К делу № 1-82/20г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июля 2020 года г. Новокубанск

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Симанчева Геннадия Федоровича, с участием: государственного обвинителя – старшего помощника прокурора Новокубанского района Рудых А. С.; подсудимого – ФИО1; защитника подсудимого ФИО1 – адвоката Вишнякова М. В., предоставившего удостоверение № 226, ордер № 932429 от 19 мая 2020 года; при секретаре Гутник Т. М., рассмотрев в открытом судебном заседании, в общем порядке, уголовное дело в отношении ФИО1, 

<

 . . . >, обвиняемого в совершении преступлений предусмотренных частью 2 статьи 286, частью 2 статьи 286, частью 2 статьи 286, частью 2 статьи 286 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Органами предварительного расследования ФИО1 обвиняется в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, совершенное главой органа местного самоуправления (в период с 24.10.2017 по 10.04.2018 применительно к земельному участку, расположенному в г. Новокубанске, 

<

адрес>А), в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, совершенное главой органа местного самоуправления (в период с 13.07.2017 по 15.11.2017 применительно к земельному участку, расположенному в г. Новокубанске, 

<

адрес>Б), в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, совершенное главой органа местного самоуправления (в период с 14.03.2017 по 14.06.2017 применительно к земельному участку, расположенному в г. Новокубанске, 

<

адрес>), в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, совершенное главой органа местного самоуправления (в период с 10.01.2017 по 25.09.2017 применительно к земельному участку, расположенному в г. Новокубанске, 

<

адрес>), при следующих обстоятельствах: 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с распоряжением администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 17.06.2016 № 63 – рл., решением Совета Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 09.06.2016 № 240 «Об избрании главы Новокубанского городского поселения Новокубанского района», решением Совета Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 17.06.2016 № 244 «О вступлении ФИО1 в должность главы Новокубанского городского поселения Новокубанского района», приступил к исполнению полномочий главы органа местного самоуправления – Новокубанского городского поселения Новокубанского района, т.е. являлся должностным лицом органа местного самоуправления, постоянно выполняющим функции представителя власти.

В связи с занимаемой должностью, в соответствии с п.п. 1, 3 ч. 4 ст. 36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131, в соответствии ч.ч. 1, 2 ст. 31, п.п. 1, 3 ч. 1, п.п. 22, 23, 24 ч. 2 ст. 32, п. 5 ст. 41, ч.ч. 1, 2 ст. 65,ч. 1 ст. 69 Устава Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 25.05.2017 № 367, глава Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО1 является высшим должностным лицом муниципального образования, наделенное Уставом Новокубанского городского поселения Новокубанского района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет администрацию поселения, исполняет свои полномочия на постоянной основе, представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения, издает в пределах своих полномочий правовые акты, принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения, принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом положений, установленных Градостроительным кодексом РФ, принимает решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством, предоставляет земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Новокубанского городского поселения Новокубанского района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, законами Краснодарского края, Уставом Новокубанского городского поселения Новокубанского района, нормативными правовыми актами совета, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

В период осуществления трудовой деятельности в должности, глава Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО1, являясь должностным лицом, постоянно выполняя функции представителя власти, обладая властными полномочиями, без доверенности действует от имени поселения, предоставляет земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Новокубанского городского поселения Новокубанского района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, не выполнил требования указанных выше правовых актов и в их нарушение, совершил как должностное лицо действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах.

Так, 10.11.2017 ФИО1 на основании заявления Т.... А.В. от 24.10.2017 и проведенных кадастровым инженером кадастровых работ, постановлением администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района № 1018 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № . . . и земель государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, 

<

адрес>А, общей площадью 1501 кв.м., относящегося к категории земель «земли населенных пунктов». 

10.04.2018 постановлением № 223 главы администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО1, на основании вышеуказанного решения, заявления Т.... А.В. и предоставленных документов, определенно предоставить последнему в собственность за плату часть земельного участка площадью 462 кв.м. из земельного участка площадью 1501 кв.м., с кадастровым номером № . . ., относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, 

<

адрес>А, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства стоимостью 59996 рублей 48 копеек. 

