Дело № 2-747/2019

Мотивированное 

решение

 изготовлено 18 июня 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Кандалакша 

14 июня 2019 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе: 

судьи Пахаревой Н.Ф.,

при секретаре Силкиной В.Ю.,

с участием: 

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, доверенность 

<

номер> от 

<

дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Кандалакше (далее УПФ РФ) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что 

<

дата> он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика 

<

номер> от 

<

дата> ему было отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемых 25 лет страхового стажа и 15 лет стажа в районах Крайнего Севера. Как следует из решения от отказе в установлении пенсии, ответчик не принял к зачёту в ЛТС (РКС) периоды работы: в 

<

данные изъяты> с 

<

дата> по 

<

дата>, в 

<

данные изъяты> 

<

адрес> с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> по причине того, что необходимо наличие срочных трудовых договоров. Полагает вывод УПФ РФ необоснованным, считает, что наличие срочных трудовых договоров не требуется, поскольку все сведения о работе зафиксированы в его трудовой книжке, их отсутствие не является безусловным основанием для отказа в зачете соответствующих периодов работы в стаж работы. Из сведений, содержащихся в трудовой книжке, следует, что он на основании приказов был зачислен в штат на должность врача, в ней имеются названия организаций, принимавших его на работу, их печати и подписи работодателей. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек, трудовых договоров возлагается на работодателя. Не оформление работодателем срочных трудовых договоров, при имеющихся в трудовой книжке сведениях о периодах его работы, не может ограничивать право на страховую пенсию. Записи в трудовой книжке имеют последовательный характер, не содержат исправлений либо неполных сведений, внесены на основании соответствующих приказов, заверены подписью и печатью. Просит суд обязать ответчика включить в северный и страховой стаж периоды работы в Кандалакшской ЦРБ с 

<

дата> по 

<

дата>, в 

<

данные изъяты> 

<

адрес> с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> и назначить страховую пенсию по старости с 

<

дата>.

В ходе рассмотрения дела по существу ФИО1 уточнил заявленные требования и просил суд решение 

<

номер> от 

<

дата> УПФ РФ об отказе в установлении пенсии отменить как незаконное; обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы: в Кандалакшской ЦРБ с 

<

дата> по 

<

дата>, в Городской больнице 

<

адрес> с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>; назначить страховую пенсию по старости с 

<

дата>; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 7500 руб., а также расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав, что подсчёт стажа истца производился в соответствии с действовавшим в рассматриваемый период законодательством.

Заслушав ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

На основании части 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 27 июня 2018 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривалось, материалами дела и материалами пенсионного дела истца подтверждено, что ФИО1 с 

<

дата> является получателем пенсии за выслугу лет, назначенную в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

<

дата> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. 

На момент подачи заявления о назначении пенсии ФИО1 было 

<

данные изъяты>, требуемый стаж работы в районах Крайнего Севера для данного возраста составляет 12 лет.

Решением от 

<

дата> ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № ФЗ-400 в связи с отсутствием требуемых 25 лет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии и 12 лет работы в районах Крайнего Севера. По представленным документам страховой стаж составил 

<

данные изъяты>, стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 

<

данные изъяты>, после уточнения – 

<

данные изъяты>.

Как установлено в судебном заседании, при подсчете стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были приняты к зачету периоды работы истца:

- в 

<

данные изъяты> с 

<

дата> по 

<

дата>, 

- в 

<

данные изъяты> 

<

адрес> с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>.

Как указано в решении УПФ РФ, для подтверждения вышеназванных периодов необходимо наличие срочных трудовых договоров, согласно заявлению ФИО1 от 

<

дата> – срочных трудовых договоров не имеет. 

Полагая данный отказ незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.Как следует из материалов пенсионного дела и пояснений представителя ответчика ФИО2, при вынесении решения об отказе в назначении пенсии стаж работы истца в районах Крайнего Севера исчислен, исходя из действовавшего в определенные периоды работы истца законодательства.

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды работы истца с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», которым исчисление льготного стажа за работу в районах Крайнего Севера не было предусмотрено, утратил силу в связи с принятием Закона СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР».

В соответствии со статьей 16 Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан СССР» лица, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеют право на пенсию: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет. 

