Дело № 2а-1986/18 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2018 года г. Копейск Челябинской области

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Муратова С.М.

при секретаре Аникеенко З.П.

с участием:

представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика – юрисконсульта правового управления Администрации Копейского городского округа Челябинской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказ в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером НОМЕР расположенного в АДРЕС 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказ в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного в АДРЕС и возложить обязанность заключить ФИО3 договор аренды указанного земельного участка без проведения торгов на срок три года для завершения строительства.

В обосновании иска указано, что на основании договора купли-продажи ФИО3 приобрел в собственность объект незавершенного строительства, проектируемое назначение жилой дом, общей площадью застройки 75,7 кв.м., степенью готовности 18 %, расположенный в АДРЕС. Объект незавершенного строительства находится в границах земельного участка НОМЕР.

Земельный участок предоставлялся в аренду Я.К.Г. на срок с 01.06.2010 г. по 01.06.2015 г. Позднее, в соответствии с условиями Соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 26 июня 2014 года, все права и обязанности были переданы новому арендатору В.А.С.

Соглашением от 25 февраля 2015 года «О внесении изменений в договор аренды земельного участка НОМЕР от 14 января 2011 года, заключенного между Администрацией Копейского городского округа Челябинской области и В.А.С., срок аренды земельного участка установлен с 01.06.2010 г. по 27.02.2017 г.

Согласно кадастровому паспорту от 23.09.2012 г. земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью 900+/-6 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет 24.08.2007 г., имеет разрешенное использование – для завершения строительства жилого дома.

Возведение прежним арендатором Я.К.Г. на земельном участке объекта незавершенного строительства с кадастровым номером НОМЕР произведено на основании разрешения на строительство от 28.08.2007 г., которое было выдано Администрацией Копейского городского округа Челябинской области со сроком действия до 01 июня 2015 года.

Впоследствии В.А.С. приобрел у Я.К.Г.по договору купли-продажи от 25 июня 2014 года объект незавершенного строительства. 

В настоящее время строительство индивидуального жилого дома не завершено, в связи с чем новый собственник объекта незавершенного строительства ФИО3 17 ноября 2017 года обратился в Управление по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного в АДРЕС в аренду сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Однако административным ответчиком было отказано в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, в связи с тем, что фундамент возведен на земельном участке по истечении срока договора аренды.

Представитель административного истца ФИО1, участвующий в судебном заседании, на иске настаивал.

Представитель административного ответчика – юрисконсульт правового управления Администрации Копейского городского округа Челябинской области ФИО2, участвующая в судебном заседании, иск не признала. 

Административный истец ФИО3, о дне, времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился.

Суд на основании ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 на основании договора купли-продажи заключенного с В.А.С. 10 июня 2017 года, является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного в АДРЕС, общей площадью застройки 75,7 кв.м., степенью готовности 18 %. Объект незавершенного строительства находится в границах земельного участка НОМЕР. 

Указанный земельный участок был предоставлен в аренду Я.К.Г. на срок с 01.06.2010 г. по 01.06.2015 года для завершения строительства жилого дома. Позднее, в соответствии с условиями Соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 26 июня 2014 года, все права и обязанности были переданы новому арендатору В.А.С. и в соответствии с соглашением от 25 февраля 2015 года «О внесении изменений в договор аренды земельного участка НОМЕР от 14 января 2011 года, заключенного между Администрацией Копейского городского округа Челябинской области и В.А.С., срок аренды земельного участка установлен с 01.06.2010 г. по 27.02.2017 г.

В связи с тем, что строительство индивидуального жилого дома не завершено, новый собственник объекта незавершенного строительства ФИО3 17 ноября 2017 года обратился в Управление по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного в АДРЕС в аренду сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома. Однако административный ответчик в своем ответе отказал в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, в связи с тем, что фундамент возведен на земельном участке по истечении срока договора аренды.

Согласно подпункту 10 пункта 2 и пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства. Указанная норма является императивной.

Подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 названного Кодекса предусмотрено, что не может быть предметом аукциона земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий гражданину или юридическому лицу.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, в том числе объектов незавершенного строительства, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Таким образом, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, т.е. до введения в действие изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Земельный участок был предоставлен Я.К.Г. 14 января 2011 года для завершения строительства жилого дома на срок с 01.06.2010 г по 01.06.2015 г., что следует из распоряжения администрации Копейского городского округа Челябинской области от 01.06.2010 НОМЕР, договора аренды земельного участка от 14 января 2011 года.

В настоящее время ФИО3 является собственником объекта незавершенного строительства, право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке и не прекращено, в связи с чем истец имеет право на приобретение земельного участка в аренду.

Доказательств того, что уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка в суд заявлены требования об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного и в силу подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ФИО3 имел право на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, однократно, для завершения строительства.

Заключенное 25 февраля 2015 года между В.А.С. и Администрацией Копейского городского округа Челябинской области соглашение «О внесении изменений в договор аренды земельного участка НОМЕР от 14 января 2011 года», не является продлением договора аренды. 

При таких обстоятельствах требования административного истца ФИО3 к Администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказ в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного в АДРЕС в аренду сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома и возложении обязанности заключить договор аренды указанного земельного участка, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Руководствуясь статьями 177-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Администрации Копейского городского округа Челябинской области удовлетворить. 

Признать незаконным отказ Администрации Копейского городского округа Челябинской области выраженный в письме НОМЕР от 20 декабря 2017 года в предоставлении ФИО3 в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного в АДРЕС, сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Возложить на Администрацию Копейского городского округа Челябинской области обязанность заключить с ФИО3 договор аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного в АДРЕС, сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома, путем подготовки договора аренды и направления его ФИО3.

Об исполнении решения суда известить ФИО3 и Копейский городской суд Челябинской области в течение одного месяца, после вступления Решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд.

Апелляционные жалоба, представление подаются через Копейский городской суд Челябинской области.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Муратов С.М.