дело № 2-602/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года Ширинский районный суд с. Шира

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Укачикова Д.Г., 

при секретаре Носакиной А.С., 

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Ширинского района Антонян А.Г.,

представителя ответчика – исполняющей обязанности директора МУП ЖКХ «Фыркал» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании иск прокурора Ширинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Фыркал» о понуждении устранения нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта водоснабжения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, обосновывая заявленные требования, пояснил в исковом заявлении, что в ходе проведения проверки антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Фыркал» (далее – МУП ЖКХ «Фыркал»), установлены нарушения законодательства в указанной сфере. На территории Фыркальского сельсовета Ширинского района расположен объект водоснабжения – водозабор в пойме р. Июс с. Фыркал. На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Фыркальского сельсовета и МУП ЖКХ «Фыркал», объект водоснабжения – буровая скважина (водозабор в пойме р. Июс) закреплен за МУП ЖКХ «Фыркал» и используется последним для предоставления услуг по водоснабжению собственникам индивидуальных жилых домов. Вышеуказанный объект включен в Перечень объектов водоснабжения и водоотведения Республики Хакасия, подлежащих категорированию, утвержденный Постановлением Правительства РХ от 14 февраля 2018 года № 06-ПП. В нарушение положений п.п. 15, 20, 21, 22, 65, 66 Требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2016 года № 1467, МУП ЖКХ «Фыркал» до настоящего времени не создана комиссия по обследованию и категорированию объекта водоснабжения – водозабора, расположенного в пойме р. Июс с. Фыркал, обследование и категорирование данного объекта не проведено, акт обследования и категорирования не составлен, паспорт безопасности не разработан. На основании изложенного, прокурор просит обязать ответчика устранить указанные нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта водоснабжения. 

В судебном заседании участвующим прокурором исковые требования поддержаны в полном объеме.

Представляющая интересы ответчика МУП ЖКХ «Фыркал» ФИО1 возражений по существу заявленных требований не высказала, дополнительно пояснила, что в настоящее время осуществляются работы по устранению ранее выявленных нарушений.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территории), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 года № 1467 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения (далее – Требования), форме паспорта безопасности объектов водоснабжения и водоотведения.

Требования устанавливают обязательные для выполнения мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, включая вопросы их категорирования, охраны, оборудования инженерно-техническими средствами охраны, информирования об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах водоснабжения и водоотведения и реагирования на полученную информацию, контроля за выполнением настоящих требований, а также разработки паспорта безопасности объектов водоснабжения и водоотведения (п.1). 

Под объектами водоснабжения и водоотведения понимаются территориально обособленные (расположенные в пределах внешнего периметра, границы которого установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации) комплексы зданий, сооружений и оборудования, предназначенные для осуществления водоснабжения (водозаборы (в том числе входящие в их состав гидротехнические сооружения), очистные сооружения водопровода, водопроводные насосные станции, резервуары, водонапорные башни) и водоотведения (очистные сооружения канализации (в том числе входящие в их состав гидротехнические сооружения), канализационные насосные станции), входящие в состав централизованных и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, а также водоотведения (за исключением водопроводных и канализационных сетей) (п. 2 Требований).

В соответствии с п. 4 Требований ответственность за антитеррористическую защищенность объектов водоснабжения и водоотведения возлагается на руководителей организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (далее - организации, осуществляющие эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объекте водоснабжения и водоотведения.

Из представленных материалов следует, что в апреле 2019 года прокуратурой Ширинского района РХ проводилась проверка исполнения МУП ЖКХ «Фыркал» законодательства об антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения. 

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Фыркальского сельсовета и МУП ЖКХ «Фыркал», за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения в соответствии с приложением 1 к договору закреплено движимое и недвижимое имущество, учтенное в реестре муниципальной собственности (п.1). Указанный договор заключен на неопределенный срок и подлежит пересмотру каждые три года (п.3.3). Согласно приложению 1 к договору № администрацией Фыркальского сельсовета МУП ЖКХ «Фыркал» переданы 2 буровые скважины, расположенные в с. Фыркал. 

В соответствии с пояснениями представителя ответчика одна из этих буровых скважин является объектом водоснабжения – водозабором, расположенным в пойме р. Июс с. Фыркал, который используется для предоставления услуг по водоснабжению собственникам индивидуальных жилых домов.

Учитывая, что представителем ответчика факт передачи МУП ЖКХ «Фыркал» спорного водозабора на праве хозяйственного ведения не оспаривается, суд признает данный факт установленным. 

Согласно п. 12 Требований категорирование осуществляется в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, включенных в перечень объектов водоснабжения и водоотведения, подлежащих категорированию (далее - перечень объектов).

Перечень объектов формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации) на основании данных о коммунальной инфраструктуре субъекта Российской Федерации.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения перечня объектов письменно уведомляет соответствующие организации, эксплуатирующие объекты водоснабжения и водоотведения, о принятом решении.

Водозабор, расположенный в пойме р. Июс с. Фыркал, включен в Перечень объектов водоснабжения и водоотведения Республики Хакасия, подлежащих категорированию, утвержденный постановлением Правительства Республики Хакасия от 14 февраля 2018 года № 06-ПП. В качестве эксплуатирующей водозабор организации в данном постановлении указан МУП ЖКХ «Фыркал» (п. 314 Перечня). 

Учитывая, что по результатам проведенной проверки прокуратурой Ширинского района Республики Хакасия 10 апреля 2019 года исполняющему обязанности директора МУП ЖКХ «Фыркал» внесено представление, в котором указано о необходимости проведения в отношении водозабора в пойме р. Июс с. Фыркал комплекса мероприятий, обозначенных в качестве требований по настоящему исковому заявлению, суд приходит к выводу о надлежащем уведомлении МУП ЖКХ «Фыркал» о включении указанного водозабора в Перечень объектов водоснабжения и водоотведения Республики Хакасия, подлежащих категорированию. 

Вместе с тем, в двухмесячный срок со дня уведомления о включении указанного объекта водоснабжения в перечень объектов комиссия по обследованию и категорированию объекта водоснабжения МУП ЖКХ «Фыркал» не создана (п. 15 Требований). 

В нарушение п.п. 20, 21, 22 Требований акт обследования и категорирования объекта водоснабжения не составлен, паспорт безопасности объекта водоснабжения не разработан (п. 65 Требований).

Согласно п. 66 Требований разработка и согласование паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения осуществляется в течение 3 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в частности, неопределенного круга лиц.

Таким образом, доводы прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о ненадлежащем исполнении МУП ЖКХ «Фыркал» обозначенных выше требований законодательства об антитеррористической защищенности, которые могут повлечь негативные последствия для жизни и здоровья граждан, а так же в силу их социальной значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения в целом, суд находит правомерными, обоснованными по сути и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

Учитывая обстоятельства и причины неправомерного бездействия ответчика, а также условия, необходимые для исполнения рассматриваемых требований, с учетом принципа разумности, суд считает необходимым установить срок для начала устранения нарушений законодательства в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Фыркал» устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта водоснабжения - водозабора в пойме р. Июс с. Фыркал, а именно: 

- в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу создать комиссию по обследованию и категорированию объекта водоснабжения;

- провести обследование и категорирование объекта водоснабжения, по результатам которого, составить акт обследования и категорирования;

- разработать паспорт безопасности объекта водоснабжения и согласовать его с уполномоченными органами в течение 3 (трех) месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения окончательного решения.

Председательствующий Д.Г. Укачикова 

Мотивированное решение изготовлено и подписано 24.08.2019 г. 

Председательствующий Д.Г. Укачикова