Дело № 2-3170/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,

при секретаре Алексеевой И.А.,

с участием представителя истцов ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, прокурора Паскова А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда 27 декабря 2017 года гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5 к федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району», Врио начальника Службы в городе Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО6, начальнику федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району» ФИО7 о признании решений (действий) незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в Магаданский городской суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району», Врио начальника Службы в городе Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО6, начальнику федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району» ФИО7 о признании решений (действий) незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование исковых требований указали, что истцу ФИО5 из ответа Врио начальника Службы в городе Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО6 не ранее 01 сентября 2017 года стало известно, что начальником ПУ ФСБ России по восточному арктическому району по результатам разбирательства 23 сентября 2016 года было принято решение о том, что причиной смерти военнослужащего ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, явились личная недисциплинированность и употребление алкогольных напитков. Как следует из ответа Врио начальника Службы в городе Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО6 для проведения страховых выплат необходимо предоставить в ООО «ВСК - Линия жизни» решение суда об установлении (не установлении) в особом производстве конкретного юридического факта по существу наличия или отсутствия прямой причинной связи смерти застрахованного лица с употреблением алкоголя. 

Истцы полагают, что принятые ответчиками решения являются незаконными и преждевременными, так как перечень документов, необходимый для получения страховых выплат в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации» определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 855 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации», который расширительному толкованию не подлежит. 

Согласно заключению экспертов № 122/к непосредственной причиной смерти ФИО8 явилась обильная кровопотеря, прямое закономерное осложнение сквозной колото-резанной раны правого плеча с повреждением плечевой артерии, и, следовательно, употребление алкоголя и личная недисциплинированность умершего, причиной его смерти не являются. До настоящего времени ни кем заключение экспертов не обжаловано, выводы экспертов недействительными не признаны. 

Оспариваемые решения ответчиков препятствуют истцам получить положенное страховое возмещение. 

Приводя вышеуказанные доводы, истцы просили суд признать незаконным решение (действие) Врио начальника Службы в городе Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО6, выразившиеся в понуждении представить для производства страховых выплат в ООО «ВСК – Линия жизни» решение суда об установлении (не установлении) в особом производстве конкретного юридического факта по существу наличия или отсутствия прямой причинной связи смерти застрахованного лица с употреблением алкоголя; признать незаконным решение (действие) начальника ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО7, выразившееся в принятии решения по результатам разбирательства, утвержденного 23 сентября 2016 года, об установлении причины смерти военнослужащего ФИО8 как личная недисциплинированность и употребление алкогольных напитков. Обязать ПУ ФСБ России по восточному арктическому району произвести действия, направленные на выплату истцам страховых выплат в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации», в том числе, о наступлении страхового случая в связи со смертью военнослужащего ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, и предоставление которых предусмотрено перечнем документов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 855, и зависит данного ответчика. 

В судебном заседании представитель истцов предъявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам иска.

Представитель ответчиков против предъявленных исковых требований возражал. Суду пояснил, что ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в страховую компанию направило все, предусмотренные законом, документы для производства страховых выплат. Оспариваемое письмо, подписанное Врио начальника Службы в городе Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО6 является информационным письмом, составленным на основании ответа ООО «ВСК – Линия жизни» об отказе истцам в выплате страхового возмещения до предоставления решения суда об установлении юридического факта, в котором содержится просьба довести данную позицию до выгодоприобретателей. В связи с чем права истцов нарушать не может. В решении, утвержденном начальником ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО7 23 сентября 2016 года, действия военнослужащих оценивались с целью выяснения обстоятельств происшествия, а не для установления причины смерти военнослужащих с целью последующего решения вопроса о страховых выплатах. 

Истцы участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Представил суду письменный отзыв, в котором указал, что в 2016 году ООО «Страховая компания «ВСК-Линия жизни» на основании государственного контракта обязательного страхования жизни и здоровья военнослужащих органов федеральной службы безопасности и граждан, призванных на военные сборы, от 25.12.2015 г. № 3, заключенного с ФСБ России, производила выплаты страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих ФСБ России. 

