Дело № 2-2159/2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нартя Е.А.,

при секретаре Погорельцевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Калининграде (межрайонное) о признании отказа незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она подала в пенсионный орган заявление об установлении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением 

<

данные изъяты>. Однако, в установлении такой пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. По подсчету пенсионного органа ее специальный стаж составил 19 лет 01 месяцев 09 дней при требуемых 25 лет. С таким решение ответчика истец не согласна. Настаивает на незаконности решения в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> Республика Казахстан (далее – 

<

данные изъяты> периода обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> 

<

адрес>; а также периода обучения в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Просит признать решение пенсионного органа об отказе в назначении ей досрочной пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать включить в ее специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> период обучения на курсах повышения квалификации (оплачиваемые) с 08 октября по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> 

<

адрес>; период обучения в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения за ней.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом извещена надлежаще, ее представитель по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложены в иске, просила удовлетворить, дополнительно пояснила, что в период работы учителем начальных классов в республике Казахстан истец не прерывала свою трудовую деятельность в связи с рождением детей, заявлений о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет (до 3-х лет) не писала. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, в их удовлетворении просила отказать. Указывала, что основанием для отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> Республики Казахстан послужило то обстоятельство, что пенсии за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах, устанавливались на основании ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года № 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан», действие которого приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ он утратил силу, в связи вступлением в действие Закона Республики Казахстан от 16 июля 1996 года № 32-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахстанской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахстанской ССР», которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет. Кроме того, как следует из представленных документов, в спорный период у ФИО1 были рождены трое детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что предполагает нахождение ФИО1 в спорный период ее работы в Республике Казахстан в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 (3-х) лет, при этом период ее нахождения в декретном отпуске после ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж в соответствии с действующим законодательством. Относительно курсов повышения квалификации указала на отсутствие правовых оснований для включения таковых периодов в специальный стаж истицы. Период обучения истца в 

<

данные изъяты> не засчитан в специальный стаж, поскольку в стаж 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> засчитывается время обучения в 

<

данные изъяты>, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала 

<

данные изъяты>. Данные условия у истца не соблюдены. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (13,8 – в 2018 году) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 13 названных Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В соответствии со статьей 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», вступившего в силу с 31 июля 1992 года, образовательные учреждения независимо от ведомственной подчиненности должны иметь статус юридического лица. В этой связи в стаж педагогической деятельности могут быть зачислены определенные периоды работы при условии, что эта работа протекала в учреждениях, предусмотренных Списком, обладающих статусом юридического лица.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Казахстаном, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О страховых пенсиях», в чем ей было отказано со ссылкой на отсутствие у нее на момент обращения специального стажа. 

Как следует из рекомендаций специалистов ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в г. Калининграде (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, по подсчету пенсионного органа на момент обращения специальный стаж истицы составил 19 лет 01 месяцев 09 дней. 

Не были включены в подсчет специального стажа следующие периоды работы ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> 

- курсы повышения квалификации (оплачиваемые) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Не согласившись с таким решением ответчика, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, при этом ее доводы заслуживают внимания. 

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение содержится в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555. 

Согласно трудовой книжке истца, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ на должность учителя начальных классов в 

<

данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и была уволена с данной должности ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)(л.д.13-18).

Факт работы истца в должности учителя начальных классов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> подтверждается также архивными справками, выданными 

<

данные изъяты>, из которых также следует, что учреждение обладает статусом юридического лица (свидетельство о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.27-31).

При этом, период работы ФИО1 в 

<

адрес> в вышеназванном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен пенсионным органом в специальный стаж последней в бесспорном порядке на основании записей в трудовой книжке, что подтверждается материалами пенсионного дела (л.д.58,61). 

Между тем, после ДД.ММ.ГГГГ период работы ФИО1 в специальный стаж не учитывался в связи с тем, что институт досрочных пенсий в республике Казахстан отмене с ДД.ММ.ГГГГ, на момент оценки пенсионных прав истца ответы компетентного органа о подтверждении сведений, необходимых для зачета в специальный стаж, не были получены. Кроме того, как указывает представитель пенсионного органа, в спорный период у ФИО1 были рождены дети, что предполагает ее нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 (3-х) лет, тогда как отпуск по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж в соответствии с действующим законодательством.

Однако, вопреки доводам ответчика, отсутствие закона об установлении пенсии на льготных основаниях в государствах – участниках Соглашения, в данном случае в Республике Казахстан, не является основанием к отказу в учете периодов работы истца, протекавших на территории этого государства, в специальный стаж.

Так, в качестве гарантии права граждан государств-участников Содружества на пенсионное обеспечение в п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года закреплена норма, согласно которой для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения», о чем указано также Решении Экономического Суда СНГ № 01-1/6-04 «О толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.» (принято в г. Минске 07 апреля 2005 года).