10.04.2018 соглашением № 09 между администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района в лице ФИО1 – главы Новокубанского городского поселения Новокубанского района и Т... А.В. достигнуто соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № . . . расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, 

<

адрес>А, площадью 1039 кв.м., находящегося в частной собственности Т.... А.В. и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 462 кв.м., в результате которого образовался земельный участок с кадастровым номером № . . ., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, 

<

адрес>А, площадью 1501 кв.м. с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 9 ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, основанием для отказа в перераспределении земельного участка, в том числе является образование земельного участка или земельных участков путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с п.п. 1 и 4 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом – главой Новокубанского городского поселения Новокубанского района, в период с 24.10.2017 по 10.04.2018, более точная дата и время следствием не установлены, в рабочее время с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, находясь в служебном кабинете № 1 здания администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, 

<

адрес>, имея умысел на превышение должностных полномочий, направленных на передачу в собственность Т.... А.В. земли общей площадью 462 кв.м., находящейся в собственности Новокубанского городского поселения Новокубанского района, вопреки п. 9 ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, достоверно зная, что указанный участок земли, возможно было образовать в самостоятельный земельный участок, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, издал ряд вышеуказанных постановлений и соглашение, тем самым незаконно передал в собственность Т.... А.В. земельный участок площадью 462 кв.м., к земельному участку находящемуся в собственности последнего с кадастровым номером № . . ., площадью 1039 кв.м., в результате, которого образовался земельный участок с кадастровым номером № . . . расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, 

<

адрес>А, площадью 1501 кв.м. с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, за плату в размере 59 996 рублей 48 копеек, при рыночной стоимости указанного участка 175 000 рублей.

Преступные действия ФИО1 по установлению права собственности Т.... А.В. на земельный участок площадью 462 кв.м., право государственной собственности на который не разграничено, повлекли существенное нарушение интересов государства в виде не предоставления равных возможностей на приобретение на законных основаниях указанного земельного участка, а также незаконное отчуждение земли и передаче её в собственность Т.... А.В., без проведения соответствующих торгов с извещением неопределенного круга лиц. Указанные действия ФИО1 существенно нарушают охраняемые законом интересы государства, умаляют авторитет органов государственной власти, нарушают его нормальное функционирование, подрывают авторитет государства, государственной власти Краснодарского края и Российской Федерации в целом, так как ч. 2 ст. 15 Конституции России установлено, что органы государственной власти, должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию и законы РФ.

Он, же ФИО1, в соответствии с распоряжением администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 17.06.2016 № 63 – рл., решением Совета Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 09.06.2016 № 240 «Об избрании главы Новокубанского городского поселения Новокубанского района», решением Совета Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 17.06.2016 № 244 «О вступлении ФИО1 в должность главы Новокубанского городского поселения Новокубанского района», приступил к исполнению полномочий главы органа местного самоуправления – Новокубанского городского поселения Новокубанского района, т.е. являлся должностным лицом органа местного самоуправления, постоянно выполняющим функции представителя власти.

В связи с занимаемой должностью, в соответствии с п.п. 1, 3 ч. 4 ст. 36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131, в соответствии ч.ч. 1, 2 ст. 31, п.п. 1, 3 ч. 1, п.п. 22, 23, 24 ч. 2 ст. 32, п. 5 ст. 41, ч.ч. 1, 2 ст. 65,ч. 1 ст. 69 Устава Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 25.05.2017 № 367, глава Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО1 является высшим должностным лицом муниципального образования, наделенное Уставом Новокубанского городского поселения Новокубанского района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет администрацию поселения, исполняет свои полномочия на постоянной основе, представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения, издает в пределах своих полномочий правовые акты, принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения, принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом положений, установленных Градостроительным кодексом РФ, принимает решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством, предоставляет земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Новокубанского городского поселения Новокубанского района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, законами Краснодарского края, Уставом Новокубанского городского поселения Новокубанского района, нормативными правовыми актами совета, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

В период осуществления трудовой деятельности в должности, глава Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО1, являясь должностным лицом, постоянно выполняя функции представителя власти, обладая властными полномочиями, без доверенности действует от имени поселения, предоставляет земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Новокубанского городского поселения Новокубанского района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, не выполнил требования указанных выше правовых актов и в их нарушение, совершил как должностное лицо действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах.

