№ 2-93/2024 (2-1192/2023;)

72RS0028-01-2023-001527-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 23 января 2024 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи: Солодовника О.С., 

при секретаре: Романовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-93/2024 (2-1192/2023;) по иску Ялуторовского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО6, к Администрации города Ялуторовска о признании права пользования и возложении обязанностей заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Ялуторовский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО6 с иском к Администрации города Ялуторовска о возложении обязанностей заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.4-7).

Впоследствии прокурор требования уточнил, просил признать право пользования ФИО6 жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> и возолжить на Администрацию г. Ялуторовска обязанности заключить договор социального найма указанной квартиры. 

Требования мотивированы тем, что 03 октября 2023 года ФИО6 обратилась в Администрацию г. Ялуторовска с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> поскольку фактически проживает в данной квартире являясь членом семьи (супругой) умершего нанимателя жилого помещения, однако в заключении договора социального найма было отказано по мотиву отсутствия документов, подтверждающих право ФИО6 проживать в данной квартире, являющейся собственностью муниципального образования 

<

адрес>. Ранее согласно решению Исполнительного комитета Ялуторовского городского совета депутатов трудящихся РСФСР от 10 октября 1974 года № 255 разрешен обмен квартиры ФИО1 проживающей по 

<

адрес> на квартиру ФИО2., проживающего по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Договор социального найма квартиры 

<

адрес> со ФИО2 в письменной форме не заключался. Согласно поквартирной карточке в квартиру № были вселены и зарегистрированы по месту жительства наниматель ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его жена ФИО6,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (в иске ошибочно указано – ДД.ММ.ГГГГ года рождения), сын ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время в квартире 

<

адрес> нет граждан, зарегистрированных по месту жительства. Брак между ФИО2 и ФИО6 был заключен ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2. умер ДД.ММ.ГГГГ года. Ссылаясь на то, что ФИО6, являясь членом семьи умершего нанимателя жилого помещения, вправе требовать признания себя нанимателем жилого помещения и заключения договора социального найма, прокурор обратился в суд с настоящим иском. 

В судебном заседании прокурор Шайкина А.М., истец ФИО6 на удовлетворении уточненных требований настаивали по основаниям, изложенным в заявлениях.

Представитель ответчика Администрации г. Ялуторовска ФИО7 просил суд принять решение по своему усмотрению.

Информация о деле была заблаговременно размещена на официальном сайте Ялуторовского районного суда Тюменской области yalutorovsky.tum.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля ФИО5., исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 24 октября 2023 года ФИО6 обратился к Ялуторовскому межрайонному прокурору с заявлением в котором просила рассмотреть отказ Администрации ФИО6 в заключении договора социального найма по адресу: 

<

адрес> Указывает, что проживала там с супругом, являвшимся нанимателем, с 1977 года и до настоящего времени (л.д.8).

Брак между ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ года. После регистрации брака мужу и жене присвоены фамилии Старцев и ФИО9 соответственно (л.д.13).

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.12).

Согласно ответу Администрации г. Ялуторовска на запрос прокурора, решение об отказе в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> принято в связи с отсутствием документов, подтверждающих право ФИО6 проживать в данном жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности. Согласно архивной выписке из решения № 160 исполнительного комитета Ялуторовского городского совета депутатов трудящихся РСФСР от II июля 1974 года, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, предоставлялось ФИО10 на состав семьи 3 человека. Информация о гражданах, входящих в состав семьи ФИО2, в архивном отделе Администрации города Ялуторовска отсутствует. Согласно решению исполнительного комитета Ялуторовского городского совета депутатов трудящихся от 10 октября 1974 года № 255, ФИО1, проживающей по 

<

адрес>без указания номера квартиры) разрешен обмен на квартиру ФИО2, проживающего по 

<

адрес>. Ордер на квартиру 

<

адрес>, отсутствует, договор социального найма не заключался, в данном жилом помещении ни кто не зарегистрирован. Решения суда о взыскании задолженности за коммунальные услуги не входит в компетенцию Администрации города Ялуторовска (л.д.16).

Из выписки из финансового лицевого счета квартиры 

<

адрес> усматривается, что нанимателем данной квартиры указан ФИО2. (л.д.18).

Как следует из поквартирной карточки, ФИО6 как супруга нанимателя квартиры 

<

адрес> ФИО2 была прописана в данной квартире 31 октября 1980 года (л.д.19). 

Согласно решению № 255 от 10 октября 1974 года Исполнительного комитета Ялуторовского городского совета депутатов трудящихся РСФСР об обмене жилплощади, Исполком городского совета д.т. решил: разрешить обмен квартиры ФИО1 проживающей по 

<

адрес> на квартиру ФИО2, проживающего по 

<

адрес> (л.д.21).

Из Архивной выписки из решения № 160 Исполнительного комитета Ялуторовского городского совета депутатов трудящихся РСФСР от II июля 1974 года о распределении жилой площади, усматривается, что Исполком городского совета д.т. решил: предоставить жилплощадь следующим гражданам ФИО2 по 

<

адрес>. Состав семьи 3 человека (л.д.22).

