Дело № 2а-277/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2020 года г. Уварово Тамбовской области

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Стрельцова Н.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации г. Уварово Тамбовской области и обязывании совершить действия, 

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора обратилась в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации г. Уварово Тамбовской области и обязывании совершить действия, просит суд признать незаконным бездействие администрации г. Уварово Тамбовской области по неустановке двух знаков дорожного движения 2.1 «Главная дорога» и одного дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении проезжих частей улицы Шоссейная – улицы Набережная г. Уварово Тамбовской области с 05.03.2019 г. по 16.04.2020 г., обязать администрацию г. Уварово Тамбовской области в срок до 01.06.2021 г. организовать установку на пересечении проезжих частей улицы Шоссейная – улицы Набережная г. Уварово Тамбовской области двух знаков дорожного движения 2.1 «Главная дорога» и одного дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу».

В обоснование административного иска указала, что в ходе проведенной проверки в рамках надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что в нарушение Схемы установки дорожных знаков и горизонтальной дорожной разметки в городе Уварово, утвержденной администрацией г. Уварово Тамбовской области и начальником ТОГКУ «ЦОДД» от 03.05.2018 г. отсутствуют два знака дорожного движения 2.1 «Главная дорога» и один дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении проезжих частей улицы Шоссейная – улицы Набережная г. Уварово Тамбовской.

Установка дорожных знаков и нанесение разметки в соответствии с проектом организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения города относится к полномочиям администрации г. Уварово; организация дорожного движения и создание условий для предоставления транспортных услуг населению на пересечении проезжих частей улицы Шоссейная – улицы Луговая г. Уварово относится к обязанности администрации г. Уварово Тамбовской области. 

Статьей 291 КАС РФ предусмотрена возможность рассмотрения административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч.1 ст.292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

Административный ответчик не возражал против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, руководствуясь ст.292 КАС РФ, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5, п. 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 4 ст. 6 указанного закона N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании частей 1-3 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007г. N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии с подпунктом «д» п. 3 раздела II Классификацииработ по организации дорожного движения, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 13 ноября 2018г. N406 при разработке проектов организации дорожного движения (далее - ПОДД) проводятся работы по подготовке проектных решений, при необходимости вариантов проектирования, в том числе схем дислокации дорожных знаков и разметки.

Деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (части 1 и 2 ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004г. N120-ст и действовавшим до 30.03.2020 г., установлены правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

В ходе проведенной Уваровской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства административным ответчиком ущемляются интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения в результате установленного бездействия по неустановке двух знаков дорожного движения 2.1 «Главная дорога» и одного дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении проезжих частей улицы Шоссейная – улицы Набережная г. Уварово Тамбовской с 05.03.2019 г. по 16.04.2020 г., в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, судья Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административное исковое заявление заместителя Уваровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации г. Уварово Тамбовской области и обязывании совершить действия.

Признать незаконным бездействие администрации г. Уварово Тамбовской области по неустановке двух знаков дорожного движения 2.1 «Главная дорога» и одного дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении проезжих частей улицы Шоссейная – улицы Набережная г. Уварово Тамбовской с 05.03.2019 г. по 16.04.2020 г.

Обязать администрацию г. Уварово Тамбовской области в срок до 01.06.2021 г. организовать установку на пересечении проезжих частей улицы Шоссейная – улицы Набережная г. Уварово Тамбовской двух знаков дорожного движения 2.1 «Главная дорога» и одного дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу».

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного производства) может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Судья Н.Н. Стрельцова