Дело № 12-283/2019

РЕШЕНИЕ

12 февраля 2019 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Куриленко Р.В., 

рассмотрев жалобу Муниципального казенного предприятия муниципального образования городского округа «Сыктывкар» «Жилкомсервис» на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми №... от ** ** ** по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного предприятия муниципального образования городского округа «Сыктывкар», привлеченного к административной ответственности по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми №... от ** ** ** юридическое лицо Муниципальное казенное предприятие муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее МКП «Жилкомсервис»), признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник МКП «Жилкомсервис» обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление №05-06/2015 от 11.03.2015 года отменить и прекратить производство по делу. 

В обосновании доводов жалобы указано, что МКП «Жилкомсервис» выполняет работы по обслуживанию и ремонту сетей ливневой канализации. За качество сбрасываемых вод в систему ливневой канализации МКП «Жилкомсервис» не несет ответственности. 

В судебном заседании представитель МКП «Жилкомсервис» на удовлетворении жалобы настаивает.

Представитель Росприроднадзора по РК с доводами жалобы не согласился.

Изучив доводы жалобы, дополнения к жалобе, отзыв с дополнениями на жалобу, заслушав явившихся, исследовав письменные материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Договором Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» №... от ** ** ** муниципальное имущество согласно Приложения №1 и Приложения № 2 по постановлению Администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** ** передаётся на Праве оперативного управления Муниципальному казенному предприятию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» «Жилкомсервис». 

Согласно п.2.1 Договора №... пользователь - МКП «Жилкомсервис» владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с его назначением, целями деятельности, законодательством РФ, Республики Коми, Уставом предприятия и договора.

Согласно Устава к одним из основных целей МКП «Жилкомсервис» относятся: эффективное управление муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления; социальных задач населения муниципального образования. В соответствии с Уставом предприятие обязано обеспечить сохранность муниципального имущества, эффективное использование имущества по назначению и т.д.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки от 07.11.2018 года обследовалась территория прилегающая к ... территория водоохраной зоны и акватории реки Сысола в обозначенных границах земельного участка МО ГО «Сыктывкар».

По результатам лабораторных исследований сточной воды выявлено превышение нормативов (ПДКрх) содержания загрязняющих веществ в сточной воде на выпусках ливневой канализации - по иону аммония в 14 раз; нефтепродуктам - в 3.6 р.; железу в 2р.; фосфатам по фосфору 3.5р.; фенолам в 4.2р.; нитрит-ионам в 4.9р.; БПК5 в 5.6р.

Согласно Федеральному закону от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Статья 1 Водного кодекса РФ определяет истощение вод как постоянное сокращение и ухудшение качества поверхностных и подземных вод; сточные воды - дождевые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В соответствии с п.2 ст.3 Водного кодекса РФ, одним из принципов, на которых основывается водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты является принцип приоритета охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

В силу ч.1 ст.39 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, 1ения природной среды, рационального использования и воспроизводства ресурсов.

Согласно статьи 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно статьи 55 Водного кодекса РФ собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений.

В соответствии с ч.1 ст.44 Водного кодекса РФ Использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны и среды.

Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ установлено, что содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые : венного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и военные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.

В соответствии с п.п. 1,3 ч. 6 ст.60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается:

осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных в водных объектах);

осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Таким образом, несоблюдение предельно-допустимых концентраций химических веществ в сбросах сточных вод в водные объекты влечет их загрязнение, засорение. 

В силу п.6.11.5 СанПиН 2.1.5980-00 2.1.5. «Водоотведение населенных мест, зная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод.Санитарные правила и нормы» при сбросе сточных вод в систему водоотведения населенного пункта или предприятия ответственность за соблюдение нормативных требований к сбросу в водные объекты несет предприятие, сбрасывающее сточные воды в водный объект.

Ливневая канализация закреплена за МКП «Жилкомсервис» на праве хозяйственного ведения. Однако право хозяйственного ведения и рассматривается как ограниченное вещное право наряду с правом собственности, соответственно Жилкомсервис, владеющее объектом на праве хозяйственного ведения несет обязательства, аналогичные обязательствам собственника.

В соответствии со ст. 68 Водного кодекса РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за административные тушения в случаях, предусмотренных разделом II КоАП РФ. Часть 4 статьи 8.13 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и истощение и влечет наложение административного штрафа на должностных и юридических лиц.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Дйствия юридического лица верно квалифицированы должностным лицом по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Постановление вынесено правомочным лицом, в пределах установленного срока давности привлечения к ответственности. Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, не имеется. Должностным лицом при назначении административного наказания учтены требования ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления. 

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми №... от ** ** ** в отношении юридического лица МКП «Жилкомсервис» по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу МКП «Жилкомсервис» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Р.В. Куриленко