Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

07 октября 2025 года 

<

адрес>

Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шерстюкова И.В., при секретаре судебного заседания ФИО7,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика - администрации муниципального образования «Кочевский муниципальный округ Пермского края» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – ФИО2, являющейся также законным представителем несовершеннолетнего ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кочевского муниципального округа о признании членами семьи гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Кочевский муниципальный округ Пермского края» о признании внука ФИО9 членом ее семьи.

Требования мотивирует тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди на получение жилищного сертификата, гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. На 2025 год состав ее семьи составляет 2 человека (она и ее дочь ФИО2)

Признание внука членом семьи необходимо для получения ими жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Внук ФИО4 является сыном ее дочери ФИО2, все они зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес>. Данная квартира принадлежит истцу, ее дочери ФИО2 и сыну ФИО16, который проживает с семьей в 

<

адрес>.

Брак между родителями внука расторгнут в 2013 году, внук проживает с матерью. Иного жилого помещения у них нет. ФИО6 обучается в МБОУ Кочевская СОШ.

Они ведут общее хозяйство, у них один семейный бюджет, общие расходы по уплате коммунальных услуг и на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования.

Несовершеннолетний внук в силу возраста не может иметь отдельный бюджет от матери, его мать и она в свою очередь несут расходы и обязательства по воспитанию и содержанию.

Просит признать членом своей семьи внука ФИО4, для включения в состав семьи по учетному делу №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО16

Истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Кочевский муниципальный округ Пермского края ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном заседании, поддержала доводы отзыва от ДД.ММ.ГГГГ (входящий №), в котором ссылаясь на положения ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ, п. 17 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.3 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ, ч.1 ст. 63, п.3 ст. 1, ч.1 ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации, п.2 ст. 20 ГК РФ, отмечают что для признания членами семьи 

<

данные изъяты> необходимо установить совместное проживание и ведение общего хозяйства, а также установить факт вселения внука как члена семьи ФИО1

Основания включения в списки очередников ФИО16 (л.д.132,136), имеющего жилое помещение в 

<

адрес> ( л.д.150) объяснить не смогла.

В судебных прениях пояснила, что ответчик не возражает относительно удовлетворения исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, ФИО2, являющаяся также законным представителем несовершеннолетнего ФИО4 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, несовершеннолетний ФИО4, опрошенный в присутствии законного представителя ФИО2 и педагога пояснил, что считает членами своей семьи маму и бабушку, проживают совместно.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, ФИО16, в судебном заседании участия не принимал, извещен, в суд направил ходатайство о разрешении гражданского дела без его участия. Выразил также свое согласие с заявленными требованиями. По существу рассматриваемого спора в заявлении указал, что его племянник ФИО4 с рождения проживает с бабушкой ФИО1 и своей матерью ФИО2, которые совместно несут расходы на его содержание: питание, одежда, лечение, организация отдыха. Совместно проводят досуг, ездят на море владеют машиной, совместно осуществляют оплату коммунальных платежей и ремонт квартиры, возделывают приусадебный участок. Касаемо своего участия в ведомственной целевой программе пояснил, что он приобрел собственность за пределами Кочевского района и самостоятельных требований относительно предмета спора не выдвигает. 

Представитель Министерства строительства Пермского края ФИО17, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, представил отзыв (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства.

В отзыве представитель Министерства ссылается на положения ст. 31 Жилищного Кодекса Российской Федерации и отмечает, что применительно данной нормы ФИО4 не относится к членам семьи собственника жилого помещения. Однако может быть признан судом членом семьи собственника жилого помещения при одновременном совпадении следующих условий: 1) юридический факт вселения в жилое помещение; 2) направленность волеизъявления собственника на вселение лица именно как члена своей семьи, а не по другим основаниям.

Согласно п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках процессных мероприятий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в целях реализации Федерального закона №125-ФЗ, членами семьи участника программы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители или усыновленные, усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. 

Для признания членами семьи, требуется установление факта вселения в жилое помещение, выяснение волеизъявления на вселение. При этом следует иметь ввиду, что семейные отношения характеризуются взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Под ведением совместного хозяйства следует понимать наличие у членов семьи совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного использования.

Из искового заявления следует, что истец состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствие с Федеральным законом №. Совместно с истцом в одной квартире проживает ФИО4, который приходится Истцу внуком и с дочерью ФИО2, которая относится к членам семьи истца в силу ст. 31 ЖК РФ. Весь период совместного проживания между ними сохранились родственные доверительные отношения, велось совместное хозяйство.

Ссылаются на положения ч.1 ст. 3 ГПК РФ, п.3 ст. 1 ГК РФ и п.4 ст. 1 ГК РФ.

Мнения касаемо заявленных требований не выражено.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Обязанность государства обеспечить осуществление права на справедливую, компетентную и действенную судебную защиту вытекает из общепризнанных принципов и норм международного права, в частности закрепленных в статье 8 Всеобщей декларации прав человека, статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах. Правосудие по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает эффективное восстановление в правах.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года в соответствии с нормами данного Федерального закона.

