

адрес>» с 26.01.1982 г. по 25.3.1985 г. не подтверждается, основание: акт проверки УПФ Хасавюртовского района №13 от 27.01.2015 г. Период работы в ГУП « 

<

адрес> с 05.12.2007 г. по 13.12.2010 г. не подтверждается, основание - архивная справка МО « Хасавюртовского района», где ФИО1 значится как ФИО1 Зайн. При таких обстоятельствах он не усматривает законных оснований для удовлетворения заявленных истцом требований. Просит в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к следующему.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Как утверждает истец, она имеет общий трудовой стаж 21 год, из которых 15 лет и 3 месяца составляет льготный стаж, однако пенсионный фонд необоснованно отказал ей в назначении досрочной пенсии по старости. 

Суд не может согласиться с доводами истца по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и женщинам;Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Пунктом 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Статьей 66 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как усматривается из трудовой книжки АТ-V № от 28 марта 1985 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приказом №36 §2 от 27.03.1985 г. принята вязальщицей в 

<

адрес> ковровую фабрику. Приказом № 115 от 28.08.86 г. уволена по ст. 36 КЗоТ РСФСР ( по собственному желанию). С 01.09.1986 г. по 30.06.

<

***> г. обучалась в СПТУ №17. Зап № 236 от 20.01.

<

***> г. зачислена ткачом 4 разряда в прядильно-ткацкий цех в 

<

адрес> завод стекловолокна, Зап №52 от 09.03.1999 г. уволена по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ. Приказом №К-27 от 05.12.2007 г. принята на работу в качестве рабочей в ГУП « 

<

адрес>». Приказом 314 от 13.12.2010 г. уволена с работы по ст. 80 ТК РФ по собственному желанию. 

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как усматривается из выплатного дела ФИО1, исследованного в судебном заседании, из Акта документальной проверки с целью подтверждения льготного периода работы при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет №96 от 24 декабря 2014 г., составленного главным специалистом - экспертом отдела НПП и оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в Ленинском районе г

<

адрес> проведена проверка по факту льготного периода работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 29.06.

<

***> г. по 09.03.1999 г. Для проверки были представлены следующие документы: лицевые счета по з/плате за 

<

***>-1999 гг; книги приказов по личному составу за 

<

***>-1999 гг; личная карточка по учету кадров (Ф.Т.-2); журналы регистрации записок за 

<

***>-1999 гг; согласование с Государственной экспертизой труда от 04.08.1992 г., согласно которому в прядильно-ткацком цехе №2 аттестована должность-ткача-Список №1, раздел V111 « Химическое производство» подраздел А, шифр 1080А000-17541. На основании вышеперечисленных документов, факт льготной работы ФИО1, согласно Списку №1, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 и Федеральному Закону « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 Статьи 27, пункта 1, подпункта 1 возможно подтвердить с 29.06.

<

***> г. по 09.03.1999 г. за исключением периодов не предусмотренных законодательством.

Согласно справке №206 от 26.12.2014 г., уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выдана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работавшей на ОАО « 

<

адрес> стекловолокно» ткачом 4 разряда в прядильно-ткацком цехе №2 с 29.06.

<

***> г. по 09.03.1999 г. За время работы имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии: 

отпуска без сохранения заработной платы с 23.09.1991 г. по 03.10.1991 г.Зап №314 от 23.09.1991 г.-11 дней; с 01.09.1993г. по.01.10.1993г.- Зап №488 от 01.09.1993г.- 30 дней; с 24.10.

<

***> г. по 04.11.

<

***> г. лицевой счет 

<

***> г.- 12 дней; с 28.08.

<

***> г. по 01.10.

<

***> г. лицевой счет 

<

***> г.- 35 дней; с 26.06.

<

***> г. по 30.06.

<

***> г.Зап 53 от 26.06.

<

***> г.- 5 дней; с 23.12.1996г. по 31.12.1996 г. Зап № 97 от 03.12.1996 г.-9 дней; с 26.01.1998 г. по 30.01.1998 г.Зап 5 от 26.01.1998 г.-5 дней

Учебный отпуск с 17.07.

<

***> г. по 12.08.

<

***> г. лицевой счет 

<

***> г.(Зап №59).-27 дней.

Простои – с 01.11.

<

***> г. по 03.11.

<

***> г. лиц.счет 1989г.- 3 дня; с 01.04.1990 г. по 02.04.1990 г.лиц.счет 

<

***> г.-2 дня; с 01.06.1990 г.по 01.06.1990 г. лиц.счет 1990г.-1 день; с 31.01.1993 г. по 01.02.1993 г.лиц. счет1993г.-2 дня; с 01.03.1993 г. по 03.03.1993 г. лиц.счет 1993 г.- 3 дня; с 20.12.1993 по 31.12.1993 г. лиц. счет 1993 г.-12 дней ; с 19.02.

<

***> г. по 27.03.

<

***> г. лиц счет 1994г.-36 дней; с 01.04.

<

***> г. по 15.05.

<

***> г. лиц счет 

<

***> г.-45 дней; с 07.07.

<

***> г. по 31.08.

<

***> г. лиц. счет 

<

***> г.-56 дней; с 01.09.

<

***> г. по 11.09.

<

***> г. лиц. счет 

<

***> г.-11 дней; с 13.05.

<

***> г. по 21.05.

<

***> г. лиц. счет 

<

***> г.-9 дней; с 01.07.

<

***> г. по 31.08.1996 г. лиц. счет 1996 г.-62 дня; с 01.07.1996 г.по 31.08.1996 г. лиц. счет 1996 г.-62 дня; с 01.09.1996 г. по 13.09.1996 г. лиц. счет 1996 г. -13 дней, с 01.08.1997 г. по 18.09.1997 г. лиц счет 1997г.-18 дней; с 01.04.1998 г. по 01.04.1998 г. лиц. счет 1998 г. -1 день, с 29.07.1998 г. по 22.08.1998 г. лиц. счет 1998 г.25 дней; с 01.10.1998 г. по 01.10.1998 г. лиц. счет 1998 г.-1 день

Отсутствие на работе без уважительных причин- с 31.05.1990 г. по 31.05.1990 г. лиц. счет 1990г. -1 день – всего 497 дней или 1 год 4 месяцев 5 дней.

