УИД 19RS0002-01-2025-000518-48 Дело № 2-562/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

18 марта 2025 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Дмитриенко Д.М.,

при секретаре Ляшенко К.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – ОСФР по РХ, Отделение) о включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии по старости, и взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что 18.05.2022 ФИО3 обратилась в ОСФР по РХ с заявлением об установлении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения от 31.05.2022 № 65531/22 в удовлетворении заявления ФИО3 было отказано ввиду недостаточности стажа. Ответчик в том числе не засчитал следующие периоды:

- с 28.01.2000 по 14.02.2000 – 0 лет 0 месяцев 17 дней,

- с 21.05.2009 по 21.05.2009 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 29.05.2009 по 29.05.2009 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 24.09.2009 по 24.09.2009 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 11.11.2009 по 22.11.2009 – 0 лет 0 месяцев 12 дней,

- с 27.01.2011 по 08.02.2011 – 0 лет 0 месяцев 12 дней,

- с 23.09.2011 по 23.09.2011 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 02.02.2012 по 04.02.2012 – 0 лет 0 месяцев 3 дня,

- с 21.09.2012 по 21.09.2012 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 12.02.2013 по 18.02.2013 – 0 лет 0 месяцев 7 день,

- с 24.01.2013 по 25.05.2013 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 27.05.2013 по 27.05.2013 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 13.09.2013 по 13.09.2013 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 15.02.2014 по 21.02.2014 – 0 лет 0 месяцев 7 дней,

- с 30.05.2014 по 30.05.2014 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 22.05.2015 по 22.05.2015 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 19.09.2015 по 19.09.2015 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 08.02.2016 по 14.02.2016 – 0 лет 0 месяцев 7 дней,

- с 19.05.2016 по 19.05.2016 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 30.01.2017 по 12.02.2017 – 0 лет 0 месяцев 13 дней,

- с 18.05.2017 по 18.05.2017 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 04.10.2017 по 04.10.2017 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 24.05.2018 по 24.05.2018 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 23.05.2019 по 23.05.2019 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

в должности учителя русского языка и литературы, с 01.09.2005 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 19 с углубленным изучением отдельных предметов» в связи с тем, что в указанные периоды ФИО3 не работала по причине приостановок функционирования учреждения ввиду отключения водоснабжения, карантина, 

а также периоды:

- с 10.02.1997 по 11.05.1997 – 0 лет 3 месяца 2 дня,

- с 17.05.1997 по 14.07.1997 – 0 лет 1 месяц 28 дней,

- с 26.08.1997 по 08.12.1997 – 0 лет 3 месяца 13 дней,

- с 10.12.1997 по 20.09.1998 – 0 лет 9 месяцев 11 дней,

в должности педагога-организатора в Черногорском профессионально-техническом училище № 37 в связи с тем, что должность педагог-организатор не предусмотрена пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с п. 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 N 536 периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

Периоды работы истца в должности педагога-организатора имели место с 10.02.1997 по 20.09.1998, соответственно, к данным периодам подлежит применению Список № 463 от 06.09.1991, которым предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют учителя, воспитатели, организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, работающие в школах всех наименований. Должность «педагог дополнительного образования» предусмотрена постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. 

По вышеуказанным мотивам отказ во включении указанных периодов в страховой стаж истец полагает незаконным, в связи с чем просит обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в специальный страховой стаж и признать за истцом право на страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 22.05.2023. В связи с необходимостью обращения в суд истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб., которые подлежат взысканию с ответчика.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, изложенным в оспариваемом решении от 31.05.2022 № 65531/2022, указала на необоснованное завышение суммы расходов на оплату услуг представителя, небольшую сложность составленного искового заявления, в котором воспроизведено оспариваемое решение Отделения. 

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГКП РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ, ФЗ «О страховых пенсиях»).

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1), страховой стаж (часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В части 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 постановления N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что 18.05.2022 ФИО3 обратилась в ОСФР по РХ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения от 31.05.2022 № 65531/22 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований для назначения пенсии, поскольку заявителем не соблюдены правила обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, так как обращение последовало ранее установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ срока, т.е. до наступления права на установление пенсии.

Данным решением установлена продолжительность страхового стажа ФИО3 длительностью 22 года 3 месяца 8 дней. 

