УИД 74RS0032-01-2024-005707-27 

Дело № 2-2833/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2025 года г. Миасс Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шагеевой О.В.,

при помощнике судьи Пановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии, включении периодов обучения и работы в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) об отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии НОМЕР от ДАТА в части не включения в страховой стаж истца периода обучения в Аркалыкском педагогическом институте им. И. Алтынсарина по специальности «русский язык и литература» со специализацией «учитель русского языка и литературы» с ДАТА по ДАТА; не включения в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) периода работы в Горнякской средней школе АДРЕС Республики Казахстан в должности учителя русского языка и литературы с ДАТА по ДАТА (11 месяцев 29 дней); не включения в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА (10 дней); возложении на ОСФР по Челябинской области обязанности включить в страховой стаж истца и в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) спорные периоды.

В обоснование иска указала, что оспариваемым решением ОСФР по Челябинской области истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части первой ст.30 Закона «О страховых пенсиях». При этом в страховой стаж истца и в стаж на соответствующих видах работ необоснованно не включены спорные периоды. Согласно данным о расчетах стажа по периодам (приложение к решению об отказе в установлении страховой пенсии) истец получала высшее образование в период с ДАТА по ДАТА.Вместе с тем, согласно диплому НОМЕР от ДАТА истец с 1989 г. поступила в Аркалыкский педагогический институт и 1994 г. окончила его по специальности «русский язык и литература». Решением Государственной экзаменационной комиссии от ДАТА истцу присвоена квалификация учитель русского языка и литературы. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут быть включены в стаж при определении права на пенсию по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ).С 1991 г. до 2002 г. обучение в вузе включалось в общий трудовой стаж. При таких данных, период обучения истца с ДАТА по ДАТА подлежит включению в страховой стаж. Из трудовой книжки НОМЕР от ДАТА следует, что в период с ДАТА по ДАТА истец была принята на работу учителем русского языка и литературы в Горнякскую среднюю школу АДРЕС Республики Казахстан. Запись в трудовую книжку внесена надлежащим образом, указаны реквизиты приказов о приеме на работу и об увольнении, записи о приеме на работу и об увольнении скреплены подписями уполномоченных лиц, печать организации читаема.Вместе с тем, в решении ОСФР по Челябинской области от ДАТА неверно указано наименование должности истца: указано «учитель русского языка» в то время, как согласно трудовой книжке должность истца звучит, как «учитель русского языка и литературы».Кроме того, в решении ОСФР по Челябинской области произведен неверный арифметический расчет количества дней работы истца в указанной должности, а именно, «11 месяцев 28 дней» вместо «11 месяцев 29 дней».Согласно пункту 4 Правил от ДАТА НОМЕР периоды выполнявшейся до ДАТА работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДАТА - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.С учетом того, что спорный период работы имел место быть до ДАТА, период работы истца подлежит включению в специальный стаж вне зависимости от выполнения нормы рабочего времени. Истец полагает правильным применение в настоящем споре положений Соглашения 1992 года относительно оценки периодов, имевших место на территории Республики Казахстан до ДАТА. Согласно трудовой книжке НОМЕР от ДАТА истец принята ДАТА в МОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» на должность учителя русского языка и литературы, ДАТА уволена переводом в МКОУ «СОШ НОМЕР».Согласно справке о специальном стаже, дающем право на досрочную трудовую пенсию по старости, НОМЕР от ДАТА в период с ДАТА по ДАТА истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением места работы, должности, средней заработной платы и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (приказ НОМЕР от ДАТА).Согласно приказу МОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» НОМЕР от ДАТА истец направлена на курсы «Повышения квалификации учителей русского языка и литературы» в ГОУ ДПО ЧИППКРО, которые будут проходить на базе МОУ «МСОШ НОМЕР» с ДАТА по ДАТА с сохранением средней заработной платы. По результатам обучения истцу выдано свидетельство о повышении квалификации НОМЕР.Истец полагает, что период прохождения курсов по повышению квалификации подлежит включению в стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность). С учетом того обстоятельства, что в период прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялось место работы (должность), сохранялась средняя заработная плата, а также уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, период прохождения курсов по повышению квалификации подлежит включению в специальный стаж истца.

