УИД № 22RS0051-01-2024-001489-73

Дело № 2-1053/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2024 года р.п.Тальменка Тальменского района 

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Мамаевой Я.Ю.,

при секретаре Ушаковой С.В.,

с участием помощника прокурора Решетниковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тальменского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шишкинского сельсовета Тальменского района Алтайского края о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тальменского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, в котором просил возложить на администрацию Шишкинского сельсовета Тальменского района Алтайского края обязанность разработать и утвердить проект организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог: ул. Нагорная, ул. Пролетарская, ул. Новая, ул. Советская, ул. Набережная, пер. Боровой, ул. Лесная с. Шишкино Тальменского района Алтайского края в срок до 31.12.2025.

В обоснование исковых требований указано на то, что в ходе проведения прокуратурой Тальменского района проверки исполнения законодательства на предмет исполнения законодательства о дорожной деятельности установлено, что в нарушение требований законодательства действующий проект организации дорожного движения на ул. Нагорная, ул. Пролетарская, ул. Новая, ул. Советская, ул. Набережная, пер. Боровой, ул. Лесная с. Шишкино до настоящего времени не утвержден. 

В судебном заседании помощник прокурора Тальменского района Алтайского края Решетникова И.А. поддержала исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика - глава администрации Шишкинского сельсовета Тальменского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме со ссылкой на осведомленность о последствиях признания иска. 

Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Согласно п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» полномочия по дорожной деятельности переданы Администрации Шишкинского сельсовета Тальменского района Алтайского края на основании соглашения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ), дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 443-ФЗ) предусмотрено, что проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков (п. 1 ч. 3 ст. 18 Федерального закона № 443-ФЗ).

В соответствии с ч. 9 ст. 18 Федерального закона № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию:

1) с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственными ему федеральными государственными учреждениями либо в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", этой компанией при условии, что автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам федерального значения или пересекают их;

2) с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области организации дорожного движения, в случае, если автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

3) с органами и организациями, перечень которых установлен органом местного самоуправления. 

В соответствии с п. 6.2.1. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

По делу установлены следующие обстоятельства.

Согласно перечню автомобильных дорог местного значения Тальменского района к распоряжению № 361 от 15.10.2021 в с Шишкино значатся улицы: ул. Нагорная, ул. Пролетарская, ул. Новая, ул. Советская, ул. Набережная, пер. Боровой, ул. Лесная.

Как следует из информации врио начальника госавтоинспекции ОМВД Тальменского района от 17.09.2024 в 2019 г. разработаны правила организации дорожного движения в отношении 2 улиц с. Шишкино. ПОДД должны обновляться каждые три года. 

То есть в части автомобильных дорог с. Шишкино ПОДД не разработаны, а в части - утратили свою актуальность.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности с приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу, что Администрация Шишкинского сельсовета Тальменского района Алтайского края, являясь органом местного самоуправления, обязана принять необходимые меры по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог с. Шишкино, однако указанная обязанность не исполнена. 

Непринятие органами местного самоуправления мер, направленных на организацию движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лица на безопасность дорожного движения в с. Шишкино Тальменского района Алтайского края, представляет угрозу их жизни, здоровью и имуществу, противоречит интересам общества и государства, так как провоцирует аварийные ситуации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.207 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Заявленный прокурором срок до 31.12.2025 для исполнения решения суда суд находит обоснованным и достаточным. 

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

В связи с чем, государственная пошлина с ответчика, как органа местного самоуправления, не подлежит взысканию. 

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска представителем администрации Шишкинского сельсовета Тальменского района Алтайского края. 

Исковые требования прокурора Тальменского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию Шишкинского сельсовета Тальменского района Алтайского края обязанность разработать и утвердить проект организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог: ул. Нагорная, ул. Пролетарская, ул. Новая, ул. Советская, ул. Набережная, пер. Боровой, ул. Лесная с. Шишкино Тальменского района Алтайского края в срок до 31.12.2025. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Я.Ю. Мамаева

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2025