Дело № 2а-220/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года рп. Локня Псковская область 

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе: 

председательствующего Апетёнок Л.Р., 

с участием помощника прокурора Локнянского района Нинуа С.С.,

при секретаре судебного заседания Андреевой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Локнянского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Михайловская волость» Локнянского района Псковской области о признании бездействия по организации противопожарного водоснабжения незаконным,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Локнянского района Псковской области Андруцеляк Р.М., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения «Михайловская волость» Локнянского района Псковской области о признании бездействия по организации противопожарного водоснабжения незаконным, в обоснование указав, что прокуратурой Локнянского района проведена проверка деятельности администрации СП «Михайловская волость» в части соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности. В нарушении норм Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №313, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме», по результатам проведенной проверки установлено, что деревянные конструкции зданий администрации СП «Михайловская волость», расположенные в д. Михайлов Погост, д. Рысино, д. Миритиницы не прошли огнезащитную обработку (пропитку). Пожарные водоемы, расположенные в д. Иваньково, д. Кладовицы, д. Рысино, д. Юхово, д. Осипово Село, д. Жарки Локнянского района Псковской области не имеют площадок с твердым покрытием (пирса) размером 12х12 метров. Кроме того, у пожарных водоемов, расположенных в д. Миритиницы, д. Жарки, д. Федоровское, д. Старостино, д. Михайлов Погост, д. Кладовицы, д. Рысино, д. Юхово, д. Осипово Село, д. Иваньково, а также по направлению к ним отсутствуют указатели с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. В нарушении указанных норм не все населенные пункты поселения обеспечены наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с нормами (д. Иваньково – 2 источника противопожарного водоснабжения, д. Утехино – 1 источник противопожарного водоснабжения, д. Кладовицы – 1 источник противопожарного водоснабжения, д. Рысино – 1 источник противопожарного водоснабжения, д. Бородино – 1 источник противопожарного водоснабжения, д. Федоровское – 1 источник противопожарного водоснабжения, д. Юхово – 1 источник противопожарного водоснабжения, д. Осипово Село – 1 источник противопожарного водоснабжения, д. Михайлов Погост – 2 источника противопожарного водоснабжения, д. Старостино – 1 источник противопожарного водоснабжения, д. Богданово – 1 источник противопожарного водоснабжения, д. Жарки – 1 источник противопожарного водоснабжения, д. Миритиницы – 2 источника противопожарного водоснабжения). Пожарные водоемы в д. Миритиницы, д. Старостино, д. Иваньково, д. Кладовицы, д. Рысино, д. Осипово Село, д. Жарки Локнянского района Псковской области, расположенные на территории СП «Михайловская волость» Локнянского района Псковской области заросли растительностью, в результате чего забор воды из них затруднен. К пожарным водоемам, расположенным в д. Старостино, д. Осипово Село, д. Жарки, д. Кладовицы, расположенным на территории СП «Михайловская волость» Локнянского района Псковской области не обеспечена доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года. По результатам указанной проверки прокуратурой Локнянского района 27 сентября 2019 года Главе СП «Михайловская волость» внесено представление, которое рассмотрено. Из полученного ответа следует, что в установленной прокуратурой района месячный срок, мер к устранению указанных нарушений закона не предпринято. В связи с окончанием года и отсутствием финансовых средств по данной статье бюджета, устранить выявленные нарушения в текущем году не представляется возможным. Таким образом, допущенное бездействие администрации СП «Михайловская волость» при организации противопожарного водоснабжения создает предпосылки для возникновения угрозы жизни и здоровья граждан, в случае возникновения пожаров, что может повлечь за собой последствия в виде гибели граждан и причинения вреда их здоровью, что недопустимо. Просит признать бездействие администрации СП «Михайловская волость» по организации противопожарного водоснабжения СП «Михайловская волость» Локнянского района Псковской области незаконным. Обязать администрацию СП «Михайловская волость» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: в срок до 31 июня 2020 года организовать проведение огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций зданий администрации СП «Михайловская волость», расположенных в д. Михайлов Погост, д. Рысино, д. Миритиницы Локнянского района Псковской области; в срок до 31 сентября 2020 года оборудовать противопожарные водоемы в д. Иваньково, д. Кладовицы, д. Рысино, д. Юхово, д. Осипово Село, д. Жарки Локнянского района Псковской области площадками с твердым покрытием (пирсами) размером 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; в срок до 31 марта 2020 года оборудовать противопожарные водоемы в д. Миритиницы, д. Жарки, д. Федоровское, д. Старостино, д. Михайлов Погост, д. Кладовицы, д. Рысино, д. Юхово, д. Осипово Село, д. Иваньково Локнянского района Псковской области, а также направления движения к ним указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; в срок до 31 сентября 2020 года создать на территории СП «Михайловская волость» в д. Иваньково, д. Михайлов Погост, д. Миритиницы Локнянского района Псковской области по 2 источника противопожарного водоснабжения в каждом населенном пункте, в д. Утехино, д. Кладовицы, д. Рысино, д. Бородино, д. Федоровское, д. Юхово, д. Осипово Село, д. Старостино, д. Богданово, д. Жарки по 1 источнику противопожарного водоснабжения в каждом населенном пункте, в соответствии с установленными противопожарными нормами; в срок до 31 марта 2020 года организовать расчистку от растительности с целью забора воды пожарными автомобилями пожарных водоемов в д. Миритиницы, д. Старостино, д. Иваньково, д. Кладовицы, д. Рысино, д. Осипово Село, д. Жарки Локнянского района Псковской области; в срок до 31 марта 2020 года обеспечить доступность проезда пожарных машин к пожарным водоемам в д. Старостино, д. Осипово Село, д. Жарки, д. Кладовицы Локнянского района Псковской области. 