Решением Миасского городского суда от ДАТА исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Отменено решение ОСФР по Челябинской области НОМЕР от ДАТА в части не включения в страховой стаж ФИО1 периода обучения в Аркалыкском педагогическом институте им. И. Алтынсарина по специальности «русский язык и литература» со специализацией «учитель русского языка и литературы» с ДАТА по ДАТА; не включения в страховой стаж и в стаж на соответствующих видахработ (педагогическая деятельность) ФИО1 периода работы в Горнякской средней школе АДРЕС Республики Казахстан в должности учителя русского языка и литературы с ДАТА по ДАТА; не включения в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА

Возложена на ОСФР по Челябинской области обязанность включить в страховой стаж истца период обучения в Аркалыкском педагогическом институте им. И. Алтынсарина по специальности «русский язык и литература» со специализацией «учитель русского языка и литературы» с ДАТА по ДАТА; период работы в Горнякской средней школе АДРЕС Республики Казахстан в должности учителя русского языка и литературы с ДАТА по ДАТА.

Возложена на ОСФР по Челябинской области обязанность включить в стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность): период работы в Горнякской средней школе АДРЕС Республики Казахстан в должности учителя русского языка и литературы с ДАТА по ДАТА; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 10 апреля 2025 года решение Миасского городского суда от 20 января 2025 г. оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 июля 2025 года решение Миасского городского суда Челябинской области от 20 января 2025 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 10 апреля 2025 года в той части, которой на ОСФР по Челябинской области возложена обязанность включить ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА - отменено.Дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела в отмененной части истец ФИО1, представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДАТА истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ. Решением ОСФР по Челябинской области от ДАТА НОМЕР истцу отказано в установлении указанного вида страховой пенсии по причине отсутствия у нее требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ. Продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ определена - 23года 10 месяцев 01 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) –более 30. При определении права истца на досрочное пенсионное обеспечение в стаж истца на соответствующих видах работ не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА.

Согласно трудовой книжке НОМЕР от ДАТА истец принята ДАТА в МОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» на должность учителя русского языка и литературы, ДАТА уволена переводом в МКОУ «СОШ НОМЕР» (л.д.34-35).

Согласно приказу МОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» НОМЕР от ДАТА истец направлена на курсы «Повышения квалификации учителей русского языка и литературы» в ГОУ ДПО ЧИППКРО, которые будут проходить на базе МОУ «МСОШ НОМЕР» с ДАТА по ДАТА с сохранением средней заработной платы (л.д.77 об.).

По результатам обучения истцу выдано свидетельство о повышении квалификации НОМЕР (л.д.42).

Как следует из материалов дела, период с ДАТА по ДАТА являлся периодом работы истца в МОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» и нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее – Правила № 781), при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее – Правила № 516).

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами НОМЕР не урегулирован.В соответствии с п. 5 Правил НОМЕР, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ, в редакции, действовавшей в спорный период, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве педагогического работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня на ставку заработной платы с 1 сентября 2000 г. (за исключением учителей общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности), а также наличие сведений о льготном характере работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия постарости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу,

дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. По 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Названным Списком поименована должность учителя, воспитателя, а также указаны школы всех наименований (пункт 1).

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Материалами дела подтверждено нахождение истца в период с 09 по 18 марта 2010г. на курсах повышения квалификации, куда она направлялась на основании приказа работодателя.

При этом согласно справке МКОУ «СОШ НОМЕР» НОМЕР от ДАТА, в период нахождения на курсах истцом не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, учебная нагрузка истца как учителя русского языка и литературы с ДАТА по ДАТА составляла 0,56 ставки (л.д.37). 

При невыполнении нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы, период нахождения на курсах повышения квалификации с 09 по ДАТАг. (10 дней) не может быть включен в специальный стаж истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об отмене решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС НОМЕР от ДАТА в части не включения в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) периода нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА; возложении обязанности включить указанный период в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья О.В.Шагеева

Мотивированное решение изготовлено 04.09.2025 г.