56RS0019-01-2023-000722-03

№ 2-750/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Орск 14 июля 2023 года

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе председательствующего судьи Сбитневой Ю.Д., 

при секретаре Парамонове С.А., 

с участием представителя истца – помощника прокурора Ленинского района г. Орска Гнездилова С.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-750/2023 по иску прокурора Ленинского района города Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение для проведения технического обследования внутридомового, внутриквартирного газового оборудования,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г. Орска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать ФИО1 обеспечить доступ специализированной организации – ОАО «Оренбургоблгаз» трест «Орскмежрайгаз» для проведения технического обследования внутридомового газового оборудования, установленного в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, в 30-дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда, обязать ФИО1 с привлечением специализированной организации выполнить техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования, расположенного в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, в 30-дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда. 

В обоснование иска указано, что прокуратурой Ленинского района г. Орска проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части исполнения обязанностей по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в ходе которой установлен факт неисполнения ФИО1 обязанностей по техническому обслуживанию газового оборудования. Между ФИО1 и ОАО «Оренбургоблгаз» трест «Орскмежрайгаз» заключен договор от 18.01.2011 г. № о техническом обслуживании и ремонте газового оборудования в многоквартирных домах, в соответствии с п. 2.1 которого, ОАО «Оренбургоблгаз» трест «Орскмежрайгаз» обязуется производить техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования (ВДГО), относящегося к имуществу собственников жилых помещений МКД и находящегося в пользовании заказчика, а заказчик обязуется своевременно оплачивать эти работы. По результатам проведенных в 2022 году специалистами ОАО «Оренбургоблгаз» трест «Орскмежрайгаз» поквартирных обходов с целью обследования технического состояния внутриквартирного газового оборудования и внутридомового газового оборудования абонент квартиры 

<

адрес> отказался предоставлять доступ в свое жилое помещение для определения фактического технического состояния газового оборудования либо его составных частей, поиска и определения неисправности внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, определения срока возможного дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Произвести осмотр и техническое обслуживание находящегося в жилом помещении газового оборудования по вине собственника не представилось возможным. Факт отказа ФИО1 предоставить доступ в жилое помещение подтверждается актами о необеспечении доступа сотрудника ОАО «Оренбургоблгаз» трест «Орскмежрайгаз» для проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и ведомостями выполненных работ. Не проведение в установленные сроки (1 раз в год) работ по техническому обслуживанию ВДГО и ВКГО является недопустимым, так как не обеспечивает безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. 

Определением суда от 16 мая 2023 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО "Газпром газораспределение Оренбург".

Определением суда от 07 июня 2023 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Ленинского района г. Орска Гнездилов С.С. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

В судебное заседание ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что с 15 ноября 2022 года не является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> в связи с заключением договора дарения своей доли в праве собственности на указанное жилое помещение. 

В подтверждение представила копию договора дарения доли квартиры от 15 ноября 2022 года.

В судебное заседание ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом, что подтверждается распиской, не явился, не возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание представители третьих лиц АО "Газпром газораспределение Оренбург", ОАО «Оренбургоблгаз», ООО "Карьера" не явились, извещались надлежащим образом. 

Принимая во внимание надлежащее извещение ответчиков, третьих лиц, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Согласно п. 10 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п. 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, под внутридомовым газовым оборудованием в многоквартирном доме понимается являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Внутриквартирное газовое оборудование - это газопроводы многоквартирного дома, проложенные от запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

Согласно п.п. «к, и» п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, абонент обязан обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Зона ответственности по обслуживанию и содержанию газового оборудования в многоквартирных жилых домах определена Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования». 

Согласно азб. 4 п. 2 Правил пользования газом, внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме представляет собой являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В соответствии с абз. 6 п. 2 Правил пользования газом, внутриквартирное газовое оборудование представляет собой газопроводы многоквартирного дома, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

Согласно п. 16 Правил пользования газом, техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

Согласно пп. «в» п. 17 Правил пользования газом, заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

В соответствии с пп. «г» п. 42 Правил пользования газом, заказчик обязан обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

Согласно п. 43 Правил пользования газом, исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам.

Согласно п. 4 Правил пользования газом, безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение; техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IХ настоящих Правил: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме; в отношении внутриквартирного газового оборудования собственниками (пользователями, нанимателями) помещений, в которых размещено такое оборудование.

Таким образом, ответственность за безопасную эксплуатацию работающих бытовых газовых приборов в жилых помещениях многоквартирных домов возложена на лиц, использующих данное газовое оборудование в бытовых целях.