Ответчиком не засчитаны следующие периоды работы:

- с 28.01.2000 по 14.02.2000 – 0 лет 0 месяцев 17 дней,

- с 21.05.2009 по 21.05.2009 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 29.05.2009 по 29.05.2009 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 24.09.2009 по 24.09.2009 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 11.11.2009 по 22.11.2009 – 0 лет 0 месяцев 12 дней,

- с 27.01.2011 по 08.02.2011 – 0 лет 0 месяцев 12 дней,

- с 23.09.2011 по 23.09.2011 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 02.02.2012 по 04.02.2012 – 0 лет 0 месяцев 3 дня,

- с 21.09.2012 по 21.09.2012 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 12.02.2013 по 18.02.2013 – 0 лет 0 месяцев 7 день,

- с 24.01.2013 по 25.05.2013 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 27.05.2013 по 27.05.2013 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 13.09.2013 по 13.09.2013 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 15.02.2014 по 21.02.2014 – 0 лет 0 месяцев 7 дней,

- с 30.05.2014 по 30.05.2014 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 22.05.2015 по 22.05.2015 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 19.09.2015 по 19.09.2015 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 08.02.2016 по 14.02.2016 – 0 лет 0 месяцев 7 дней,

- с 19.05.2016 по 19.05.2016 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 30.01.2017 по 12.02.2017 – 0 лет 0 месяцев 13 дней,

- с 18.05.2017 по 18.05.2017 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 04.10.2017 по 04.10.2017 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 24.05.2018 по 24.05.2018 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 23.05.2019 по 23.05.2019 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

в должности учителя русского языка и литературы, с 01.09.2005 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 19 с углубленным изучением отдельных предметов», в связи с тем, что в указанные периоды ФИО3 не работала по причине приостановок функционирования учреждения ввиду отключения водоснабжения, карантина, 

а также периоды:

- с 10.02.1997 по 11.05.1997 – 0 лет 3 месяца 2 дня,

- с 17.05.1997 по 14.07.1997 – 0 лет 1 месяц 28 дней,

- с 26.08.1997 по 08.12.1997 – 0 лет 3 месяца 13 дней,

- с 10.12.1997 по 20.09.1998 – 0 лет 9 месяцев 11 дней,

в должности педагога-организатора в Черногорском профессионально-техническом училище № 37 в связи с тем, что должность педагог-организатор не предусмотрена пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 № 781.

Как следует из справки ГБПОУ РХ «ЧТОТ» от 12.05.2022, ФИО4 работала в Черногорском профессионально-техническом училище № 37 с 10.02.1997 педагогом-организатором (приказ № 10-к от 10.02.04.1997), с 21.09.1998 переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе (приказ № 41-к от 21.09.1998), уволена с 02.09.1999 (приказ № 45-к от 02.09.1999), что также отражено в личной карточке работника № 61.

Из представленных в материалы дела доказательств сделать вывод об осуществлении педагогом-организатором образовательной деятельности, выполнении учебной нагрузки не представляется возможным; должностная инструкция педагога-организатора в материалы дела не представлена.

Поскольку спорные периоды работы истца в должности педагога-организатора имели место с 10.02.1997 по 20.09.1998, к спорным правоотношениям в этой части подлежит применению Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления.

В указанный Список должность педагога-организатора не включена.

При этом должность "педагог - организатор" является самостоятельной должностью, включенной в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (вместе с "ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов"), утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 г. N 367.

Ссылка представителя истца на то, что должность педагог дополнительного образования предусмотрена постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, судом отклоняются, поскольку указанная должность также является самостоятельной и в таком качестве включена в указанный выше Общероссийский классификатор.

Кроме того, в соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Соответственно, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, выходит за пределы полномочий суда.

Доказательств тому, что работодателем неправильно поименована указанная должность, истцом не представлено.

Учитывая изложенное, оснований для включения в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, периодов работы истца с 10.02.1997 по 11.05.1997, с 17.05.1997 по 14.07.1997, с 26.08.1997 по 08.12.1997, с 10.12.1997 по 20.09.1998 в должности педагога-организатора в Черногорском профессионально-техническом училище № 37 не имеется.