Определением Бежаницкого районного суда от 16 декабря 2019 года прекращено производство по административному делу в части обязания административно ответчика в срок до 30 сентября 2020 года оборудовать противопожарные водоемы в д. Иваньково, д. Кладовицы, д. Рысино, д. Осипово Село, д. Жарки Локнянского района Псковской области площадками с твердым покрытием (пирсами) размером 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; в срок до 31 марта 2020 года оборудовать противопожарные водоемы в д. Миритиницы, д. Жарки, д. Федоровское, д. Старостино, д. Михайлов Погост, д. Кладовицы, д. Юхово, д. Осипово Село Локнянского района Псковской области, а также направления движения к ним указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; в срок до 30 сентября 2020 года создать на территории СП «Михайловская волость» в д. Михайлов Погост и д. Миритиницы Локнянского района Псковской области по 2 источника противопожарного водоснабжения в каждом населенном пункте, в д. Утехино, д. Кладовицы, д. Бородино, д. Федоровское, д. Юхово, д. Осипово Село, д. Старостино, д. Богданово, д. Жарки по 1 источнику противопожарного водоснабжения в каждом населенном пункте, в соответствии с установленными противопожарными нормами; в срок до 31 марта 2020 года организовать расчистку от растительности с целью забора воды пожарными автомобилями пожарных водоемов в д. Миритиницы, д. Старостино, д. Осипово Село, д. Жарки Локнянского района Псковской области; в срок до 31 марта 2020 года обеспечить доступность проезда пожарных машин к пожарным водоемам в д. Старостино, д. Осипово Село, д. Жарки, д. Кладовицы Локнянского района Псковской области, в связи с отказом от иска.

Протокольным определением Бежаницкого районного суда от 16 декабря 2019 года приняты к производству уточненные исковые требования прокурора об увеличении срока исполнения административным ответчиком требований, указанных в исковом заявлении до 01 января 2021 года.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Локнянского района исковые требования в оставшейся части поддержала на основании доводов, приведенных в иске, просила суд обязать администрацию сельского поселения «Михайловская волость» Локнянского района в срок до 01 января 2021 года организовать проведение огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций зданий администрации сельского поселения «Михайловская волость», расположенных в д. Михайлов Погост, д. Рысино и д. Миритиницы Локнянского района; оборудовать противопожарный водоем в д. Юхово Локнянского района площадкой с твердым покрытием (пирсом) размерами 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; оборудовать противопожарные водоемы в д. Рысино и д. Иваньково Локнянского района, а также направления движения к ним указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; создать на территории сельского поселения «Михайловская волость» в д. Иваньково и д. Рысино Локнянского района по одному источнику противопожарного водоснабжения в каждом населенном пункте, в соответствии с установленными противопожарными нормами; организовать очистку от растительности с целью забора воды пожарными автомобилями противопожарных водоемов в д. Рысино, д. Кладовицы и д. Иваньково Локнянского района Псковской области.

Представитель административного ответчика – администрации сельского поселения «Михайловская волость» Локнянского района Псковской области ФИО1 административные исковые требования признал в полном объеме, не отрицая фактов наличия нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в материалах дела документы, приходит к следующему.