Так, 27.07.2017 ФИО1 на основании заявления Л.... С.А. от 13.07.2017 и проведенных кадастровым инженером кадастровых работ, постановлением администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района № 697 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № . . . и земель государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, 

<

адрес>Б, общей площадью 1996 кв.м., относящегося к категории земель «земли населенных пунктов». 

15.11.2017 постановлением № 1027 главы администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО1, на основании вышеуказанного решения, заявления Л.... С.А. и предоставленных документов, определенно предоставить последнему в собственность за плату часть земельного участка площадью 1000 кв.м. из земельного участка площадью 1996 кв.м., с кадастровым номером № . . ., относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, 

<

адрес>Б, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, стоимостью 129 862 рубля 50 копеек. 

15.11.2017 соглашением № 20 между администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района в лице ФИО1 – главы Новокубанского городского поселения Новокубанского района и Л.... С.А. достигнуто соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № . . ., расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, 

<

адрес>Б, площадью 996 кв.м., находящегося в частной собственности Л.... С.А. и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 1000 кв.м., в результате, которого образовался земельный участок с кадастровым номером № . . ., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, 

<

адрес>Б, площадью 1996 кв.м. с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 9 ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, основанием для отказа в перераспределении земельного участка, в том числе является образование земельного участка или земельных участков путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с п.п. 1 и 4 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом – главой Новокубанского городского поселения Новокубанского района, в период с 13.07.2017 по 15.11.2017, более точная дата и время следствием не установлены, в рабочее время с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, находясь в служебном кабинете № 1 здания администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, 

<

адрес>, имея умысел на превышение должностных полномочий, направленных на передачу в собственность Л.... С.А. земли общей площадью 1000 кв.м., находящейся в собственности Новокубанского городского поселения Новокубанского района, вопреки п. 9 ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, достоверно зная, что указанный участок земли, возможно было образовать в самостоятельный земельный участок, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, издал ряд вышеуказанных постановлений и соглашение, тем самым незаконно передал в собственность Л.... С.А. земельный участок площадью 1000 кв.м., к земельному участку находящемуся в собственности последнего с кадастровым номером № . . ., площадью 996 кв.м., в результате, которого образовался земельный участок с кадастровым номером № . . ., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, 

<

адрес>Б, площадью 1996 кв.м. с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, за плату в размере 129 862 рубля 50 копеек, при рыночной стоимости указанного участка 245 000 рублей.

Преступные действия ФИО1 по установлению права собственности Л.... С.А. на земельный участок площадью 1000 кв.м., право государственной собственности на который не разграничено, повлекли существенное нарушение интересов государства в виде не предоставления равных возможностей на приобретение на законных основаниях указанного земельного участка, а также незаконное отчуждение земли и передаче её в собственность Л.... С.А., без проведения соответствующих торгов с извещением неопределенного круга лиц. Указанные действия ФИО1 существенно нарушают охраняемые законом интересы государства, умаляют авторитет органов государственной власти, нарушают его нормальное функционирование, подрывают авторитет государства, государственной власти Краснодарского края и Российской Федерации в целом, так как ч. 2 ст. 15 Конституции России установлено, что органы государственной власти, должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию и законы РФ.

Он же, ФИО1, в соответствии с распоряжением администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 17.06.2016 № 63 – рл., решением Совета Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 09.06.2016 № 240 «Об избрании главы Новокубанского городского поселения Новокубанского района», решением Совета Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 17.06.2016 № 244 «О вступлении ФИО1 в должность главы Новокубанского городского поселения Новокубанского района», приступил к исполнению полномочий главы органа местного самоуправления – Новокубанского городского поселения Новокубанского района, т.е. являлся должностным лицом органа местного самоуправления, постоянно выполняющим функции представителя власти.