В части требований истца о включении в специальный страховой стаж спорных периодов работы в должности учителя русского языка и литературы, с 01.09.2005 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 19 с углубленным изучением отдельных предметов», связанных с приостановкой работы образовательного учреждения, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в периоды с 28.01.2000 по 14.02.2000 – 0 лет 0 месяцев 17 дней, с 21.05.2009 по 21.05.2009 – 0 лет 0 месяцев 1 день, с 29.05.2009 по 29.05.2009 – 0 лет 0 месяцев 1 день, с 24.09.2009 по 24.09.2009 – 0 лет 0 месяцев 1 день, с 11.11.2009 по 22.11.2009 – 0 лет 0 месяцев 12 дней, с 27.01.2011 по 08.02.2011 – 0 лет 0 месяцев 12 дней, с 23.09.2011 по 23.09.2011 – 0 лет 0 месяцев 1 день, с 02.02.2012 по 04.02.2012 – 0 лет 0 месяцев 3 дня, с 21.09.2012 по 21.09.2012 – 0 лет 0 месяцев 1 день, с 12.02.2013 по 18.02.2013 – 0 лет 0 месяцев 7 дней, с 24.01.2013 по 25.05.2013 – 0 лет 0 месяцев 2 дня, с 27.05.2013 по 27.05.2013 – 0 лет 0 месяцев 1 день, с 13.09.2013 по 13.09.2013 – 0 лет 0 месяцев 1 день, с 15.02.2014 по 21.02.2014 – 0 лет 0 месяцев 7 дней, с 30.05.2014 по 30.05.2014 – 0 лет 0 месяцев 1 день, с 22.05.2015 по 22.05.2015 – 0 лет 0 месяцев 1 день, с 19.09.2015 по 19.09.2015 – 0 лет 0 месяцев 1 день, с 08.02.2016 по 14.02.2016 – 0 лет 0 месяцев 7 дней, с 19.05.2016 по 19.05.2016 – 0 лет 0 месяцев 1 день, с 30.01.2017 по 12.02.2017 – 0 лет 0 месяцев 13 дней, с 18.05.2017 по 18.05.2017 – 0 лет 0 месяцев 1 день, с 04.10.2017 по 04.10.2017 – 0 лет 0 месяцев 1 день, с 24.05.2018 по 24.05.2018 – 0 лет 0 месяцев 1 день, с 23.05.2019 по 23.05.2019 – 0 лет 0 месяцев 1 день, работа школы была приостановлена на основании приказов директора по различным причинам (проведение ЕГЭ, отключение водоснабжения, карантин и т.п.).

Вместе с тем из представленных в материалы дела приказов директора школы от 19.05.2009 № 32/9, 21.09.2009 № 66/3, 27.11.2009 № 88/1, 14.09.2011 № 74/1, 19.09.2012 № 298, 17.05.2013 № 148, 30.04.2013, 09.09.2013 № 252, 26.05.2014 № 154, 08.05.2015 № 110, 16.09.2015 № 218, 18.05.2016 № 123/1, 30.01.2017 № 57/1, 15.05.2017, 04.10.2017 № 357/1, 21.05.2018, 22.05.2019 № 199/1 следует, что в указанные в данных приказах дни приостановления образовательного процесса педагогическим работникам было предписано проводить учебно-методическую работу по плану, организовать учебную деятельность в соответствии с учебным планом и расписанием уроков в электронном формате. 

Таким образом, вышеуказанными приказами подтверждается выполнение истцом своих непосредственных трудовых обязанностей, связанных с организаций образовательного процесса в течение полного рабочего дня в следующие периоды приостановления деятельности образовательного учреждения: 

- с 21.05.2009 по 21.05.2009 – 0 лет 0 месяцев 1 день;

- с 24.09.2009 по 24.09.2009 – 0 лет 0 месяцев 1 день;

- с 11.11.2009 по 22.11.2009 – 0 лет 0 месяцев 12 дней;

- с 23.09.2011 по 23.09.2011 – 0 лет 0 месяцев 1 день;

- с 21.09.2012 по 21.09.2012 – 0 лет 0 месяцев 1 день;

- с 24.05.2013 по 25.05.2013 – 0 лет 0 месяцев 2 дня;

- с 27.05.2013 по 27.05.2013 – 0 лет 0 месяцев 1 день;

- с 13.09.2013 по 13.09.2013 – 0 лет 0 месяцев 1 день;

- с 30.05.2014 по 30.05.2014 – 0 лет 0 месяцев 1 день;

- с 22.05.2015 по 22.05.2015 – 0 лет 0 месяцев 1 день;

- с 19.09.2015 по 19.09.2015 – 0 лет 0 месяцев 1 день;

- с 19.05.2016 по 19.05.2016 – 0 лет 0 месяцев 1 день;

- с 30.01.2017 по 12.02.2017 – 0 лет 0 месяцев 13 дней;

- с 18.05.2017 по 18.05.2017 – 0 лет 0 месяцев 1 день;

- с 04.10.2017 по 04.10.2017 – 0 лет 0 месяцев 1 день;

- с 24.05.2018 по 24.05.2018 – 0 лет 0 месяцев 1 день;

- с 23.05.2009 по 23.05.2009 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- всего 0 лет 0 месяцев 41 день в должности учителя русского языка и литературы, с 01.09.2005 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 19 с углубленным изучением отдельных предметов».