Аналогичная позиция изложена и в п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР.

Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 года №1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13.03.1992 года. 

Истец является гражданкой Российской Федерации, обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области по месту своего жительства с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии законодательством Российской Федерации, никаких изменений, дополнений, исключающих возможность учета стажа, приобретенного на территории государств – участников указанных соглашений, в том числе с учетом наличия, отсутствия либо отмены в указанных государствах института досрочных пенсий, в действующее законодательство не вносилось.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, педагогическая деятельность истца на территории Республики Казахстан отвечает условиям, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, следует отметить, что институт досрочной пенсии в Республике Казахстан отменен лишь с 01.01.1998 в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 № 136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». До 01.01.1998 в Республике Казахстан действовал Закон от 17.06.1991 «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан», согласно ч. 4 ст. 37 которого право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе – при стаже работы не менее 25 лет. Иное толкование закона означало бы нарушение принципа правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, так как фактически влечет отказ в реализации прав, приобретенных истцом в период, когда и законодательство РФ и законодательство Республики Казахстан предусматривало возможность досрочного назначения пенсий лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Что касается доводов пенсионного органа о возможном нахождении ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в декретном отпуске, следует отметить следующее.

Действительно, ФИО1 имеет троих детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ФИО8), ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ФИО8) и ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ФИО8), что подтверждается свидетельствами о рождении детей (л.д.94-96).

Согласно пояснениям представителя истца в судебном заседании, в период работы ФИО1 учителем начальных классов в Республике Казахстан последняя не прерывала свою трудовую деятельность в связи с рождением детей, заявлений о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет (до 3-х лет) не писала, приказов о предоставлении ей отпусков по уходу за ребенком работодателем не издавалось. Доказательств обратного суду не представлено, тогда как в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом были сделаны запросы в 

<

данные изъяты> о предоставлении документов касаемо спорного периода работы истца в 

<

данные изъяты> и нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором 

<

данные изъяты> ФИО1 действительно работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в 

<

данные изъяты>. При этом, администрация 

<

данные изъяты> не может подтвердить находилась или нет последняя в декретном отпуске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку архив документации пришел в негодность, что подтверждается актами о выделении к уничтожению документов и дел, подлежащих хранению (л.д.98,32-35).

Вместе с тем, факт рождения детей в спорный период сам по себе не может доказывать нахождение ФИО1 в декретном отпуске. При этом, документов, подтверждающих нахождение истца в декретном отпуске, материалы настоящего дела не содержат.

Само же по себе отсутствие иных документов, подтверждающих трудовой стаж истца в спорный период, не может являться основанием для ущемления права гражданина на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, учитывая, что характер и условия труда истца, а также направление деятельности учреждения, в котором в спорный период работала истец, соответствуют условиям, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, суд считает необходимым обязать ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в 

<

данные изъяты>

Период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации (оплачиваемых) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> с отвлечением от основной работы также подлежит включению в специальный стаж последней, так как в силу положений ст.ст. 173, 187 Трудового кодекса РФ периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, суд исходит из того, что в период обучения на курсах повышения квалификации педагогические работники, хотя и не занимаются образовательной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решений профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна их профессиональная деятельность.

Между тем, суд находит обоснованными доводы стороны ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода ее обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> по следующим основаниям. 

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец действительно проходила обучение в 

<

данные изъяты>, что подтверждается соответствующим дипломом (л.д.24).

Согласно абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В данном случае, как следует из представленных документов, обучению истца непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность, в связи с чем, указанный период обучения в училище включению в педагогический стаж не подлежит.

Довод представителя истца о том, что обучению истца не могла предшествовать педагогическая деятельность, поскольку в училище ФИО1 поступила после окончания общеобразовательной школы, не может служить основанием для удовлетворения требований в части включения в педагогический стаж периода обучения в училище.

Вместе с тем, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и приведенные выше нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, учитывая, что на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы по подсчету ответчика бесспорно составлял 19 лет 01 месяц 09 дней, а зачет вышеуказанных периодов работы ФИО1 свидетельствует о том, что на момент обращения в пенсионный орган у нее имелся необходимый стаж работы не менее 25 лет, дающий право на назначение последней досрочной трудовой пенсии на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о необходимости возложения на пенсионный орган обязанности установить истцу досрочную страховую пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, датой, с которой требуемая истцом пенсия должна быть назначена, является день его обращения за назначением пенсии, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Калининграде (межрайонное) об отказе во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную трудовую пенсию на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Калининграде (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в 

<

данные изъяты> 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> нахождение на курсах повышения квалификации (оплачиваемых)

и назначить ФИО1 досрочную пенсию на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 24 июля 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 сентября 2019 года.

Судья Е.А. Нартя