Судья Лазарев О.С. Дело № 77-220/2021

№ 12-24/2021

РЕШЕНИЕ

г. Киров 09 июня 2021 года

Судья Кировского областного суда Русских Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сибтракцентр» 

на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 30.11.2020 и решение судьи Шабалинского районного суда Кировской области от 15.04.2021,

принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сибтракцентр»,

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Центральное МУГАДН) ФИО1 № 10673342203409451411 от 30.11.2020 ООО «Сибтракцентр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Решением судьи Шабалинского районного суда Кировской области от 15.04.2021 вышеуказанное постановление должностного лица № 10673342203409451411 от 30.11.2020 оставлено без изменения, а жалоба ООО «Сибтракцентр» - без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми по делу об административном правонарушении решениями, ООО «Сибтракцентр» обратилось в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит принятые постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство прекратить за отсутствием состава правонарушения. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что на момент фиксации совершения административного правонарушения, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотофиксациии, транспортное средство находилось во владении, пользовании и под управлением сотрудников ООО «Импокар-Транс», что подтверждается представленными в материалы дела доказательства. Учитывая, что в силу положений ст. 2.6.1 КоАП РФ основанием для освобождения от административной ответственности является установление факта нахождения транспортного средства на момент его совершения во владении иного лица, а не бортового оборудования для взимания платы за в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, считает, что в действиях ООО «Сибтракцентр» отсутствует состав вменяемого правонарушения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных своевременно и надлежащим образом о времени, месте и дате судебного заседания. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств в размере 5000 руб.

Частью 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Закона № 257-ФЗ).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Закона № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В силу положений п. 8 Правил на собственнике (владельце) транспортного средства лежит обязанность информировать оператора о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства, обеспечивать внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 Правил.

В соответствии с положениями п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.

На основании постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 и распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р функции оператора системы взимания платы «Платон» осуществляет ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее - ООО «РТИТС»).

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как установлено судом и следует из материалов дела 22.11.2020 в 12:05:24 по адресу: 432 км 100 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь», Кировская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «МАН TGX 18.440 4X2 BLS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак № (СТС №), принадлежащий на праве собственности ООО «Сибтракцентр», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, что является нарушением требований п. 1 ст. 31.1 Закона № 257-ФЗ.

Факт правонарушения подтверждается материалами МУГАДН, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи - Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1810007, свидетельство о поверке № 18/П-268-19 действительно до 27.02.2021.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Сибтракцентр» постановлением должностного лица от 30.11.2020 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 5000 руб. (л.д. 2).

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, судья районного суда, оценив по правилам статьи 26.11 КоАП РФ доказательства по делу, в том числе дополнительно представленные, признал законным привлечение ООО «Сибтракцентр» к административной ответственности.

Оснований не согласиться с такими выводами не установлено.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, отраженной в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных гл. 12 КоАП», при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1, примечание к ст. 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В качестве доказательств, подтверждающих факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица в момент фиксации административного правонарушения, были представлены следующие документы:

- копия договора без экипажа от 01 января 2020 года, согласно которому ООО «Сибракцентр» передало в аренду ООО «Импокар-Транс» транспортные средства по приложению № 1 к договору, в число которых входит транспортное средство марки «МАН TGX 18.440 4X2 BLS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак №, с арендной платой в месяц 1415000 руб. (л.д.4-5);

-копия трудового договора от 12.08.2020, согласно которому ФИО принят на работу водителем автомобиля в ООО «Импокар-Транс» с даты его заключения (л.д.6-7);

-копия путевого листа от 25.10. 2020 года со сроком действия до 24.11.2020, выданного ООО «Импокар-Транс», согласно которому в период с 25.10.2020 года (выезд из гаража) по 26.11.2020 года (заезд в гараж) транспортное средство марки «МАН TGX 18.440 4X2 BLS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак № находилось в рейсе под управлением водителя ФИО без указания маршрута (л.д.8);

-копии платежных поручений от 02.11.2020, 03.11.2020, 09.11.2020 с назначением платежа оплата по договору аренды транспортных средств от 01 января 2020 года за ноябрь, ноябрь-декабрь 2020 года (л.д. 9-10);

-копия страхового полиса № №, действующего с 13.07.2020 по 12.07.2021, согласно которому ООО «Сибтракцентр» произвело обязательное страхование гражданской ответственности владельца транспортного средства марки «МАН TGX 18.440 4X2 BLS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак №, с неограниченным количеством лиц, допущенных к управлению транспортным средством (л.д. 11);

-выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 02 21.12.2020, согласно которой одним из видом деятельности ООО «Сибтракцентр» является деятельность по автомобильному грузовому транспорту и услугам по перевозкам (л.д.12-16).

Вместе с тем согласно информации ООО «РТИТС» оператора Системы «Платон», транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 26.03.2019 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Сибракцентр» на основании заявления на регистрацию транспортного средства. На момент фиксации административного правонарушения бортовое устройство №, закрепленное за указанным транспортным средством, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала, отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не осуществлялась. На момент фиксации проезда ООО «Сибтракцентр» не сообщало оператору о неисправности бортового устройства №, работоспособность которого подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. Информация о заключении договора аренды транспортного средства между ООО «Сибтракцентр» и ООО «Импокар-Транс» в системе взимания платы отсутствует. Оплату денежных средств за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № производило ООО «Сибтракцентр», за исключением периода с 21.11.2020 по 02.12.2020, когда бортовое устройство не было включено (л.д.29, 76).