Поскольку в вышеуказанные периоды истец продолжала выполнять свои трудовые обязанности, ее работа была непосредственно связана с воспитательным процессом полный рабочий день (разработка методических пособий для занятий, проведение занятий в электронном формате и т.п.), получая оплату за ставку заработной платы, из этой заработной платы производились отчисления на пенсионное страхование, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы являются рабочим временем педагогических работников при сохранении заработной платы, подлежат включению в специальный стаж истца.

Как указано в п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов приостановок работы учреждений. Вместе с тем, указанными Правилами не предусмотрен и запрет включения указанных периодов в специальный стаж.

Иные спорные периоды работы истца в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 19 с углубленным изучением отдельных предметов», когда имело место приостановление деятельности образовательного учреждения, не подлежат включению в специальный страховой стаж истца в связи с отсутствием в материалах дела доказательств, подтверждающих занятость истца непосредственно полный рабочий день (в приказах о приостановке работы школы отсутствуют сведения о возложении на педагогов обязанности находиться на рабочем месте, заниматься учебно-методической работой и т.п.).

По указанным мотивам ссылка представителя истца на пункт 5.1 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 N 536), согласно которому периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников, не свидетельствует об обоснованности иска в этой части и, соответственно, подлежит отклонению.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

С учетом засчитанных ответчиком в бесспорном порядке периодов работы истца (22 года 3 месяца 8 дней) и периодов работы ФИО3, включенных в ее специальный страховой стаж настоящим решением (0 лет 0 месяцев 41 день), право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 22.05.2023 у ФИО3 не возникло (на указанную дату специальный страховой стаж составит 22 года 4 месяца 19 дней при необходимой его продолжительности 25 лет), в связи с чем в этой части иск удовлетворению не подлежит. 

В связи с частичным удовлетворением иска в части на основании ч. 1 ст. 98, ст. 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию документально подтвержденные (договор поручения и расписка от 16.12.2024) расходы на оплату услуг представителя, размер которых с учетом критерия разумности и объема совершенных представителем истца процессуальных действий (подготовка искового заявления, участие в подготовке дела к судебному разбирательству и в одном судебном заседании) подлежит снижению с заявленных 25 000 руб. до 15 000 руб. 

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН 

<

***>) включить в специальный страховой стаж ФИО3 (паспорт серия 

<

...>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 21.05.2009 по 21.05.2009 – 0 лет 0 месяцев 1 день;

- с 24.09.2009 по 24.09.2009 – 0 лет 0 месяцев 1 день;

- с 11.11.2009 по 22.11.2009 – 0 лет 0 месяцев 12 дней;

- с 23.09.2011 по 23.09.2011 – 0 лет 0 месяцев 1 день;

- с 21.09.2012 по 21.09.2012 – 0 лет 0 месяцев 1 день;

- с 24.05.2013 по 25.05.2013 – 0 лет 0 месяцев 2 дня;

- с 27.05.2013 по 27.05.2013 – 0 лет 0 месяцев 1 день;

- с 13.09.2013 по 13.09.2013 – 0 лет 0 месяцев 1 день;

- с 30.05.2014 по 30.05.2014 – 0 лет 0 месяцев 1 день;

- с 22.05.2015 по 22.05.2015 – 0 лет 0 месяцев 1 день;

- с 19.09.2015 по 19.09.2015 – 0 лет 0 месяцев 1 день;

- с 19.05.2016 по 19.05.2016 – 0 лет 0 месяцев 1 день;

- с 30.01.2017 по 12.02.2017 – 0 лет 0 месяцев 13 дней;

- с 18.05.2017 по 18.05.2017 – 0 лет 0 месяцев 1 день;

- с 04.10.2017 по 04.10.2017 – 0 лет 0 месяцев 1 день;

- с 24.05.2018 по 24.05.2018 – 0 лет 0 месяцев 1 день;

- с 23.05.2009 по 23.05.2009 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- всего 0 лет 0 месяцев 41 день в должности учителя русского языка и литературы, с 01.09.2005 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 19 с углубленным изучением отдельных предметов».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия в пользу ФИО3 расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.М. Дмитриенко 

Мотивированное решение составлено 01.04.2025.