РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2019 г. г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Игнатьевой Н.В.,

при секретаре Гаррес Е.А.,

с участием 

истца ФИО1, 

представителя ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-885/2019 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о сохранении квартиры в реконструированном и перепланированном состоянии, признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,

установил:

ФИО1, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований, обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Богородицкий район по вышеуказанным основаниям. В обоснование заявленных требований указала, что она с 09.07.1993 по настоящее время проживает в доме, состоящим из восьми квартир, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Ранее в указанном помещении располагалась общественная библиотека. В 2019 году администрацией МО Богородицкий район данное нежилое помещение было переведено в жилое. На ее обращение в администрацию муниципального образования Богородицкий район о заключении с ней договора социального найма, было отказано и рекомендовано обратиться в суд. С 1993 года по настоящее время она постоянно проживает в спорном жилом помещении, несет расходы по его содержанию. Так же, для улучшения условий проживания ею была произведена реконструкция и перепланировка жилого помещения, а именно пристроена холодная пристройка лит. «а» площадью 2,1 кв.м.; в помещении № 1 сделан дверной проем. Согласно техническому заключению объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила. Не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного просла суд признать нежилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 59,6 кв.м., жилой – 21,2 кв.м., жилым помещением; сохранить квартиру по адресу: 

<

адрес> перепланированном и реконструированном состоянии; обязать администрацию МО Богородицкий район Тульской области заключить с ней договор социального найма жилого квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, площадью 59,6 кв.м.

Истец ФИО1 в судебном заседании в очередной раз уточнила заявленные требования и просила признать за ней право пользования в квартирой, общей площадью 59,6 кв.м., жилой площадью 21,2 кв.м., подсобной площадью 38,4 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

сохранить квартиру, расположенную в 

<

адрес> в 

<

адрес> в реконструированном и перепланированном состоянии.

обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области заключить с ней договор социального найма жилого помещения - квартиры, общей площадью 59,6 кв.м., жилой площадью 21,2 кв.м., подсобной площадью 38,4 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из сообщения Богородицкого УЖКХ от 09.07.1993 №, направленного Главе администрации г. Богородицка и Богородицкого района, начальнику Богородицкого РУПС, начальнику Богородицкого ККП, Богородицкое УЖКХ разрешает проживание с оплатой за коммунальные услуги работнице их организации ФИО1 в 

<

адрес> (бывшая библиотека).

В период проживания в спорной квартире, ФИО3 своими силами и на свои собственные средства произвела реконструкции. и перепланировку спорного жилого помещения. 

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относится жилой дом, часть жилого дома, квартира. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

На основании п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац третий пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170).

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно положениям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочием органа местного самоуправления.

По данным технического паспорта, составленного Богородицким отделением ГУ ТО «Областное БТИ» по состоянию на 19.03.2019, общая площадь квартиры № б/н 

<

адрес> в 

<

адрес> составляет 59,6 кв.м., в том числе жилая – 21,2 кв.м., подсобная – 38,4 кв.м. Право собственности не зарегистрировано. Разрешение на перепланировку, а так же на переоборудование из нежилого помещения в жилую квартиру, строительство холодной пристройки лит. а, не представлено.

Согласно уведомлению от 13.06.2019 администрация МО Богородицкий район рассмотрев представленные в соответствии с ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, документы о переводе нежилого помещения лит. А площадью 57,5 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, решил перевести указанное помещение из нежилого в жилого без предварительных условий. 

Как усматривается из акта приемочной комиссии администрации МО Богородицкий район, утвержденного 27.08.2019, установлено, что заказчиком (застройщиком) администрацией МО Богородицкий район представлено к вводу в эксплуатацию жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, лит. А. Перепланировка, переустройство осуществлено на основании уведомления о переводе нежилого помещения в жилое. Перепланировка, переустройство осуществлена застройщиком хозспособом. Проектная документация разработана. Перепланировка, переустройство осуществлена без предварительных условий. Начало работ июнь 2019 года; окончание – август 2019 года. Принято решение представленное к вводу жилое помещение после перепланировки общей площадью 57, 5 кв.м. - ввести в эксплуатацию.