В соответствии с п. 9 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Как следует из статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно положениям ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования (пункт 1); разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности (пункт 2).

Исходя из ч. 1 и ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Статьей 62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности закреплены в «Правилах противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме". 

Пунктами 21, 55 вышеуказанных правил на руководителя организации возложена обязанность по обеспечению устранения повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год (пункт 21). Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (пункт 55).

В соответствии с п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности". При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Требования к водоемам с запасами воды на цели наружного пожаротушения разработаны "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178), согласно которым: водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; к пожарным резервуарам, водоемам и приемным колодцам должен быть обеспечен свободный подъезд пожарных машин; у мест расположения пожарных резервуаров и водоемов должны быть предусмотрены указатели по ГОСТ Р 12.4.026; количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Как следует из материалов дела, 17 сентября 2019 года ОНДиПР по Бежаницкому, Локнянскому, Пушкиногорскому и Новоржевскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы проведена проверка в сельском поселении «Михайловская волость» Локнянского района, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, что отражено в справке №2-11-28-568 от 03.10.2019 года (л.д. 9-11).

27 сентября 2019 года прокуратурой Локнянского района в адрес Главы СП «Михайловская волость» Локнянского района Псковской области внесено представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем, предложено безотлагательно рассмотреть указанное представление и принять действенные меры к устранению выявленных нарушений законодательства, а именно: устранить нарушения требований ст.ст. 3, 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", устранить нарушения требований п.п. 3, 19, 21, 55, 59, 61, 81, 82, 88, 478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме» (л.д. 12-14).

Из сообщений администрации СП «Михайловская волость» Локнянского района Псковской области от 23 октября 2019 года и 30 октября 2019 года следует, что представление прокуратуры Локнянского района рассмотрено, приняты меры к устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, однако в связи с недостаточным финансированием в текущем году, работы по устранению нарушений будут продолжены в следующем году (л.д. 15, 16).

Из сообщения администрации СП «Михайловская волость» Локнянского района Псковской области следует, что на балансе администрации сельского поселения находится 16 пожарных водоемов: в д. Иваньково, д. Рысино, д. Федоровское, д. Павлово, д. Кладовицы, д. Юхово, д. Осипово Село, д. Дрехово, д. Михайлов Погост, д. Новая, д. Старостино, д. Концы, д. Жарки, д. Левково, д. Миритиницы, д. Рыкайлово, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества СП «Михайловская волость» (л.д. 65). Создание двух источников пожарных водоемов в д. Иваньково, д. Михайлов Погост, д. Миритиницы запланировано на 2020 год (л.д. 64).

Согласно п. 4 ст. 4 Устава МО «Михайловская волость» Локнянского района Псковской области к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (л.д. 38).

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, в соответствии с п. 12 ч. 2 ст. 31 Устава МО «Михайловская волость» Локнянского района Псковской области, относится к полномочиям администрации сельского поселения «Михайловская волость» Локнянского района Псковской области (л.д. 55).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в сельских населенных пунктах, расположенных в границах муниципального образования «Михайловская волость» Локнянского района Псковской области выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: противопожарный водоем в д. д. Юхово Локнянского района Псковской области не оборудован площадкой с твердым покрытием (пирсом) размером 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Отсутствие пирса делает невозможным или существенно затрудняет забор в любое время года воды из источника наружного водоснабжения для целей пожаротушения.

Противопожарные водоемы в д. Рысино и д. Иваньково Локнянского района Псковской области, а также направления движения к ним не оборудованы указателями с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника, что затрудняет установление их местонахождения, как в дневное, так и в ночное время суток.

Как установлено в судебном заседании на территории МО «Михайловская волость» Локнянского района имеются 16 пожарных водоемов, в том числе: в д. Иваньково – 1 пожарный водоем, в д. Михайлов Погост – 1 пожарный водоем, в д. Миритиницы – 1 пожарный водоем, в д. Кладовицы – 1 пожарный водоем, в д. Рысино – 1 пожарный водоем, в д. Федоровское – 1 пожарный водоем, в д. Юхово – 1 пожарный водоем, в д. Осипово Село – 1 пожарный водоем, в д. Старостино – 1 пожарный водоем, в д. Жарки – 1 пожарный водоем. Вместе с тем, в д. Иваньково и д. Рысино Локнянского района Псковской области отсутствует необходимое количество источников противопожарного водоснабжения в каждом вышеназванном населенном пункте, что не соответствует установленным противопожарным нормам.

