Дело № 5-4/2025 

УИД 28RS0№-23 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июня 2025 года 

<

адрес>

Судья Ромненского районного суда 

<

адрес> Коломеец М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Тин-Синь» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, зарегистрированного по адресу 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тин-Синь» 09.04.2025 в 19 часов 30 минут незаконно в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности в качестве водителя погрузчика находящегося в собственности Общества, на территории производственной базы, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес>, находящегося в аренде у ООО «Тин-Синь», гражданина Китайской Народной Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выполняющего на момент проверки работы по погрузке кукурузы на сортировочную ленту сушильного оборудования за рулем погрузчика, не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации и соответствующей визы на право осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Представитель ООО «Тин-Синь» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Поступило ходатайство о рассмотрении материалов дела без участия представителя общества. Просили суд учесть в качестве смягчающего обстоятельства привлечение Общества к административной ответственности впервые. 

Принимая во внимание положения ст. 25.5 КоАП РФ и постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», суд рассматривает дело в отсутствие представителя юридического лица, привлекающего к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришёл к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Выяснения этих обстоятельств осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина юридического лица, в совершении инкриминируемого ему административном правонарушении, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Тин-Синь» № 47 от 06.05.2025, который составлен уполномоченным лицом, указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса об административных правонарушениях РФ, предусматривающая ответственность за данное правонарушение. При этом неверное указание даты совершения правонарушения в протоколе о возбуждении дела об административном правонарушении, суд признает технической ошибкой, так как достоверная дата совершения правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Данный протокол составлен в присутствии представителя юридического лица. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены, с протоколом об административном правонарушении он ознакомлен, копию его получил, что подтверждается подписью представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица. 

Факт совершения административного правонарушения, и изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые соответствуют требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: распоряжением начальник МО МВД России «Октябрьский» № от 25.04.2025 о проведении внеплановой документарной проверки и актом внеплановой документарной проверки № от 06.05.2025, составленным должностным лицом МП ПП «Ромненский» МО МВД «Октябрьский» ФИО2 о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Тин-Синь»; штатными расписаниями ООО «Тин-Синь» по состоянию на 09.04.2025 и 30.04.2025 согласно которым трудовые договора с иностранными гражданами не заключались; протоколом № 36 от 10.04.2025 и вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении № 36М от 19.04.2025, которым гражданин КНР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации за осуществление незаконной трудовой деятельности в качестве водителя погрузчика без разрешения на работу на территории производственной базы, расположенной по адресу 

<

адрес>; объяснением гражданина КНР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от 10.04.2025; копией иностранного паспорта от ДД.ММ.ГГГГ с туристической визой 24 № гражданина КНР ФИО1, сведениями из АС ЦБДУИГ, миграционной картой гражданина КНР ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которые подтверждают цель въезда данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию по туристической визе и отсутствие разрешения на работу; выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых следует, что в пользовании ООО «Тин-Синь» на праве аренды имеется земельный участок с кадастровым номером №, по адресу 

<

адрес>, на котором согласно материалам проверки расположена производственная база ООО «Тин-Синь», на территории которой установлен гражданин КНР ФИО1 осуществляющий незаконную трудовую деятельность; выпиской из электронного паспорта самоходной машины от 17.03.2023 №, свидетельством о государственной регистрации самоходной машины от 20.02.2025 СМ №, согласно которым собственником погрузчика CHENYU ZL-938, 2022 года выпуска, государственный регистрационный знак №, является ООО «Тин-Синь», которым 09.04.2025 управлял гражданин КНР ФИО1.

Таким образом, оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что привлекая 09.04.2025 в 19 часов 30 минут к трудовой деятельности в качестве водителя погрузчика гражданина КНР ФИО1, и поручив ему выполнять трудовые функции по погрузке кукурузы на сортировочную ленту сушильного оборудования, не имеющего разрешение на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, ООО «Тин-Синь» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. 

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено. При этом, судья полагает возможным в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ признать в качестве смягчающего обстоятельства по делу привлечение юридического лица к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Рассматривая вопрос о назначении наказания виновному лицу, и обсуждая вопрос о замене административного штрафа на предупреждение, суд приход к следующему. 

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Одной из приоритетных целей Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, не усматривается. Так как, 

административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства и безопасность в данной сфере. Объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 30.05.2025, размещенного в общедоступном доступе на сайте ФНС России, ООО «Тин-Синь» является микропредприятием и включен о данный реестр с 10.09.2019, является таковым по настоящее время. 

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, имущественное и финансовое положение ООО Тин-Синь», являющегося микропредприятием, характер совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающих и отсутствием отягчающих по делу обстоятельств, судья полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере половины минимального размера административного штрафа предусмотренного санкцией статьи в размере 125 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Тин-Синь» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, зарегистрированное по адресу 

<

адрес>, пом. 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ необходимо оплатить в течение 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК МФ по Амурской области (МО МВД России «Октябрьский»), ИНН 

<

***>, КПП 282101001, кор/счет 401028102453700000015, р/счет 

<

***>, банк получатель ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Амурской области г. Благовещенск, БИК 011012100, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 10540000, УИН 18890428250000000471.

Копию документа об уплате штрафа предоставить в Ромненский районный суд Амурской области.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок наступает административная ответственность, предусмотренная ст. 20.25 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление суда может быть обжаловано в Амурский областной суд через Ромненский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья М.А. Коломеец