Администрацией МО Богородицкий район Тульской области ФИО1 письмом от 07.08.2019 № отказано в выдаче разрешения на реконструкцию, перепланировку квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, кв. б/н, поскольку данные действия выполнены. 

По данным технического заключения № от 14.06.2019, составленного ГУ ТО «Областное БТИ», общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кв. б/н, до реконструкции, перепланировки по данным технической инвентаризации от 19.03.1986 общая площадь составляла 87,2 кв.м., жилая отсутствовала, вспомогательная – 37,2 кв.м. После реконструкции, перепланировки по данным технической инвентаризации от 19.03.2019: общая площадь – 59,6 кв.м., жилая – 21,2 кв.м., вспомогательная – 38,4 кв.м.

В процессе реконструкции объекта произошло изменение внешних параметров (конфигурации) помещения за счет строительства холодной пристройки лит. а. В результате реконструкции образовалось помещение в пристройке лит. а площадью 2,1 кв.м.

В процессе перепланировки произошло изменение внутренней конфигурации и назначения нежилого помещения за счет демонтажа: дверного блока и заложен дверной проем между библиотекой площадью 25,3 кв.м. (пом. 2 лит. А) и коридором площадью 11,1 кв.м. (пом. 1 лит. А); оконного блока и заложен оконный проем в наружной стене в библиотеке площадью 50,0 кв.м. (пом. 3, лит. А); оконного блока и заложен оконный проем в наружной стене в служебной площадью 15,0 кв.м. (пом. 2, лит. А); устройства: ненесущей перегородки в библиотеке площадью 50, 09 кв.м. (пом. 3, лит. А); дверного проема и установлен дверной блок в несущей стене между образовавшейся жилой комнатой площадью 21,2 кв.м. (пом. 4, лит. А) и коридором площадью 11,3 кв.м. (пом. 2, лит. А); кухонного очага в служебной площадью 1,0 кв.м. (пом. 2, лит. А).

В результате перепланировки части нежилых помещений (помещения библиотеки и дома быта) переустроено в жилое помещение (квартиру). В результате образовалось следующее помещение: жилая комната площадью 21,2 кв.м. (пом. 4, лит. А), коридор площадью 11,3 кв.м. (пом. 2, лит. А), кухня площадью 13,9 кв.м. (пом. 3, лит. А). 

Жилое помещение (квартира б/н) является изолированным помещением, которое состоит из одной жилой комнаты и помещений вспомогательного использования, пригодно для проживания и соответствует Постановлению РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». 

Техническое состояние несущих конструкций жилого дома лит А – ограниченно работоспособное. Физический износ 65 % согласно техническому паспорту на помещение (квартиру) по состоянию на 19.03.2019.

Техническое состояние несущих конструкций пристройки лит. а – ограничено работоспособное. Физический износ 50 % согласно техническому паспорту на помещение (квартиру) по состоянию на 19.03.2019.

Все пристройки объединены общим планировочным решением и имеют единое функциональное назначение. 

Выполненные работы по реконструкции и перепланировке жилого помещения (квартиры № б/н) не влияют на несущую способность и деформативность несущих конструкций здания, не ведут к нарушению в работе инженерных систем, ухудшению воздухообмена помещения, сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания граждан и не представляют собой угрозу жизни и здоровью проживающих в помещении граждан. 

Техническое состояние несущих конструкций части жилого дома лит. А и пристройки лит. а ограничено работоспособные, то есть категория технического состояния конструкции, при которой имеются дефекты и повреждения, приведения к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации. 

Архитектурно – строительные, объемно – планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при реконструкции и перепланировке части жилого дома лит. А и жилого помещения (квартиры № б/н) выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм, правил и других нормативных документов, действующих на территории РФ. 

