Дело № 5-233/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Катайск Курганской области 24 марта 2021 г.

Судья Катайского районного суда Курганской области Духовников Е.А. (г.Катайск Курганской области, ул. Советская, 31), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 12 «Родничок», ИНН ..., ОГРН ..., расположенного по адресу: ..., 

УСТАНОВИЛ:

18 марта 2020 г. в 16 час. 00 мин. по адресу ул. Молодежная, д. 7, г.Катайск, Курганская область, установлено, что Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 12 «Родничок» (далее МКДОУ Детский сад № 12 «Родничок») подало в УВМ УМВД России по Курганской области, расположенное по адресу 

<

...> уведомление о заключении 8 февраля 2021 г. трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой ... ФИО9, ... года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, однако нарушило форму уведомления о заключении трудового договора, утвержденного МВД России от 30.07.2020 № 536 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (использован бланк уведомления, утвержденного утратившим силу Приказом МВД России от 4 июня 2019 г. №363).

В судебном заседание представитель административного органа ФИО1 сведения из протокола об административном правонарушении поддержала.

Представитель МКДОУ Детский сад № 12 «Родничок» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Полагаю возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к указанной статье, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказ МВД России от 04.06.2019 № 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", которым были утверждены формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства утратил силу. На момент подачи заявления и в настоящее время действует приказ МВД России от 30 июля 2020 г. № 536, утвердивший новые формы и порядок уведомления.

Согласно п. 2 Порядка подачи уведомления, организация в течение 3 рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина (лица без гражданства) обязана уведомить об этом территориальный орган на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Уведомление о трудоустройстве заполняется по форме, приведенной в приложении N 3 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления о трудоустройстве не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления (пункт 3 Порядка).

Уведомление о трудоустройстве представляется организацией на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения. (пункт 8 Порядка).

В ходе судебного разбирательства установлено, что МКДОУ Детский сад №12 «Родничок» подало в УВМ УМВД России по Курганской области, уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранной гражданкой Украины ФИО2 с нарушением формы заключения трудового договора, утвержденного МВД России от 30.07.2020 № 536 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (использован бланк уведомления, утвержденного утратившим силу Приказом МВД России от 4 июня 2019 г. №363).

Данный факт не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении в отношении МКДОУ Детский сад № 12 «Родничок», содержащему значимые сведения, свидетельствующие о нарушении учреждением формы уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранной гражданкой, в объяснении законный представитель юридического лица ФИО7 указала, что заполнила форму, которую нашла в интернете, о том, ч то есть новая форма не знала;

- копией формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Украины ФИО9

- данным АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО9 является гражданкой Украины;

- уставом МКДОУ Детский сад № 12 «Родничок»;

- выпиской из Единого реестра юридических лиц.

Оценив приведенные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают наличие в действиях МКДОУ Детский сад № 12 «Родничок» указанного состава административного правонарушения.

Оценивая размер наказания, принимаю во внимание следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не имеется.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо - МКДОУ Детский сад № 12 «Родничок», является некоммерческой организацией, административное правонарушение совершило впервые, свою вину в его совершении признает, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, не наступило.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 12 «Родничок», (ИНН ..., ОГРН ..., расположенного по адресу: ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней в даты получения его копии.

Судья /подпись/ Е.А. Духовников