Согласно ст. 5 Федерального закона, членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Аналогичные положения закреплены п.п. «в» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вместе с тем, нормы жилищного законодательства, семейного законодательства применяются в части, не противоречащей положениям специального закона - Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», нормативным правовым актам, принятым в целях реализации данного федерального закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 г. № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право гражданина на получение жилищной субсидии определяется временем прибытия в районы Крайнего Севера (не позднее 1 января 1992 года), продолжительностью стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, отсутствием жилья в других регионах. 

Исходя из приведенных норм закона и Правил обязательным условием признания родственника членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание сестры выезжающего совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства. 

Также суд учитывает, что порядок и условия признания членом семьи в данном случае определяется законом – согласно Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", который является специальным по отношению к Жилищному кодексу Российской Федерации и Семейному кодексу Российской Федерации. Само по себе наличие родственных или свойственных связей, оснований для признания членом семьи не дает в том смысле, который вкладывает в это понятие Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Условия признания членом семьи выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусматривает установления факта постоянного проживания участника программы и членов его семьи именно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 

Как следует из материалов учетного дела (л.д. 76-98), и установлено в судебном заседании, ФИО1 состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в Администрации Кочевского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ, в категории «работающие»( л.д.136).

В целях включения в состав семьи внука ФИО6 в рамках реализации ведомственной целевой программы в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ФИО1 обращалась в администрацию Кочевского муниципального округа с соответствующим заявлением. Ей было указано на необходимость решения данного вопроса в судебном порядке (л.д. 29).

Подтверждающими родственные отношения истца и ФИО4 являются представленные письменные доказательства.

Так, согласно сведений отдела ЗАГС администрации Кочевского муниципального округа Пермского края, ФИО2 является дочерью ФИО1, что подтверждается записью акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о рождении (л.д. 48, 7).

Матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ) является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 8, 48).

Следовательно, ФИО4 является внуком истца ФИО1

Совместное проживание и ведение общего хозяйства также нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. 

Так, из материалов дела следует, что брак родителей ФИО6 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48, 9).

Согласно свидетельства № о регистрации по месту жительства (форма №) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (л.д. 10), данное подтверждается также адресной справкой (л.д. 53), и копиями похозяйственных книг №ДД.ММ.ГГГГ-2011 годы, №ДД.ММ.ГГГГ-2017, №ДД.ММ.ГГГГ-2022 годы, №ДД.ММ.ГГГГ-2027 годы (л.д. 16-18, 19-21, 22-24, 25-27).

Похозяйственными книгами №ДД.ММ.ГГГГ-2011 годы, №ДД.ММ.ГГГГ-2017, №ДД.ММ.ГГГГ-2022 годы, №ДД.ММ.ГГГГ-2027 годы (л.д. 16-18, 19-21, 22-24, 25-27) подтверждается также совместное проживание истца со своей дочерью ФИО2 и внуком ФИО4 с момента рождения ФИО6.

Кроме того ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по месту регистрации ФИО4 по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается адресными справками (л.д. 51, 52).

Также, совместное проживание ФИО1, ФИО2, ФИО4 по указанному выше адресу подтверждается справками ГБУЗ ПК «Северная БКПО» (л.д. 73, 74, 75).

Собственниками жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, являются истец ФИО1, дочь истца ФИО2, сын истца ФИО16, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Вид права – общая долевая собственность, по 1/3 доли в праве каждого.

Иных жилых помещений, согласно выписок из ЕГРН, в собственности ФИО1, ФИО2, ФИО4 не имеется (л.д. 43-44, 45, 46).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ обучается в 8 классе МБОУ «Кочевская СОШ» (л.д. 67). 

Судом, из представленных документов и данных в судебном заседании показаний, установлено, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по вышеуказанному адресу с дочерью ФИО2, внуком ФИО4, их проживание в жилом помещении носит постоянный и длительный характер. При этом соглашений о порядке пользования жилым помещением между собственником и третьими лицами не заключено, также не заключен договор найма. 

В судебном заседании подтвердили факт совместного проживания и ведения хозяйства данными родственниками свидетели ФИО12, ФИО13, ФИО14

Также в ходе судебного разбирательства установлено, что сын истца - ФИО16, указываемый ФИО1 в качестве состава своей семьи при подаче ежегодного заявления о включении в состав участников комплекса процессных мероприятий, указан ею в данных заявлениях безосновательно. Фактически членом семьи участника ведомственной целевой программы применительно реализации государственной программы он не является, выехал за пределы Кочевского муниципального округа, проживает в 

<

адрес>, где им в 2018 году приобретено жилое помещение - 

<

адрес> в 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 150), договор купли – продажи квартиры ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация права ДД.ММ.ГГГГ, № – 59/101/2018 – 3, зарегистрирован по месту жительства в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство не является юридически значимым при рассмотрении данного гражданского дела, согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ, суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Учитывая установленные обстоятельства и приведенные правовые нормы, регулирующие условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании членами семьи истца ФИО1 внука ФИО4

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не установлено.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

По данному гражданскому делу фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, не имеется, рассмотрение иска направлено на установление юридических фактов, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению, поэтому судебные расходы распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Кочевского муниципального округа, удовлетворить.

Признать членом семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, СНИЛС № - состоящей в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты как участника в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по Кочевскому муниципальному округу Пермского края, учетное дело № - внука ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, СНИЛС №. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме (решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ).

Судья И.В. Шерстюков