При визуальном осмотре опасность внезапного разрушения объекта отсутствует. Функционирование несущих конструкций возможно при контроле их состояния, продолжительности и условий эксплуатации. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила. Не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Оснований не доверять вышеуказанному техническому заключению у суда не имеется, так как изложенные в нем выводы сделаны организацией, имеющей соответствующий допуск на осуществление названных работ, и научно обоснованы, а поэтому суд считает его соответствующим требованиям относимости, допустимости и достоверности, установленным ст. 67 ГПК РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что самовольная перепланировка и реконструкция вышеуказанного жилого помещения нарушает права и законные интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, судом в ходе судебного разбирательства не установлено.

При таких обстоятельствах и с учетом приведенных выше норм материального права суд полагает возможным сохранить квартиру в реконструированном, перепланированном состоянии.

Разрешая спорные правоотношения части требований о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма, суд применяет как положения Жилищного Кодекса РСФСР, поскольку спорное правоотношение возникло в период действия указанного Кодекса РСФСФ, так и положения ЖК РФ, вступившего в действие с 01.03.2005. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что по данному делу жилищные правоотношения носят длящийся характер, и по общему правилу к длящимся правоотношениям применяется закон, который действует в настоящее время, суд полагает, что при разрешении данного спорного правоотношения, подлежат применению и положения Жилищного Кодекса РФ.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании разрешения, согласованного с Главой администрации 

<

адрес> и района с 1993 г. проживает в жилом помещении – квартире, общей площадью 59,6 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Расчетная книжка № по оплате за квартиру и коммунальные услуги по адрес: 

<

адрес>, открыта на имя ФИО1 Размер жилой площади – 41,8 кв.м., количество проживающих – 3.

В платежном документе за внесение платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг указано: лицевой счет №; собственник (наниматель) - ФИО1; адрес помещения: 

<

адрес>; количество проживающих – 3; общая площадь – 41,8 кв.м.; жилая – 25,0 кв.м.

Как усматривается из сообщения администрации МО Богородицкий район Тульской области от 09.07.2019 ФИО1 отказано в заключении договора социального найма по причине того, что отсутствует документ, подтверждающий ее право на вселение в указанное жилое помещение (ордер, решение исполкома о выделении жилой площади, архивная выписка). 

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от 22.05.2019 № 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является собственностью муниципального образования город Богородицк Богородицкого района. 

Как усматривается из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от 14.03.2019 жилой 

<

адрес> в 

<

адрес>, имеет площадь 306,2 кв.м. Сведения необходимые для заполнения раздела 2 (о правообладателе) отсутствуют. Помещение № по указанному адресу имеет площадь 86, 4 кв.м.; помещение № – 26,1 кв.м., сведения о правообладателе отсутствует, что подтверждается выписками из ЕГРН № и № от ДД.ММ.ГГГГ. 

С учетом изложенных обстоятельств, судом установлено, что ФИО1 с 1993 г. проживает в жилом помещении – квартире, общей площадью 59,6 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, лицевой счет на указанную квартиру открыт на имя истца ФИО1 По настоящее время истец вносит плату за содержание данного жилого помещения, несет расходы по оплате коммунальных платежей. Данные обстоятельства не оспариваются представителем ответчика. Таким образом, истец приобрела право пользования спорной квартирой, и фактически между администрацией муниципального образования Богородицкий район Тульской области и истцом сложились отношения пользования жилым помещением – квартирой лит. А, а расположенного по вышеуказанному адресу по договору социального найма жилого помещения. 

Оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, суд считает заявленные ФИО1 требования с учетом их уточнений подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о сохранении квартиры в реконструированном и перепланированном состоянии, признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, удовлетворить.

Сохранить квартиру лит. А, а (б/н), общей площадью 59,6 кв.м., жилой площадью 21,2 кв.м., подсобной площадью 38,4 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном и перепланированном состоянии.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой лит. А, а (б/н), общей площадью 59,6 кв.м., жилой площадью 21,2 кв.м., подсобной площадью 38,4 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – квартиры лит. А.а (б/н), общей площадью 59,6 кв.м., жилой площадью 21,2 кв.м., подсобной площадью 38,4 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2019.