Среди документов, поступивших в ООО «Страховая компания «ВСК-Линия жизни» для решения вопроса о выплате страховой суммы по факту смерти ФИО8, находилось заключение по результатам разбирательства от 23.09.2016 г. комиссии, назначенной приказом начальника ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 31.08.2016 г. Комиссией было установлено, что причиной смерти военнослужащего считать личную недисциплинированность и употребление алкогольных напитков старшим мичманом Павловым А.В., старшим мичманом ФИО8 и старшим прапорщиком ФИО9 В связи с данным выводом комиссии, и для принятия решения о выплате страховой суммы ООО «Страховая компания «ВСК-Линия жизни» был сделан запрос о предоставлении решения суда об установлении (не установлении) юридического факта прямой причинной связи смерти застрахованного лица с употреблением алкоголя, с просьбой уведомить об этом заявителей. Окончательное решение о выплате или отказе в выплате страховых сумм страховая компания может принять только при поступлении соответствующих документов, содержащих все необходимые сведения о наступлении страхового случая. 

Ответчики Врио начальника Службы в городе Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО6, начальник федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району» ФИО7 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены через своего представителя. 

Суд, с учетом мнения представителя истцов, представителя ответчиков, прокурора, руководствуясь частями 1, 3, 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон и представителя третьего лица.

Выслушав пояснения представителя истцов, возражения представителя ответчиков, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 969 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях обеспечения социальных интересов граждан и интересов государства законом может быть установлено обязательное государственное страхование жизни, здоровья и имущества государственных служащих определенных категорий. Обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти (страхователям).

Обязательное государственное страхование осуществляется непосредственно на основании законов и иных правовых актов о таком страховании указанными в этих актах государственными страховыми или иными государственными организациями (страховщиками) либо на основании договоров страхования, заключаемых в соответствии с этими актами страховщиками и страхователями (пункт 2 статьи 969).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) жизнь и здоровье военнослужащих подлежат обязательному государственному страхованию.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ страхователями по обязательному государственному страхованию являются федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба (пункт 2).

Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях; подопечные застрахованного лица (пункт 3).

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 52-ФЗ в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, выгодоприобретателям выплачивается страховая сумма в размере 2 000 000 рублей в равных долях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 855 утвержден перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы застрахованным по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Приказом ФСБ России от 21.09.2009 г. № 477 «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих органов федеральной службы безопасности и граждан, призванных на военные сборы» утверждена Инструкция об организации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих органов федеральной службы безопасности и граждан, призванных на военные сборы. Инструкция определяет порядок оформления документов и выплаты страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих органов федеральной службы безопасности и граждан, призванных на военные сборы.

Пунктом 1 Перечня документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы застрахованным по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 855, установлено, что в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, оформляются:

заявление о выплате страховой суммы от каждого выгодоприобретателя по обязательному государственному страхованию (несовершеннолетние дети застрахованного лица включаются в заявление одного из супругов, опекуна или попечителя);

справка воинской части (учреждения, организации) об обстоятельствах наступления страхового случая;

копия свидетельства о смерти застрахованного лица;

копия выписки из приказа командира воинской части (начальника учреждения, руководителя организации) об исключении застрахованного лица из списков личного состава воинской части (учреждения, организации);

копии документов, подтверждающие родственную связь выгодоприобретателей с застрахованным лицом; копия постановления органа опеки и попечительства об установлении опеки или попечительства застрахованного лица над подопечными;

копия документа органа опеки и попечительства, подтверждающего отсутствие родителей у застрахованного лица и факт его воспитания и содержания выгодоприобретателями;

справка образовательного учреждения об обучении детей застрахованного лица в возрасте от 18 до 23 лет с указанием даты зачисления на обучение;

копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности детям застрахованного лица до достижения ими 18-летнего возраста, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы;

Подп. «г» п. 11 Инструкции об организации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих органов федеральной службы безопасности и граждан, призванных на военные сборы, утвержденной Приказом ФСБ России от 21.09.2009 г. № 477, установлено, что документы, необходимые для принятия решения о выплате страховой суммы, страховщику представляются в отношении военнослужащих, проходящих военную службу в пограничных органах, - пограничными органами.