В квартире 

<

адрес> области зарегистрированных граждан по месту пребывания (месту жительства) нет, данная квартира находится в собственности муниципального образования г. Ялуторовск Тюменской области (л.д.23, 24-26).

Постановлением Администрации г. Ялуторовска от 16 октября 2023 года ФИО6 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения на квартиру № расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 28,8 кв.м, состав семьи 1 человек (л.д.34).

Ялуторовским межрайонным прокурором Главе города Ялуторовска внесено представление об устранении нарушений закона в том числе по результатам проведения проверки по обращению ФИО6 (л.д.35-39).

Из ответа о рассмотрении представления в части доводов по вопросу заключения со ФИО6 договора социального найма следует, что ФИО2 был зарегистрирован в спорной квартире ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ года. В рассматриваемом случае ордер на занятие жилого помещения и договор найма со ФИО2 и ФИО6 отсутствуют. Администрация г. Ялуторовска лишена возможности заключить договор социального найма со ФИО6 во внесудебном порядке, так как не наделена полномочиями судебных органов по признанию права пользования жилыми помещениями за гражданами при отсутствии у них документов, которые являлись основаниями для вселения (л.д.40-41).

В ЕГРН отсутствуют сведения об объектах недвижимости, зарегистрированных за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.44).

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с тем, что Жилищный кодекс был введен в действие с 01 марта 2005 года, тогда как спорные правоотношения возникли до указанной даты, на возникшие правоотношения распространяет свое действия в том числе Жилищный кодекс РСФСР.

Исходя из положений статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Таким образом, приобретение права пользования жилым помещением ставится в зависимость от ряда условий, указанных в Жилищном кодексе Российской Федерации и ранее действующем до 01 марта 2005 года Жилищном кодексе РСФСР.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министром СССР - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующий сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (часть 2).

Согласно статье 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с данным Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Как предусмотрено статьями 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора. 

Из материалов дела усматривается, что законность предоставления жилого помещения умершему ФИО10 и факт вселения в спорное жилое помещение ФИО6 стороной ответчика не оспаривается, договор социального найма на жилое помещение – 

<

...> не заключался, в связи с чем, права лиц, проживающих в этом жилом помещении, должны быть защищены в судебном порядке.

То обстоятельство, что по решению № 255 от 10 октября 1974 года разрешен обмен квартиры ФИО11, проживающей по 

<

адрес>, на квартиру ФИО2, проживающего по 

<

адрес>, тогда как из решения № 160 Исполнительного комитета Ялуторовского городского совета депутатов трудящихся РСФСР от II июля 1974 года о распределении жилой площади, усматривается, что Исполком городского совета д.т. решил: предоставить жилплощадь ФИО9 ФИО2 по 

<

адрес> Состав семьи 3 человека, то есть имеются разночтения в отчестве ФИО2, суд признает технической ошибкой не влияющей на существо спора, поскольку спорное жилое помещение фактически предоставлено в пользование ФИО10 с правильным указанием в отчестве.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ФИО2 и впоследствии ФИО6 при вселении в спорное помещение допущено не было. Обратного материалы дела не содержат.

Факт пользования квартирой 

<

адрес> ФИО6 подтвержден надлежащими доказательствами, в том числе объяснениями истца. ФИО6 исполняет все права и обязанности нанимателя и члена семьи нанимателя указанного жилого помещения. Обратного не представлено.

С момента вселения в спорную квартиру Администрация г. Ялуторовска каких-либо требований к ФИО6 не предъявляла, в том числе и после смерти ФИО2 умершего ДД.ММ.ГГГГ года. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5. пояснила, что ФИО6 постоянно проживала в квартире №, несмотря на регистрацию по иному адресу. Нанимателем квартиры был супруг ФИО6 – ФИО2 Лицевые счета были оформлены на ФИО2 однако оплату за жилье и коммунальные услуги вносила ФИО6, в том числе после смерти своего супруга.

Показания указанного свидетеля суд находит достоверными, относимыми и допустимыми, свидетель был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Показания свидетеля не опровергнуты.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в интресах ФИО6 и признании за ФИО6 права пользования спорным жилым помещением.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о признании за ФИО6 права пользования жилым помещением, она вправе требовать заключения с ней договора социального найма жилого помещения.

При таких обстоятельствах, на Администрацию г. Ялуторовска следует возложить обязанности по заключению со ФИО6 договора социального найма спорной квартиры.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковое заявление Ялуторовского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО6, к Администрации города Ялуторовска о признании права пользования и возложении обязанностей заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), право пользования жилым помещением - квартирой, общей площадью 28,8 кв.м, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес>

Возложить на Администрацию города Ялуторовска (ИНН: №) обязанности заключить со ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), договор социального найма жилого помещения - квартиры, общей площадью 28,8 кв.м, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>