В связи с занимаемой должностью, в соответствии с п.п. 1, 3 ч. 4 ст. 36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131, в соответствии ч.ч. 1, 2 ст. 31, п.п. 1, 3 ч. 1, п.п. 22, 23, 24 ч. 2 ст. 32, п. 5 ст. 41, ч.ч. 1, 2 ст. 65,ч. 1 ст. 69 Устава Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 25.05.2017 № 367, глава Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО1 является высшим должностным лицом муниципального образования, наделенное Уставом Новокубанского городского поселения Новокубанского района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет администрацию поселения, исполняет свои полномочия на постоянной основе, представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения, издает в пределах своих полномочий правовые акты, принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения, принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом положений, установленных Градостроительным кодексом РФ, принимает решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством, предоставляет земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Новокубанского городского поселения Новокубанского района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, законами Краснодарского края, Уставом Новокубанского городского поселения Новокубанского района, нормативными правовыми актами совета, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

В период осуществления трудовой деятельности в должности, глава Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО1, являясь должностным лицом, постоянно выполняя функции представителя власти, обладая властными полномочиями, без доверенности действует от имени поселения, предоставляет земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Новокубанского городского поселения Новокубанского района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, не выполнил требования указанных выше правовых актов и в их нарушение, совершил как должностное лицо действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах.

Так, 28.03.2017 ФИО1 на основании заявления М... Т.В. от 14.03.2017 и проведенных кадастровым инженером кадастровых работ, постановлением администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района № 275 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:21:0401010:1857 и земель государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, 

<

адрес>, общей площадью 2500 кв.м., относящегося к категории земель «земли населенных пунктов».

14.06.2017 по устному указанию ФИО1 постановлением № 551 исполняющего обязанности главы администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района С... А.Н., на основании вышеуказанного решения, заявления М... Н.Г., действующего по доверенности в интересах М... Т.В. и предоставленных документов, определенно предоставить последней в собственность за плату часть земельного участка площадью 1000 кв.м. из земельного участка площадью 2500 кв.м., с кадастровым номером № . . ., относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, 

<

адрес>, с разрешенным использованием – отдельно стоящие индивидуальные жилые дома (застройка коттеджного типа), (с возможностью ведения личного подсобного хозяйства) стоимостью 135 030 рублей 00 копеек. 

14.06.2017 по устному указанию ФИО1 соглашением № 9 между администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района в лице С... А.Н. – исполняющего обязанности главы администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района и М... Н.Г. действующего на основании доверенности от имени М... Т.В. достигнуто соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № . . ., расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, 

<

адрес>, площадью 1500 кв.м., находящегося в частной собственности М... Т.В. и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 1000 кв.м., в результате которого образовался земельный участок с кадастровым номером № . . ., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, 

<

адрес>, площадью 2500 кв.м. с разрешенным использованием – отдельно стоящие индивидуальные жилые дома (застройка коттеджного типа), (с возможностью ведения личного подсобного хозяйства).

В соответствии с п. 9 ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, основанием для отказа в перераспределении земельного участка, в том числе является образование земельного участка или земельных участков путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с п.п. 1 и 4 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом – главой Новокубанского городского поселения Новокубанского района, в период с 14.03.2017 по 14.06.2017, более точная дата и время следствием не установлены, в рабочее время с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, находясь в служебном кабинете № 1 здания администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, 

<

адрес>, имея умысел на превышение должностных полномочий, направленных на передачу в собственность М... Т.В. земли общей площадью 1000 кв.м., находящейся в собственности Новокубанского городского поселения Новокубанского района, вопреки п. 9 ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, достоверно зная, что указанный участок земли, возможно образовать в самостоятельный земельный участок, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, издав постановление об утверждении схемы расположенного участка на кадастровом плане соответствующей территории, которое повлекло вынесение постановления и соглашение, тем самым незаконно передал в собственность М... Т.В. земельный участок площадью 1000 кв.м., к земельному участку находящемуся в собственности последней с кадастровым номером № . . ., площадью 1500 кв.м., в результате, которого образовался земельный участок с кадастровым номером № . . ., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, 

<

адрес>, площадью 2500 кв.м. с разрешенным использованием – отдельно стоящие индивидуальные жилые дома (застройка коттеджного типа), (с возможностью ведения личного подсобного хозяйства), за плату в размере 135 030 рублей 00 копеек, при рыночной стоимости указанного участка 367 000 рублей.