Как установлено судом и подтверждается представленными в деле доказательствами, ФИО3 и ФИО4 являются родителями военнослужащего ФИО8 ФИО5 – супругой ФИО8

ФИО8 с 01 мая 2015 года проходил военную службу по контракту в Службе в городе Магадане Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району в должности «государственный участковый инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району», в воинском звании «старший мичман».

На основании приказа начальника ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 31.08.2016 г. № 295 комиссией проведено разбирательство по факту смерти государственного участкового инспектора отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Магадане пограничного управления старшего мичмана ФИО8 и уполномоченного пограничного поста в р.п. Эвенск Службы в г. Магадане пограничного управления старшего прапорщика ФИО9

Поводом для проведения разбирательства послужил доклад начальника Службы в г. Магадане пограничного управления полковника ФИО10 от 31.08.2016 г. о наличии признаков происшествия, соответствующего п. 8 Перечня происшествий, подлежащих учету в органах федеральной службы безопасности (приложения № 1 к приказу ФСБ России пот 28.06.2016 г. № 396/ДСП (гибель сотрудников органов безопасности в результате несчастного случая). 

Как усматривается из заключения по результатам разбирательства, утвержденного 23 сентября 2016 года начальником ПУ ФСБ России по восточному арктическому району контр-адмиралом ФИО7, с 22 августа 2016 года по указанию начальника Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району старший прапорщик ФИО9, старший мичман ФИО8, старший мичман Павлов А.В. в составе пограничного наряда несли службу в районе речного промыслового участка 

<

данные изъяты> Срок службы был определен до 26 августа 2016 года. По погодным условиям в период с 25 по 29 августа 2016 года снятие пограничного наряда с места несения службы не представилось возможным по причине ухудшения погодных условий. В связи с чем пограничный наряд прибыл 29 августа 2016 года в п. Гижига для последующего убытия 30 августа 2016 года в п. Эвенск. В пос. Гижига пограничный наряд разместился в предоставленной военнослужащим квартире. 

Вечером 29 августа 2016 года, находясь в квартире, старший прапорщик ФИО9, мичман ФИО8, старший мичман Павлов А.В. употребляли спиртные напитки. Из доклада Павлова А.В. следовало, что в квартире, где размещался личный состав пограничного наряда, в ходе распития спиртных напитков, между ними произошел конфликт, в результате которого старший прапорщик ФИО9 нанес несколько колотых ножевых ранений мичману ФИО8, после чего, он пытался нанести удары ножом старшему мичману Павлову А.В. В результате борьбы старшего мичмана Павлова А.В. со старшим прапорщиком ФИО9, первому удалось завладеть ножом ФИО9 и нанести ему удар в область сердца. От полученных ранений старший мичман ФИО8 и старший прапорщик ФИО9 умерли на месте. 

31 августа 2016 года старшим следователем военного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому гарнизону возбуждено уголовное дело № 05/25/0159-16 по признакам преступления, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

В заключении, утвержденном 23.09.2016 года, сделан вывод о том, что причиной смерти военнослужащих считать личную недисциплинированность и употребление алкогольных напитков старшим мичманом Павловым А.В., старшим мичманом ФИО8, старшим прапорщиком ФИО9; противоправные действия старшего прапорщика ФИО9 в отношении старшего мичмана ФИО8 и старшего мичмана Павлова А.В. 

Также комиссия пришла к выводу о том, что в соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статье 8 Устава внутренней службы Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10.11.2007 г. № 1495, считать смерть старшего мичмана ФИО8 и старшего прапорщика ФИО9 наступившей в период прохождения военной службы, не при исполнении обязанностей военной службы. 