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, один год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

При определении права на пенсию в соответствии с настоящей статьей применяется действующий ко дню обращения за назначением пенсии перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Советом Министров СССР. 

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР № 1029 от 19 ноября 1967 года, город Кандалакша до 01 июля 1990 года относился местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. С указанной даты по настоящее время город Кандалакша относится к районам Крайнего Севера. 

Данный закон в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 20 ноября 1990 года № 341-1 утратил силу в связи с принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-1 от 20 ноября 1990 года – в последующем Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 340-1).

Согласно статье 130 Закона № 340-1 настоящий Закон в части пенсий для инвалидов войны и других участников войны (в том числе из числа вольнонаемного состава), семей погибших военнослужащих, граждан, необоснованно репрессированных по политическим мотивам и впоследствии реабилитированных, минимальных размеров трудовых пенсий, пенсий детям-круглым сиротам, участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, социальных пенсий, а также в части норм, не касающихся размеров пенсий и порядка исчисления пенсии и заработка (раздел VII Закона) был введен в действие с 1 марта 1991 года; в остальной части - с 01 января 1992 года. 

Статья 94 Закона № 340-1 от 20 ноября 1990 года, устанавливающая, что при подсчете трудового стажа при назначении пенсии по старости периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере введена в действие с 01 января 1992 года. 

Таким образом, периоды работы истца с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> правомерно исчислены в соответствии с законодательством, действующим до вступления в силу Закона № 340-1 от 20 ноября 1990 года, предусматривающим льготное исчисление периодов работы в района Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, только при заключении срочных трудовых договоров. 

Довод истца о том, что наличие срочных трудовых договоров не требуется, поскольку все сведения о работе зафиксированы в трудовой книжке, не оформление работодателем срочных трудовых договоров не может ограничивать его право на страховую пенсию, не подлежит удовлетворению, поскольку основан на ошибочном толковании норм права.

Согласно пункту 5 статьи 251 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного Верховным Советом РСФСР 09 декабря 1971 года и действовавшего в спорный период, работникам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначаются мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет. Работникам, заключившим срочные трудовые договоры (контракты) о работе на Крайнем Севере и в приравненных к ним местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставляются, кроме того, дополнительные льготы. Круг работников, с которыми заключаются срочные трудовые договоры (контракты) с предоставлением дополнительных льгот, и виды этих льгот устанавливаются законодательством.

Согласно пункту 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (действовавшего в период работы истца), работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 года засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера".

В соответствии с пунктом "д" статьи 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставлены дополнительно льготы, в том числе: один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Порядок предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, был установлен также Инструкцией, утвержденной Постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 года N 530/П-28, которой было предусмотрено, что льготы по исчислению общего стажа предоставлялись работникам переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.

Анализируя приведенные правовые нормы, суд полагает, что юридически значимыми обстоятельствами, дающими основания для исчисления работнику, работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, трудового стажа в льготном порядке, являются обстоятельства заключения с такими работниками трудовых договоров в зависимости от того, по какому основанию работник прибыл в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к таким районам.

В период до 01 июля 1990 года город Кандалакша не был отнесен к районам Крайнего Севера, истцом не представлено доказательств того, что в период с 

<

дата> по 

<

дата> он работал в районах Крайнего Севера по срочным трудовым договорам, период работы ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> (с даты вступления в силу Закона № 340-1) ответчиком исчислен в полуторном размере, следовательно, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Исследовав все представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным решения УПФ РФ 

<

номер> от 

<

дата>, включении в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы истца: в 

<

данные изъяты> 

<

дата> по 

<

дата>, в 

<

данные изъяты> 

<

адрес> с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения за ней – с 

<

дата>. 

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Учитывая, что истцу отказано в удовлетворении исковых требований, его требования о возмещении понесённых судебных расходов по оплате юридических услуг в размере 7500 руб., расходов по уплате госпошлины в размере 300 руб. также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

ФИО1 отказать в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о признании незаконным и отмене решения 

<

номер> от 

<

дата> об отказе в установлении пенсии; включении в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы: в 

<

данные изъяты> с 

<

дата> по 

<

дата>, в 

<

данные изъяты> 

<

адрес> с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>; назначении страховой пенсии по старости с 

<

дата>; взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг в размере 7500 руб., а также расходов по уплате госпошлины в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья Н.Ф.Пахарева