Дело № 2-130/2021

89RS0007-01-2021-000137-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года г. Тарко-Сале

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Пасенко Л.Д., 

при секретаре судебного заседания Агеевой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-131/2021 по исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального образования Пуровский район, Администрации поселка городского типа Уренгой, Администрации муниципального образования поселка Уренгой о возложении обязанности по заключению соглашения без доплаты разницы в стоимости жилых помещений при изъятии земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1, действуя в интересах истца ФИО2, обратилась в суд с названным иском к ответчикам, указав о том, что истцу на праве собственности принадлежит однокомнатная квартира, расположенная по адресу: ЯНАО, 

<

адрес>. 29.03.2017 спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем 16.04.2019 принято решение об изъятии указанного земельного участка для муниципальных нужд МО п. Уренгой. В результате пожара в 2018 году спорный дом уничтожен. 11.12.2020 в целях сноса спорного дома истцу направлен проект Соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества (далее – Соглашение). В соответствии с Соглашением Администрацией МО п. Уренгой истцу предоставляется взамен изымаемого объекта недвижимости квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. Рыночная стоимость изымаемого земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества составляет 1 986 000 руб., предоставляемого - 2 437 000 руб. Истцу предложено выплатить разницу в рыночной стоимости объектов недвижимости в размере 451 000 руб. Заключить соглашение без выплаты такой разницы истцу отказано со ссылкой на ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, ч. 2 ст. 28-3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО в редакции, действовавшей с 24.12.2019, так как у истца в собственности имеется другое пригодное для постоянного проживания жилье, в связи с чем него отсутствует право на дополнительные меры поддержки. С указанными доводами ответчика истец не согласен, поскольку ранее истцу не сообщалось о необходимости осуществления доплаты. Предоставляемый объект недвижимого имущества принадлежит МО п. Уренгой, который приобретен за счет межбюджетных трансфертов, выделенных Администрации МО п. Уренгой, согласно Соглашению от 29.07.2019 № 04/8-2019, заключенному между Департаментом строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района и Администрацией МО п. Уренгой. Межбюджетные трансферты предоставлялись в целях приобретения в муниципальную собственность жилых помещений для расселения граждан из жилищного фонда. Изымаемая квартира истца включена в Перечень (Приложение № 1 Соглашения от 29.07.2019 № 04/8-2019), софинансирование собственником изымаемого жилья не предусмотрено. Срок финансирования предусмотрен до 20.12.2019. Кроме того, истец считает, что правоотношения между ними возникли по данному спору с момента принятия решения о признании аварийным многоквартирного жилого дома с 29.03.2017. Таким образом, к правоотношениям сторон подлежит применению редакция ст. 28-3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО, действовавшая до 24.12.2019, которой не была предусмотрена доплата разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и предоставляемого взамен жилого помещения, потому как акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения их в действие. Просит возложить обязанность на ответчиков исключить из Соглашения условие о выплате разницы между стоимостью предоставляемого и изымаемого жилых помещений, освободив от выплаты разницы между стоимостью жилых помещений.

Представитель истца уточнила исковые требования, просила возложить обязанность на ответчиков заключить соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости для муниципальных нужд (мена) без доплаты разницы в стоимости изымаемого и предоставляемого жилых помещений.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика Администрации поселка городского типа Уренгой сообщил, что в 2018 году в результате пожара сгорел многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, который 29.03.2017 признан аварийным и подлежащим сносу. На основании постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.05.2019 № 483-П «Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий из окружного бюджета, выделенных бюджету муниципального образования Пуровский район на решение отдельных вопросов местного значения в области формирования и управления муниципальным имуществом в 2019 году» выделены средства окружного бюджета бюджетом Пуровского района для расселения аварийного дома по адресу: 

<

адрес>. После разъяснения способов переселения 08.08.2017 ФИО2 написал заявление о предоставлении жилого помещения взамен имеющегося жилья. Для ФИО2 приобретена однокомнатная кварта № 96 на основании муниципального контракта № 112/1 от 26.11.2019 путем участия в долевом строительстве. Жилое помещение передано застройщиком 20.08.2020, после регистрации права муниципальной собственности ФИО2 было вручено Соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества муниципальных нужд. С 24.12.2019 обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, осуществляется по правилам ст. 28-3 Закона ЯНАО № 36-3АО в редакции Закона ЯНАО от 23.12.2019 130-3AO. Поскольку у истца в собственности имеются другое жилое помещение, пригодное для проживания, то на основании ч. 8 с. 32 ЖК РФ жилое помещение взамен изымаемого может быть представлено истцу только при наличии соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, с зачетом стоимости в выкупную цену. Просит отказать в удовлетворении исковых требований. 

В судебное заседание истец и ответчики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили.

Дело рассматривается в отсутствие указанных лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, пояснив, что жилищные правоотношения сторон являются длящимися и начинаются со времени признания дома аварийным и подлежащим сносу. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ). 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 

<

адрес> от 06.06.2011 истец ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: ЯНАО, 

<

адрес> (т. 1 л.д. 43, 48-49, 50).

Распоряжением Администрации МО п. Пурпе от 29.03.2017 жилой дом, расположенный по адресу: ЯНАО, 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения 31.12.2025 (т. 1 л.д. 41). 

08.08.2017 истец ФИО2 обратился в Администрацию МО п. Уренгой с заявлением о предоставлении ему взамен имеющегося жилого помещения в аварийном доме другого жилого помещения (т. 2 л.д. 121-122). 

23.08.2018 жилой дом, расположенный по адресу: ЯНАО, 

<

адрес>, в результате пожара поврежден по всей площади (т. 1 л.д. 53, 54).