В заключении экспертов № 122/к Магаданского областного Бюро судебно-медицинской экспертизы, проводивших в период с 12 сентября 2016 года по 21 октября 2016 года экспертизу по материалам уголовного дела № 05/25/0159-16, сделан вывод о том, что все имеющиеся телесные повреждения на теле трупа ФИО8 в совокупности квалифицируются как причинившие тяжкий вред здоровью, по признаку опасности для жизни. Непосредственной причиной смерти ФИО8 явилась обильная кровопотеря, прямое закономерное осложнение сквозной колото-резаной раны правого плеча с повреждением плечевой артерии. При судебно-химическом исследовании крови из трупа ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, обнаружен этиловый спирт в концентрации 2,9 промил., в моче – 3,2 промил., что применительно к живым лицам соответствует состоянию алкогольного опьянения сильной степени. 

Как следует из письменных пояснений ООО «Страховая компания «ВСК-Линия жизни», данная страховая компания в 2016 году на основании государственного контракта обязательного страхования жизни и здоровья военнослужащих органов федеральной службы безопасности и граждан, призванных на военные сборы, от 25.12.2015 г. № 3, заключенного с ФСБ России, производила выплаты страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих ФСБ России. 

Для решения вопроса о выплате страховых сумм ФИО5, ФИО3, ФИО4 в связи со смертью военнослужащего ФИО8, Пограничным управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району в ООО «Страховая компания «ВСК – Линия жизни» 18 ноября 2016 года (исх. № 21/705/8-10689) направлены: справка на ФИО8, заявление ФИО5, копия свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, реквизиты банковского счета ФИО5, заявление ФИО3, копия свидетельства о рождении ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО4, выписка из приказа от ДД.ММ.ГГГГ г. 

Страховой компанией письмом от 06.12.2016 г. (№ 1278) в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району запрошены дополнительные документы, в том числе копии материалов служебного разбирательства обстоятельств смерти военнослужащего и постановления следственных органов о прекращении (отказе в возбуждении) уголовного дела, а также повторных заявлений родителей ФИО8, с указанием банковских реквизитов их именных лицевых счетов.

03 июля 2017 года ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в ООО «Страховая компания «ВСК – Линия жизни» направлены дополнительные материалы для принятия решения о выплате страховых сумм: заявления ФИО3 и ФИО4, копия постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 31.08.2016 г., копия заключения по результатам разбирательства от 23.09.2016 г.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ПУ ФСБ России по восточному арктическому району представила в ООО «Страховая компания «ВСК – Линия жизни» все документы, предусмотренные пунктом 1 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 855. 

01 августа 2017 года в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району из ООО «Страховая компания «ВСК – Линия жизни» поступил ответ (от 14.07.2017 г. № 1040), которым страховая компания разъяснила пограничному управлению о том, что материалы на выплату страховой суммы членам семьи погибшего 31 августа 2016 года мичмана ФИО8 оставлены без реализации в связи с тем, что согласно представленной копии заключения по результатам разбирательства, утвержденного начальником ПУ ФСБ России по восточному арктическому району 23.09.2016 г., причиной смерти военнослужащего является личная недисциплинированность и употребление алкогольных напитков. Разъяснено, что для принятия решения о выплате страховой суммы необходимо дополнительно представить в ООО «ВСК – Линия жизни» решение суда об установлении (не установлении) в особом производстве конкретного юридического факта по существу наличия или отсутствия прямой причинной связи смерти застрахованного лица с употреблением алкоголя. 

Также в письме содержалась просьба об уведомлении о принятом решении заявителей.

В связи с получением вышеуказанного письма Врид начальника Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО6 письмом от 01 сентября 2017 г. № 21/705/101/8/3868 уведомил ФИО5 о том, что ООО «ВСК – Линия жизни» оставило материалы на выплату страховой суммы истцам без реализации. 

Как усматривается из текста письма от 01.09.2017 г. «Об отказе в страховых выплатах», оно фактически дословно воспроизводит текст письма ООО «ВСК – Линия жизни» от 14.07.2017 г. № 1040.

Оснований утверждать о том, что данным письмом Врид начальника Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО6 понуждает истцов совершить определенные дополнительные действия для получения страховых выплат, не имеется. 

Письмом от 01 сентября 2017 г. № 21/705/101/8/3868 Врид начальника Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО6 истцы проинформированы о результатах рассмотрения страховой компанией заявлений ФИО5, ФИО3, ФИО4 о выплате страховых сумм, и о тех документах, которые, по мнению страховой компании, истцы должны дополнительно представить для решения вопроса о страховых выплатах. 

Истцы также полагают, что утверждение начальником ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО7 23 сентября 2016 года заключения по результатам разбирательства по факту смерти старшего мичмана ФИО8 и старшего прапорщика ФИО9 с выводами, сделанными комиссией о причинах смерти военнослужащих, является незаконным и преждевременным, в связи с чем просят признать данное заключение незаконным.

Суд приходит к выводу о том, что оснований для признания заключения незаконным не имеется.

В силу статьи 27 (п. 2) Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» командиры являются единоначальниками и отвечают в мирное и военное время за постоянную боевую и мобилизационную готовность, успешное выполнение боевых задач, боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, правопорядок, морально-психологическое состояние подчиненного личного состава и безопасность военной службы, состояние и сохранность вооружения, военной техники и другого военного имущества, материальное, техническое, финансовое, бытовое обеспечение и медицинское обслуживание.

Абзацем десятым статьи 319 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10.11.2007 г. № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» установлено, что должностные лица войсковых частей должны организовывать расследование каждого факта причинения вреда здоровью военнослужащих либо факта, повлекшего иные тяжкие последствия в результате нарушения требований безопасности военной службы, а в случае происшествий и правонарушений, связанных с гибелью военнослужащих, их массовым заболеванием, получением военнослужащими увечий (ранений, травм, контузий) с трудопотерями или причинением вреда здоровью (гибелью) и имуществу местного населения, окружающей среде по вине военнослужащих, лично участвовать в расследовании, привлекать виновных к ответственности и принимать меры по устранению нарушений требований безопасности военной службы; незамедлительно уведомлять о происшествиях и правонарушениях, связанных с гибелью военнослужащих, их массовым заболеванием, получением военнослужащими увечий, военного прокурора, руководителя военного следственного органа Следственного комитета Российской Федерации, органы военной полиции и принимать меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В связи с приведенными законоположениями начальник ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО7 обязан был провести расследование по факту смерти военнослужащих, на основании результатов проведенного разбирательства принять меры по устранению причин и условий способствовавших смерти военнослужащих. 

Утвержденное 23 сентября 2016 года заключение по результатам разбирательства является внутренним документом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, которое права истцов на получение страховых выплат в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» не затрагивает, поскольку Перечнем документов…, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 855, для предоставления в страховую компанию для принятия решения о выплате страховой суммы, не предусмотрено. 

В связи с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что истцы, оспаривая письмо Врид начальника Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО6 письмом от 01 сентября 2017 г. № 21/705/101/8/3868, которым проинформированы о принятом страховой компанией решении, а также заключение, утвержденное 23 сентября 2016 года начальником ПУ ФСБ России по восточному арктическому району» ФИО7, выбрали неверный способ защиты нарушенного права, который не приведет к восстановлению нарушенных прав ФИО3, ФИО4 и ФИО5 на получение страховых выплат, поскольку решение об оставлении без реализации материалов на выплату страховой суммы членам семьи погибшего 31 августа 2016 года старшего мичмана ФИО8 принято страховой компанией ООО «ВСК-Линия жизни», а не пограничным органом, в котором проходил службу военнослужащий ФИО8

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4, ФИО5 к федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району», Врио начальника Службы в городе Магадане федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району» ФИО6, начальнику федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району» ФИО7 о признании решений (действий) незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 01 января 2018 года.

Судья Н.В. Сергиенко