Преступные действия ФИО1 по установлению права собственности М... Т.В. на земельный участок площадью 1000 кв.м., право государственной собственности на который не разграничено, повлекли существенное нарушение интересов государства в виде не предоставления равных возможностей на приобретение на законных основаниях указанного земельного участка, а также незаконное отчуждение земли и передаче её в собственность М... Т.В., без проведения соответствующих торгов с извещением неопределенного круга лиц. Указанные действия ФИО1 существенно нарушают охраняемые законом интересы государства, умаляют авторитет органов государственной власти, нарушают его нормальное функционирование, подрывают авторитет государства, государственной власти Краснодарского края и Российской Федерации в целом, так как ч. 2 ст. 15 Конституции России установлено, что органы государственной власти, должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию и законы РФ.

Он же, ФИО1, в соответствии с распоряжением администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 17.06.2016 № 63 – рл., решением Совета Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 09.06.2016 № 240 «Об избрании главы Новокубанского городского поселения Новокубанского района», решением Совета Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 17.06.2016 № 244 «О вступлении ФИО1 в должность главы Новокубанского городского поселения Новокубанского района», приступил к исполнению полномочий главы органа местного самоуправления – Новокубанского городского поселения Новокубанского района, т.е. являлся должностным лицом органа местного самоуправления, постоянно выполняющим функции представителя власти.

В связи с занимаемой должностью, в соответствии с п.п. 1, 3 ч. 4 ст. 36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131, в соответствии ч.ч. 1, 2 ст. 31, п.п. 1, 3 ч. 1, п.п. 22, 23, 24 ч. 2 ст. 32, п. 5 ст. 41, ч.ч. 1, 2 ст. 65,ч. 1 ст. 69 Устава Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 25.05.2017 № 367, глава Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО1 является высшим должностным лицом муниципального образования, наделенное Уставом Новокубанского городского поселения Новокубанского района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет администрацию поселения, исполняет свои полномочия на постоянной основе, представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения, издает в пределах своих полномочий правовые акты, принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения, принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом положений, установленных Градостроительным кодексом РФ, принимает решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством, предоставляет земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Новокубанского городского поселения Новокубанского района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, законами Краснодарского края, Уставом Новокубанского городского поселения Новокубанского района, нормативными правовыми актами совета, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

В период осуществления трудовой деятельности в должности, глава Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО1, являясь должностным лицом, постоянно выполняя функции представителя власти, обладая властными полномочиями, без доверенности действует от имени поселения, предоставляет земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Новокубанского городского поселения Новокубанского района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, не выполнил требования указанных выше правовых актов и в их нарушение, совершил как должностное лицо действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах.

Так, 09.02.2017 по устному указанию ФИО1 на основании заявления У.... В.А. от 10.01.2017 и проведенных кадастровым инженером кадастровых работ, постановлением администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района № 84, исполняющим обязанности главы администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района С.... А.Н. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:21:0401013:506 и земель государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, 

<

адрес>, общей площадью 1887 кв.м., относящегося к категории земель «земли населенных пунктов».

23.05.2017 постановлением № 453 главы администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО1 внесены изменения в постановление администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 09.02.2017 № 84 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, 

<

адрес>, в части установления вида разрешенного использования земельного участка.