16.04.2019 приказом Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района № 105-ПА принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: ЯНАО, 

<

адрес>. Цель изъятия – снос жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу (т. 1 л.д. 42-43).

29.07.2019 Департаментом строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района и Администрацией МО п. Уренгой заключено Соглашение о предоставлении и расходовании иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий по расселению граждан № 04/8-2019, по условиям которого для приобретения в муниципальную собственность жилых помещений для расселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу, Администрации МО п. Уренгой выделены межбюджетные трансферты. Срок финансирования предусмотрен до 20.12.2019 (т. 1 л.д. 79-84). 

Согласно приложению № 1 к Соглашению расселение истца из принадлежащей ему квартиры осуществлялось в рамках реализации данного Соглашения (т. 1 л.д. 83-86). 

Во исполнение Соглашения Администрацией п. Уренгой 26.11.2019 заключен муниципальный контракт со строительной фирмой «Промтехмаш» № 112/1, по условиям которого застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок построить многоквартирный дом на земельном участке по адресу: 

<

адрес> (т. 1 л.д. 55-66, 67-68, 69-72, 73, 74). 

Согласно условиям муниципального контракта застройщик обязуется передать жилые помещения не позднее 29.03.2021. 

Жилые помещения переданы застройщиком Администрации МО п. Уренгой 20.08.2020 (т. 1 л.д. 78).

16.09.2020 зарегистрировано право муниципальной собственности МО п. Уренгой на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, 12.10.2020 - на земельный участок по адресу: 

<

адрес> 1 (т. 1 л.д. 87-90, 75-77).

20.11.2020 проведены оценки рыночной стоимости предоставляемого и изымаемого жилых помещений (т.1 л.д. 196-168, 169-207).

Рыночная стоимость изымаемого земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества составляет в размере 1 986 000 руб., предоставляемых - 2 437 000 руб.

11.12.2020 ответчик направил истцу Соглашение об изъятии земельного участка с условием доплаты за предоставляемый объект недвижимого имущества в размере 451 000 руб. (т. 1 л.д. 13, 14-17, 18-19, 20).

Не согласившись с заключением Соглашения на таких условиях, 23.12.2020 истец направил ответчику предложение об изменении его условий, на что ответчик сообщил истцу об отказе в подписании предложения об изменении условий Соглашения, указав, что согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, ч. 2 ст. 28-3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО в редакции, действующей с 24.12.2019, в связи с наличием у истца на праве собственности другого пригодного для постоянного проживания жилья, у истца отсутствует право на дополнительные меры поддержки (т. 1 л.д. 23-25, 26-29, 30, 31, 32-33, 34-36).

Согласно правовой позиции, приведенной в разделе 2 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ). 

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 28-3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" по соглашению с собственником жилого помещения, подлежащего сносу, в случае предоставления ему взамен сносимого жилого помещения (в виде квартиры или комнаты) соответственно однокомнатной квартиры или одной комнаты, когда размер возмещения за жилое помещение, подлежащее сносу, меньше стоимости предоставляемого жилого помещения, размер возмещения за жилое помещение, подлежащее сносу, приравнивается к стоимости предоставляемой однокомнатной квартиры или одной комнаты.

Законом ЯНАО от 23.12.2019 № 130-ЗАО в часть 2 статьи 28.3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО введен абзац 2, согласно которому предоставление жилого помещения в соответствии с абзацем первым настоящей части осуществляется при условии, если собственник жилого помещения, подлежащего сносу, и проживающие совместно с ним члены его семьи не имеют в собственности на территории Российской Федерации иных жилых помещений, пригодных для проживания, и не совершали за последние пять лет до заключения соглашения действия и гражданско-правовые сделки с такими жилыми помещениями, которые привели к их отчуждению, за исключением безвозмездного отчуждения в федеральную собственность, собственность автономного округа или собственность муниципальных образований в автономном округе, либо имеют в собственности на территории Российской Федерации иные жилые помещения, пригодные для проживания, но обеспечены общей площадью таких жилых помещений на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения, подлежащего сносу.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ в статью 32 ЖК РФ введена часть 8.1, согласно которой органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Законом ЯНАО от 29.06.2020 № 85-ЗАО в статью 28.3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО введена часть 6, согласно которой дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются при условии, если на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции собственник жилого помещения в аварийном доме и проживающие совместно с ним члены его семьи не имеют иных жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, находящихся в их собственности и иное. 

В соответствии с ч. 6 ст. 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. 

Согласно ч. 1 ст. 56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Поскольку условия изъятия земельного участка для муниципальных нужд определяются соответствующим соглашением, то суд приходит к выводу о том, что правоотношения по изъятию земельного участка и находящегося на нем объекта недвижимости возникают между сторонами с момента направления правообладателю изымаемой недвижимости проекта соглашения. 

Учитывая, что жилищные отношения носят длящийся характер, а права и обязанности их участников возникают после возникновения самого правоотношения, при изъятии жилого помещения (в спорном случае - заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 23.12.2019, то меры дополнительной поддержки, установленные законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, подлежат применению при наличии условий, определенных этим законодательством. 

В судебном заседании установлено, что истец имеет в собственности два жилых помещения, пригодных для постоянного проживания, право собственности на которые возникло до даты признания спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (т. 1 л.д. 37-39). 

При таких обстоятельствах истец не вправе претендовать на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья без доплаты разницы стоимости изымаемого жилого помещения и предоставляемого.

На основании изложенного исковые требования не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации муниципального образования Пуровский район, Администрации поселка городского типа Уренгой, Администрации муниципального образования поселка Уренгой о возложении обязанности по заключению соглашения без доплаты разницы в стоимости жилых помещений при изъятии земельного участка отказать. 

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – с 12 марта 2021 года. 

Председательствующий Л.Д. Пасенко