Учитывая, что общедомовое газовое оборудование находится до места присоединения газопроводов к сети газораспределения до запорного крана, то есть, внутри квартиры, с целью определения фактического технического состояния указанного газового оборудования либо его составных частей, поиска и определения неисправности внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, определения срока возможного дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, специализированной обслуживающей организации необходим доступ в жилое помещение с целью выполнения указанных работ в рамках заключенных договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и его текущий ремонт. 

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 14 июля 2023 года собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, является ФИО2 

15 ноября 2022 года между ФИО2 и ФИО1 заключен договор дарения доли квартиры, согласно которому ФИО1 подарила ФИО2 принадлежащую ей на праве собственности 

<

данные изъяты> долю квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

Переход права собственности ФИО2 на указанную 

<

данные изъяты> долю квартиры зарегистрирован в ЕГРН 22 июня 2023 года. 

18.01.2011 года между ОАО «Оренбургоблгаз» и ФИО2 (заказчик) заключен договор на предоставление услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение, согласно п. 2.1 которого, исполнитель обязуется производить техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и аварийно – диспетчерское обеспечение заказчика, а заказчик обязуется своевременно оплачивать стоимость выполненных работ в порядке, предусмотренном договором.

Согласно п. 3.2.5. договора, заказчик обеспечить беспрепятственный доступ работников общества для обслуживания газового оборудования и газопроводов - с 8 до 22 часов, а персонала АДС – круглосуточно.

Из представленных материалов следует, что 19 февраля 2021 года, 06.04.2021 года в адрес ответчика ФИО2 были направлены уведомления об обеспечении допуска для проведения работ по техническому обслуживанию ВДГО, ВКГО. 

19.05.2021 года ФИО2 дополнительно извещался о новой дате осмотра, однако доступ в жилое помещение для проведения технического обследования ВДГО, ВКГО не был предоставлен, о чём свидетельствуют уведомления и акты от 06.04.2021 г., 19.05.2021 г., 25.06.2021 г.

Обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, а также соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, положениями ч. 4 ст.30 ЖК РФ возложена на собственника жилого помещения.

К возникшим между сторонами правоотношениям применяются нормы Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 549.

В силу требований п. 3,6 Правил взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путём технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд. Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

В соответствии с п.п. 21, 22, 23 Правил абонент обязан обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учёта газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; поставщик газа обязан осуществлять не реже 1 раза в год проверку газового оборудования, уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки, обеспечивать круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве; поставщик газа вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки.

Пунктом «г» п. 42 Правил установлено, что заказчик обязан обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

Безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, согласно п. 4 Постановления Правительства РФ № 410 от 14.05.2013 года «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», обеспечиваются путём осуществления комплекса работ (услуг), включая, в том числе, техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В нарушение приведенных требований ФИО2, будучи собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, не обеспечил доступ представителей исполнителя к внутридомовому и внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ по его техническому обслуживанию и ремонту.

Не проживание собственника в принадлежащем жилом помещении само по себе не освобождает его от бремени содержания жилого помещения и использования в соответствии с действующими правилами.

Не проведение работ по техническому обслуживанию газового оборудования посягает на его безопасную эксплуатацию, создает риск возникновения аварийных ситуаций, связанных с возможными утечками и взрывом газа в многоквартирном доме, может повлечь необратимые последствия не только для ответчиков, но и для жителей многоквартирного дома, а также для неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора, предъявленные в порядке ч. 1 ст.45 ГПК РФ, п. 3 ст. 35 федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» к ответчику ФИО2, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку ответчик ФИО1 собственником вышеуказанного жилого помещения не является, в удовлетворении исковых требований к ней следует отказать.

Кроме того, судом также установлено, что специализированной организацией, осуществляющей обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования (ВКГО), является АО «Газпром газораспределение Оренбург». ОАО «Оренбургоблгаз» было переименовано в АО «Газпром газораспределение Оренбург».

При таких обстоятельствах на ответчика должна быть возложена обязанность предоставить доступ в жилое помещение для проведения технического обследования внутридомового газового оборудования ( ВКГО) специалистам именно данной организации. 

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая изложенное, суд находит целесообразным определить ФИО2 срок для исполнения возложенной обязанности – 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение для проведения технического обследования внутридомового, внутриквартирного газового оборудования, удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 (СНИЛС №), обеспечить доступ специализированной организации - АО «Газпром газораспределение Оренбург» в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, для проведения технического обследования внутридомового газового оборудования, а также выполнить с привлечением специализированной организации техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования, в течение 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г.Орска к ФИО1, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г Орска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сбитнева Ю.Д.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2023 года.

Судья Ю.Д. Сбитнева