Таким образом, за вычетом периодов, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, льготный стаж ФИО1 составляет 8 лет 4 мес. 0 дней.

Поскольку период работы истца вязальщицей в 

<

адрес> ковровой фабрике, которая составляет 1 год 5 месяцев 2 дня и период обучения в СПТУ №17, которая составляет 2 года 9 месяцев 26 дней не является льготным стажем, пенсионным органом засчитан в общий стаж и не оспаривается, суд приходит к выводу, что общий стаж работы ФИО1 составляет 12 лет 6 месяцев 28 дней.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 данного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Во исполнение части 4 статьи 14 постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об 

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В разделе II Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В силу п. 11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается

Доводы истца о том, что она проработала в ГУП « 

<

адрес> Хасавюртовского района с 05.12.2007 г. по. 13.12. 2010 г. в судебном заседании не нашли своего подтверждения и опровергаются архивной справкой о наличии сведений на ФИО1, согласно которой в лицевых счетах по заработной плате за 2008 г. значится ФИО1 Зайн, год рождения и отчество не указаны и архивной справкой о стаже работы № 419 от 8.11.2018 г. о том, что в архивном фонде винсовхоза «

<

адрес> Хасавюртовского района имеются сведения о работе ФИО1 (без отчества), в должности рабочей бригады №3 с 05.12.2007 года.

Факт принадлежности данных справок истцу ничем не подтверждается. 

Также суду не было представлено доказательств, подтверждающих период работы истца в совхозе «

<

адрес> с 26.01.1982г. по 25.03.1985г.

Из выплатного дела, исследованного в судебном заседании усматривается, что в пенсионный орган истцом были представлены две трудовые книжки АТ-V № от 28 марта 1985 года и АТ-V11 № от 26 января 1982 года.

Согласно акту проверки достоверности сведений о трудовом стаже №413 от 27.01.2015 г. проверялся период работы ФИО1 в совхозе « 

<

адрес>» с 26.01.1982 г. по 25.03.1985 г. Причина проверки: бланк трудовой книжки 1992 г., а дата заполнений 26.01.1982 г. Для проверки представлены: книги приказов, ведомости по выдаче зарплаты. Проведенной проверкой выявлено, что Приказ №3 от 22.02.1982 г. по винсовхозу «

<

адрес> на ФИО1 отсутствует. Приказ №2 по винсовхозу «

<

адрес>» Хасавюртовского района от 10.01.1982 г. между§3 и§4 дописана запись ФИО1 принята дояркой МТФ с 26.01.1982 г. Приказ № 26-к по винсовхозу 

<

адрес> Хасавюртовского района от 25.03.1985 г. запись ФИО1 ФИО4 уволена от 25.03.1985 записана между §1 и §2. в Ведомости по выдаче заработной платы за 1983, 1984, 1985 гг ФИО1 не значится. 

В указанный период ФИО1 не могла работать в совхозе 

<

адрес>» Хасавюртовского района поскольку в 1982 году ей исполнилось только 15 лет. 

Территориальный орган ПФР при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, наделены полномочиями по оценке документов и содержащихся в них сведений, а также по принятию решения на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов в соответствии с пенсионным законодательством. 

В соответствие с ч.3. статьи 14 ФЗ №400 от 28.12.2013 г «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Доказательств, подтверждающих свои доводы, истцом суду не представлены. 

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истец ФИО1 предъявила иск к начальнику Управления ОПФР по Республике Дагестан, начальнику Управления ОПФР по Республике Дагестан в Хасавюртовском районе и членам комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав.

Судом в ходе досудебной подготовки и судебного разбирательства в порядке ст. 41 ГПК РФ предлагалось истцу и ее представителю произвести замену ненадлежащих ответчиков - начальника Управления ОПФР по Республике Дагестан, начальника Управления ОПФР по Республике Дагестан в Хасавюртовском районе и членов комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан на надлежащего ответчика - ГУ- Отделения ПФР по РД однако истец и ее представитель отказались, настаивали на рассмотрении дела в отношении указанного ими в иске ответчиков.

В последующем судом неоднократно ставился вопрос о замене ненадлежащих ответчиков, но согласия от истца и ее представителя на замену ненадлежащих ответчиков, получено не было.

В соответствии со ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску. 

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил статьи 41 ГПК РФ, по ходатайству ответчика может произвести замену ответчика. Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца. После замены ненадлежащего ответчика подготовка дела проводится с самого начала.

Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску. При предъявлении иска к части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом.

Как указал Конституционный суд РФ в Определении № 1583-О от 17.07.2014 г. в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации). Вследствие этого суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. 

По смыслу положений ст. ст. 48, 49 Гражданского кодекса Российской Федерации приобретать от своего имени и осуществлять гражданские права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде может организация, признаваемая юридическим лицом.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к начальнику Управления ОПФР по Республике Дагестан, начальнику Управления ОПФР по Республике Дагестан в Хасавюртовском районе и членам комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан признать решение УОПРФ по РД по Хасавюртовскому району об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии незаконным и обязать УОПРФ по РД в Хасавюртовском районе назначить ФИО1 3.М. досрочную страховую пенсию с момента её обращения в Пенсионный Фонд, отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан, через Хасавюртовский районный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2019 года.

Председательствующий М.А. Алиев