25.09.2017 постановлением № 881 главы администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО1, на основании вышеуказанного решения, заявления У.... В.А. и предоставленных документов, определенно предоставить У.... В.А. в собственность за плату часть земельного участка площадью 887 кв.м. из земельного участка площадью 1887 кв.м., с кадастровым номером № . . ., относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, 

<

адрес>, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, стоимостью 36 641 рубль 97 копеек. 

25.09.2017 соглашением № 18 между администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района в лице ФИО1 – главы администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района и У.... В.А. достигнуто соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № . . ., расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, 

<

адрес>, площадью 1000 кв.м., находящегося в частной собственности У.... В.А. и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 887 кв.м., в результате которого образовался земельный участок с кадастровым номером № . . ., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, 

<

адрес>, площадью 1887 кв.м. с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 9 ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, основанием для отказа в перераспределении земельного участка, в том числе является образование земельного участка или земельных участков путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с п.п. 1 и 4 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом – главой Новокубанского городского поселения Новокубанского района, в период с 10.01.2017 по 25.09.2017, более точная дата и время следствием не установлены, в рабочее время с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, находясь в служебном кабинете № 1 здания администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, 

<

адрес>, имея умысел на превышение должностных полномочий, направленных на передачу в собственность У.... В.А. земли общей площадью 887 кв.м., находящейся в собственности Новокубанского городского поселения Новокубанского района, вопреки п. 9 ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, достоверно зная, что указанный участок земли, возможно образовать в самостоятельный земельный участок, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, издав ряд вышеуказанных постановлений и соглашение, тем самым незаконно передал в собственность У.... В.А. земельный участок площадью 887 кв.м., к земельному участку находящемуся в собственности последнего с кадастровым номером № . . ., площадью 1000 кв.м., в результате, которого образовался земельный участок с кадастровым номером № . . ., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, 

<

адрес>, площадью 1887 кв.м. с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, за плату в размере 36 641 рубль 97 копеек, при рыночной стоимости указанного участка 328 000 рублей.

Преступные действия ФИО1 по установлению права собственности У.... В.А. на земельный участок площадью 887 кв.м., право государственной собственности на который не разграничено, повлекли существенное нарушение интересов государства в виде не предоставления равных возможностей на приобретение на законных основаниях указанного земельного участка, а также незаконное отчуждение земли и передаче её в собственность У.... В.А., без проведения соответствующих торгов с извещением неопределенного круга лиц. Указанные действия ФИО1 существенно нарушают охраняемые законом интересы государства, умаляют авторитет органов государственной власти, нарушают его нормальное функционирование, подрывают авторитет государства, государственной власти Краснодарского края и Российской Федерации в целом, так как ч. 2 ст. 15 Конституции России установлено, что органы государственной власти, должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию и законы РФ.

Государственный обвинитель Рудых А.С. в стадии судебного следствия, после исследования доказательств, в дополнениях, просил переквалифицировать действия подсудимого с части 2 статьи 286 УК РФ на часть 1 статьи 293 УК РФ, по каждому из перечисленных эпизодов соответственно и самостоятельно, квалифицировав действия подсудимого по каждому эпизоду как халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к обязанности по должности, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов государства, полагая, что действия подсудимого квалифицированы неверно, доказательства виновности в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 286 УК РФ, не добыты, умысел на совершение преступлений, предусмотренных данной нормой уголовного закона не доказан, а исследованные в стадии судебного следствия доказательства указывают на наличие в действиях подсудимого составов преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 293 УК РФ, применительно к каждому инкриминируемому деянию.

В силу ч. 8 ст. 246 УПК РФ государственный обвинитель до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора может изменить обвинение в сторону смягчения путем: 1) исключения из юридической квалификации деяния признаков преступления, отягчающих наказание; 2) исключения из обвинения ссылки на какую-либо норму Уголовного кодекса Российской Федерации, если деяние подсудимого предусматривается другой нормой Уголовного кодекса Российской Федерации, нарушение которой вменялось ему в обвинительном заключении или обвинительном акте; 3) переквалификации деяния в соответствии с нормой Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающей более мягкое наказание.