Противопожарные водоемы в д. Рысино, д. Кладовицы и д. Иваньково Локнянского района заросли, что является недопустимым, так как ответчиком должен быть надлежаще обеспечен забор воды пожарными машинами в любое время года.

Таким образом, ненадлежащее состояние водоисточников, предназначенных для забора воды при тушении пожаров препятствует своевременному принятию мер при их тушении, способствует созданию угрозы жизни и здоровья граждан, проживающих в границах населенного пункта, и уничтожения имущества при пожаре.

Кроме того, проверкой выявлены нарушения в части отсутствия огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций зданий администрации СП «Михайловская волость», расположенных в д. Михайлов Погост, д. Рысино, д. Миритиницы Локнянского района Псковской области. 

Доказательств того, что на территории населенных пунктов муниципального образования «Михайловская волость» Локнянского района Псковской области устранены выявленные нарушения пожарной безопасности и организовано противопожарное водоснабжение в соответствии с установленными требованиями, административным ответчиком в ходе рассмотрения дела представлено не было. 

Бездействие администрации СП «Михайловская волость» Локнянского района Псковской области по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в сельских населенных пунктах, расположенных на территории Михайловской волости Локнянского района, нарушает права и законные интересы граждан, так как создает реальную угрозу их жизни и здоровью в случае возникновения пожаров, в связи с чем, суд считает необходимым признать бездействие администрации СП «Михайловская волость» Локнянского района по организации противопожарного водоснабжения незаконным.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности при содержании источников наружного пожарного водоснабжения на территории муниципального образования «Михайловская волость» Локнянского района Псковской области, а также нарушения требований пожарной безопасности по содержанию зданий администрации СП «Михайловская волость» Локнянского района ставят под угрозу защиту жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, в связи с чем, должны быть устранены.

Учитывая, что администрация сельского поселения осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования, суд приходит к выводу, что администрация сельского поселения «Михайловская волость» Локнянского района несет обязанность по финансированию мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений Правил пожарной безопасности по приведению пожарных водоемов, расположенных на территории МО «Михайловская волость» Локнянского района Псковской области и зданий администрации СП «Михайловская волость» Локнянского района в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности в Российской Федерации. 

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает, что испрашиваемый прокурором срок для устранения административным ответчиком допущенных нарушений является разумным, позволит администрации сельского поселения «Михайловская волость» Локнянского района Псковской области совершить все необходимые действия для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности и выполнить обязанности, предусмотренных законом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание признание иска административным ответчиком, который не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает необходимым административное исковое заявление прокурора Локнянского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Михайловская волость» Локнянского района Псковской области о признании бездействия по организации противопожарного водоснабжения незаконным – удовлетворить.

Также разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд принимает во внимание, что в силу подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины. В связи с чем, государственная пошлина взысканию с административного ответчика не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации сельского поселения «Михайловская волость» Локнянского района Псковской области по организации противопожарного водоснабжения на территории муниципального образования «Михайловская волость» Локнянского района Псковской области незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Михайловская волость» Локнянского района Псковской области устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: в срок до 01 января 2021 года организовать проведение огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций зданий администрации сельского поселения «Михайловская волость», расположенных в д. Михайлов Погост, д. Рысино, д. Миритиницы Локнянского района Псковской области; оборудовать противопожарный водоем в д. Юхово Локнянского района Псковской области площадкой с твердым покрытием (пирсом) размером 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; оборудовать противопожарные водоемы в Рысино и д. Иваньково Локнянского района Псковской области, а также направления движения к ним, указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; создать в д. Иваньково и д. Рысино Локнянского района Псковской области по одному источнику противопожарного водоснабжения в каждом населенном пункте, в соответствии с установленными противопожарными нормами; организовать очистку от растительности пожарных водоемов в д. Иваньково, д. Кладовицы и д. Рысино Локнянского района Псковской области с целью забора воды пожарными автомобилями.

Обязать администрацию сельского поселения «Михайловская волость» Локнянского района Псковской области сообщить в Бежаницкий районный суд Псковской области и прокурору Локнянского района Псковской области не позднее, чем в течение месяца со дня исполнения решения, об исполнении данного решения.

Решение принято судом в окончательной форме 20 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд (постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок