Дело № 5-435/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 августа 2017 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова М. С. в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: 

<

...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Связьстройсервис, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Связьстройсервис (далее по тексту - ООО «Связьстройсервис») виновно в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации лица без гражданства при отсутствии у этого лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

__.__.__ ООО «Связьстройсервис», расположенное по адресу: г. Рязань, район ...., дом ...., в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности лицо без гражданства П.П. в качестве .... «Подпорная насосная на НПС «П.», не имеющего разрешения на работу. 

В судебное заседание законный представитель ООО «Связьстройсервис» А., извещённый надлежащим образом, не явился.

В силу ст. 25.4 КоАП РФ личное участие в суде является правом законного представителя юридического лица. Указанное лицо само определяет объём своих прав и реализует их по своему усмотрению, поэтому считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя А. 

Защитник В. в судебном заседании после разъяснения ему положений ст. 25.5 КоАП РФ пояснил, что к рассмотрению протокола об административном правонарушении готов. По существу вменяемого юридическому лицу административного правонарушения пояснил, что работник кадровой службы при принятии П.П. на работу и оформлении документов не заметил, что он является лицом без гражданства. П.П. осуществлял трудовую деятельность в ООО «Связьстройсервис» в период с __.__.__ до начала .... года. Умысла на совершение административного правонарушения ООО «Связьстройсервис» не имело. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника В., прихожу к следующим выводам.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из содержания приведённой нормы следует, что обязанности иностранного гражданина осуществлять трудовую деятельность при наличии у него разрешения на работу, корреспондирует обязанность работодателя привлекать иностранного гражданина к работе только при наличии у него разрешения на работу.

В силу п. 1 ст. 2 данного Федерального закона разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранный гражданин в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 2 указанного Федерального закона в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ в числе прочего предусматривает административную ответственность за привлечение лица без гражданства к трудовой деятельности при отсутствии у этого лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Связьстройсервис» является действующим юридическим лицом, поставлено на налоговый учёт __.__.__. Основным видом деятельности ООО «Связьстройсервис» является ....

Из материалов дела следует, что __.__.__ ООО «Связьстройсервис» заключило трудовой договор с П.П., по условиям которого приняло П.П. на должность .... (л.д. 9-11).

П.П. является лицом без гражданства, что подтверждается представленной в материалы дела копией вида на жительство № .... (л.д. 4-6).

Приказом директора ООО «Связьстройсервис» от __.__.__ для выполнения работ на объекте «Подпорная насосная на НПС «П.» направлены сотрудники ООО «Связьстройсервис», среди них П.П. 

В письме от __.__.__ начальник НПС «П.» подтвердил, что П.П. является работником ООО «Связьстройсервис», осуществляет трудовую деятельность на территории НПС «П.», П.П. оформлен временный пропуск № .... с __.__.__ по __.__.__, продлённый до __.__.__.

Постановлением судьи Котласского городского суда Архангельской области от 14 июня 2017 года, вступившим в законную силу 27 июня 2017 года, лицо без гражданства П.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере .... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Из содержания данного постановления следует, что П.П. привлечён к административной ответственности за то, что являясь лицом без гражданства, с __.__.__ осуществляя трудовую деятельность в ООО «Связьстройсервис» в качестве рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания «Подпорная насосная на НПС «П.», не имея разрешения на работу.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Связьстройсервис» составлен правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об ООО «Связьстройсервис», как лице его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия протокола направлена ООО «Связьстройсервис» по месту нахождения (л.д. 31). 

Поскольку ООО «Связьстройсервис» привлекло к труду лицо без гражданства, не имеющего разрешения на работу, и такое разрешение на работу обязательно, его действия подлежат квалификации по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации лица без гражданства при отсутствии у этого лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Невнимательность сотрудника ООО «Связьстройсервис», осуществляющего оформление документов при принятии граждан на работу, не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица административного правонарушения и не является обстоятельством, исключающим производство по делу.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение ООО «Связьстройсервис», обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Связьстройсервис», не усматриваю.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации лиц без гражданства осуществляется, в том числе, в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о лицах без гражданства, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

На основании изложенного судья считает возможным назначить ООО «Связьстройсервис» наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют. 

Законных оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 КоАП РФ, также не имеется.

Указанные в ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ исключительные обстоятельства для снижения размера административного штрафа менее минимального размера в рассматриваемом случае отсутствуют. 

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Связьстройсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере .... (....) .... рублей .... копеек.

Штраф подлежит уплате на расчётный счёт 

<

***> ИНН 

<

***> КПП 290101001 Код ОКТМО 11710000 БИК 041117001, наименование получателя платежа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), лицевой счёт 

<

***>, КБК 188 116 40000 01 6025 140, УИН .... (протокол .... / .... от __.__.__).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Котласский городской суд Архангельской области: 

<

...>, фл. 3, каб. 16.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Зобова