В силу ч. 10 ст. 246 УПК РФ прекращение уголовного дела ввиду отказа государственного обвинителя от обвинения, равно как и изменение им обвинения, не препятствует последующему предъявлению и рассмотрению гражданского иска в порядке гражданского судопроизводства.

С учетом изложенных обстоятельств, приведенных норм уголовно-процессуального закона, действия подсудимого подлежат переквалификации с части 2 статьи 286 УК РФ на часть 1 статьи 293 УК РФ, по каждому из перечисленных эпизодов соответственно и самостоятельно, то есть совершение халатности, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к обязанности по должности, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов государства.

С учетом процессуальной позиции государственного обвинителя о переквалификации действий подсудимого на часть 1 статьи 293, часть 1 статьи 293, часть 1 статьи 293, часть 1 статьи 293 УК РФ, подсудимый ФИО1 заявил ходатайство о прекращении уголовного дела, освобождении его от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности. Защитник подсудимого – адвокат Вишняков М.В. поддержал ходатайство своего подзащитного. 

Подсудимому ФИО1 разъяснено, что освобождение от уголовной ответственности, прекращение уголовного преследования и уголовного преследования в связи с истечением сроков давности на основании статьи 78 УК РФ производится по нереабилитирующим основаниям, не освобождающим от гражданско-правовой ответственности.

Суд, с учетом изложенных выше обстоятельств, в соответствии со статьей 78 УК РФ, находит ходатайство обоснованным, так как ФИО1 при переквалификации его действий на часть 1 статьи 293 УК РФ, по каждому эпизоду самостоятельно, обвиняется в совершении четырех преступлений небольшой тяжести с неосторожной формой вины, с момента совершения, инкриминируемых ему деяний, истек срок давности привлечения к уголовной ответственности, предусмотренный пунктами а, в ч.1 ст. 78 УК РФ.

В отношении ФИО1 на стадии предварительного расследования избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. В связи с прекращением производства по делу отпали основания для сохранения избранной подсудимому меры пресечения. Гражданский иск по делу заявлен не был.

Вещественные доказательства по уголовному делу в виде документов, перечень которых приводится в справочном листе обвинительного заключения, приобщенные к уголовному делу хранящиеся в материалах уголовного дела, следует хранить в уголовном деле весь срок хранения уголовного дела.

Руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 24, п. 2 ч.1 ст. 27, п. 1 ст. 254 УПК РФ, ст. 78 УК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Ходатайство государственного обвинителя удовлетворить, действия ФИО1 переквалифицировать с части 2 статьи 286, части 2 статьи 286, части 2 статьи 286, части 2 статьи 286 УК РФ на часть 1 статьи 293, часть 1 статьи 293, часть 1 статьи 293, часть 1 статьи 293 УК РФ - халатность то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к обязанности по должности, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов государства, применительно к каждому вмененному деянию самостоятельно.

Ходатайство стороны защиты в лице обвиняемого и его защитника удовлетворить, ФИО1, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 293, частью 1 статьи 293, частью 1 статьи 293, частью 1 статьи 293 УК РФ, в связи применением ст. 78 УК РФ, от уголовной ответственности освободить, уголовное преследование в отношении него по настоящему уголовному делу и производство по уголовному делу № 1-82/20г. (№ 11902030028000137) прекратить.

Меру пресечения ФИО1, избранную по настоящему уголовному делу в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменить.

Вещественные доказательства по уголовному делу в виде документов, перечень которых приводится в справочном листе обвинительного заключения, приобщенные к уголовному делу, хранящиеся в материалах уголовного дела, - хранить в уголовном деле весь срок хранения уголовного дела.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня его провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления ФИО1 вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, вправе также заявить ходатайство о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции без его участия.

В случае принесения апелляционного представления или апелляционной жалобы иными лицами, участвующими по делу, затрагивающими интересы ФИО1, ФИО1 вправе подать свои возражения в письменном виде и иметь возможность довести до суда апелляционной инстанции свою позицию непосредственно при рассмотрении дела в апелляционном порядке.

Судья Г.Ф. Симанчев