Данная информация подтверждается 

- копией акта передачи бортового устройства от 26.03.2019 ООО «Сибракцентр» (л.д.30); 

- копией заявления собственника (владельца) транспортного средства (юридического лица) на регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы 26.03.2019, согласно которому ООО «Сибтракцентр» просило зарегистрировать в реестре системы взимания платы транспортное средство, собственником которого оно является, марки «МАН TGX 18.440 4X2 BLS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак №, с разрешенной максимальной массой 19000кг, расчетная запись, за которой закреплено транспортное средство № (л.д.33-34), 

-копией свидетельства о регистрации транспортного средства с указанием сведений, в том числе разрешенной максимальной массы 19000 кг, что в свою очередь опровергает доводы заявителя об отсутствии доказательств, свидетельствующих о максимальной массе транспортного средства свыше 12 тонн (л.д. 36);

-детализацией начислений платы, согласно которой плата за движение транспортного средства с государственным регистрационным номером № в момент события административного правонарушения не начислялась (л.д.31), 

-логическим отчетом за период 21.11.2020 по 02.12.2020, который фиксирует пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за указанный период с 21.11.2020 по 02.12.2020 при неработающем бортовом устройстве (л.д.35).

Кроме того, в силу п. 3, 4 Правил основанием для взимания платы является регистрация транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. 

Намерение использовать бортовое устройство или стороннее бортовое устройство для внесения платы собственник (владелец) транспортно средства указывает в заявлении о регистрации в реестре (п. 5 Правил).

В центрах информационной поддержки пользователей собственник (владелец) транспортно средства при наличии оснований вносит изменения, в том числе, в содержащиеся в реестре данные о собственнике (владельце) транспортного средства и транспортном средстве, получает бортовое устройство, возвращает его (п. 29 Правил).

В соответствии с п. 42 Правил, в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

При этом собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений (пункт 65 Правил).

В силу п. 87, 98 Правил бортовое устройство предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства, зарегистрированному в реестре, на основании его заявления о намерении использовать бортовое устройство и закрепляется оператором за транспортным средством и может быть возвращено, в том числе, при отказе собственника (владельца) транспортного средства от использования бортового устройства.

Правила допускают возможность передачи бортового устройства новому собственнику (владельцу) в том случае, если в центре информационной поддержки пользователей не имеется в наличии бортовых устройств; бортовое устройство исправно и комплектно; новый собственник (владелец) транспортного средства письменно выразил согласие на получение бортового устройства, ранее установленного на этом транспортном средстве.

Материалами дела достоверно подтверждается, что собственником транспортного средства является ООО «Сибтракцентр», по инициативе которого сведения в отношении него и транспортного средства внесены в реестр, получено бортовое устройство для начисления платы, которая производилась и производится, в том числе в период рейса с 25.10.2020 по 21.11.2020, исключительно ООО «Сибтракцентр». Представленные заявителем доказательства не содержат условий на запрет использования транспортного средства в течение срока аренды его владельцем - ООО «Сибтракцентр». Сведений о смене владельца транспортного средства, о передаче бортового устройства новому владельцу, о неисправности бортового устройства ни ООО «Сибтракцентр», ни ООО Импокар-Транс» в ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» представлено не было.

При таких обстоятельствах представленные заявителем доказательства не могут быть признаны достаточными для подтверждения обстоятельств того, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО «Импокар-Транс» или иных лиц.

Таким образом, факт выбытия транспортного средства из владения ООО «Сибтракцентр» в момент фиксации административного правонарушения не был достоверно подтвержден представленными документами. 

Оснований ставить под сомнение доказательства, положенные в основу вывода о виновности ООО «Сибтракцентр», не установлено, они отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности. 

Действиям ООО «Сибтракцентр» дана правильная квалификация.

Доводы жалобы, направленные на переоценку исследованных доказательств, установленные обстоятельства и выводы о виновности ООО «Сибтракцентр» в совершении административного правонарушения не опровергают, были предметом судебного контроля и обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в оспариваемом судебном акте.

Правовых оснований для отмены судебного решения по доводам, изложенным в жалобе, не установлено.

При рассмотрении дела должностным лицом и судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, вина ООО «Сибтракцентр» в совершении вменяемого ему правонарушения установлена на основании имеющихся в материалах дела доказательствах, получивших надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, постановление вынесено в пределах срока привлечения к административной ответственности установленного ст. 4.5 КоАП РФ (2 месяца) для указанного вида правонарушения.

Размер административного наказания в виде штрафа определен должностным лицом в размере 5000 руб. соответствует санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и соответствует характеру совершенного правонарушения и конкретным обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 10673342203409451411 от 30.11.2020 и решение судьи Шабалинского районного суда Кировской области от 15.04.2021 - оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сибтракцентр» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Кировского областного суда Русских Л.В.