№ 21-1/2020

решение

г. Иркутск 9 января 2020 г.

Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Группа Илим» Тарасовой О.А. на постановление № 35 врио начальника Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству М. от 18 апреля 2019 г. и решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 9 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Группа Илим»,

установил:

Постановлением № 35 врио начальника Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству М. от 18 апреля 2019 г. Акционерное общество «Группа Илим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей. 

Решением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 9 октября 2019 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника АО «Группа Илим» Тарасовой О.А. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник юридического лица Тарасова О.А., не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области, просит об их отмене. В обоснование доводов жалобы указывает об отсутствии объективной стороны состава вмененного административного правонарушения. Полагает, что судьей неверно дана оценка фактическим обстоятельствам дела. Оспаривая выводы суда, указывает о недопустимости признания протокола об административном правонарушении в качестве доказательства по делу, поскольку протокол составлен с нарушениями требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указывает, что постановление вынесено должностным лицом за пределами срока давности привлечения общества к административной ответственности, при его вынесении не присутствовала.

Законный представитель АО «Группа Илим» С., директор филиала АО «Группа Илим» в Усть – Илимском районе, защитник АО «Группа Илим» Тарасова О.А., начальник Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству – главный государственный лесной инспектор Г., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

В судебном заседании 16 декабря 2019 г. защитник АО «Группа Илим» Тарасова О.А., допущенная к участию в деле на основании доверенности от 17 января 2017 г. доводы жалобы поддержала. 

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, заслушав защитника Тарасову О.А., проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

В соответствии с частями 1, 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации, заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 43 «Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного Кодекса Российской Федерации», утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 г. № 474, сплошные рубки спелых, перестойных лесных насаждений осуществляются с соблюдением параметров организационно-технических элементов рубок, к которым относятся: площадь и ширина лесосек, количество зарубов, направление рубки, направление лесосеки, сроки и способы примыкания лесосек.

Подпунктом «б» пункта 12 «Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного Кодекса Российской Федерации», утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 г. № 474, установлено, что повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах не допускается.

Как усматривается из материалов дела, 22 мая 2018 г. в квартале №48 выдел 3 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановские дачи» обнаружена незаконная рубка леса. Срублено 529 деревьев породы сосна в объеме 313,48 м3. Рубка лесных насаждений на указанной территории осуществлена ООО «Седановское ЛПХ» вследствие ошибки обозначения границ на местности лесосек, которые ранее были отведены АО «Группа Илим». 

АО «Группа Илим», являясь арендатором лесных участков по договору аренды от 23 декабря 2008 г. Номер изъят и заготовителем древесины на основании лесной деклараций № 10 в квартале 48 выдел 3 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановской дачи» в нарушение подпункта «б» пункта 12 Правил заготовки древесины допустило рубку вне в рамках строго определенных границ, что обусловлено природными свойствами лесов и необходимостью их рационального, непрерывного, неистощительного использования.

Установленное нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений послужило основанием для привлечения АО «Группа Илим» к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства и вина АО «Группа Илим» в совершении административного правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении (л.д.10-12); договором на услуги по заготовке лесоматериалов Номер изъят-УВ (л.д.108-115); лесной декларацией №10 от 22 мая 2017 г. (л.д.124-135); лесной декларацией №10 от 22 мая 2017 г. (л.д.61-62); договором купли-продажи лесоматериалов (л.д.102-107); договором аренды лесного участка Номер изъят (л.д.94-101); договором возмездного оказания услуг № 0049 (л.д.90-92); договором купли-продажи № 0052 (л.д.88-89); протоколом осмотра места происшествия в сфере ЛПК с приложенной фототаблицей (л.д.67-77); актом о лесонарушении № 23 (л.д.64-66); постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела (л.д.30) и другими материалами дела.

Вышеперечисленным и иным доказательствам, отвечающим требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом и судьей городского суда на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дана надлежащая правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области исследовал представленные доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к мотивированным и обоснованным выводам о том, что постановление должностного лица министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству отмене не подлежит, так как в действиях АО «Группа Илим» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы об отсутствии в действиях АО «Группа Илим» состава вменяемого административного правонарушения являются несостоятельными и подлежат отклонению.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По смыслу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.

Подпунктом «а» пункта 11 заключенного между Территориальным управлением агентством лесного хозяйства Иркутской области по Илимскому лесничеству и АО «Группа Илим» договора аренды Номер изъят от 23 декабря 2008 г., установлено, что арендатор АО «Группа «Илим» обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством и условиями договора.

10 января 2018 г. арендатором подан отчет об использовании лесов за январь-декабрь 2017 г. в соответствии с которым АО «Группа "Илим» осуществило заготовку древесины в квартиле № 48 выделе № 3 на лесосеке № 1 площадью 2,7 га в полном объеме. По результатам проверки данных дистанционного мониторинга использования лесов в квартале № 48 выдел 3 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановской дачи» выявлено нарушение, которое выразилось в незаконной рубке и повреждении деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с Правилами заготовки древесины и лесным законодательством РФ, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев в количестве 529 деревьев породы сосна в объеме 313,48 м3.

Таким образом, арендатор АО «Группа Илим» не обеспечил качественного отвода лесосек (обозначил границы на местности в том числе за пределами законных лесосек), что ввело в заблуждение подрядную организацию ООО «Седановское ЛПХ» осуществляющую услуги по заготовке древесины. Вследствие отсутствия контроля со стороны АО «Группа Илим» за работой исполнителя, действующего в интересах заказчика (арендатора) произошло повреждение лесных насаждений до степени прекращения роста за пределами лесосек, что является нарушением пункта «б» пункта 12 «Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного Кодекса Российской Федерации», утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 г. № 474.

Вопреки доводам жалобы из представленного в материалы дела протокола об административном правонарушении следует, что он составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе событие административного правонарушения, лицо, в отношении которого он составлен, в протоколе отражены правильно. 

При указанных обстоятельствах должностное лицо территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области обоснованно признало АО «Группа Илим» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и 18 апреля 2019 г. вынесло постановление о назначении Обществу административного наказания.

Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения Общества к административной ответственности являются несостоятельными.

Так, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие для привлечения АО «Группа «Илим» к административной ответственности обнаружены должностным лицом 22 мая 2018 г.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истекал 22 мая 2019 г.

Постановление о привлечении АО «Группа «Илим» к административной ответственности вынесено должностным лицом 18 апреля 2019 г., то есть в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что решение судьи городского суда не соответствуют требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несостоятельным, поскольку обжалуемый судебный акт вынесен в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивирован и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что к выводу о виновности АО «Группа Илим» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо министерства лесного комплекса и судья городского суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судьей городского суда не нарушен.

Довод заявителя жалобы о том, что дело рассмотрено должностным лицом без участия защитника, отмену обжалуемых актов не влечет.

Как следует из материалов дела, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 18 апреля 2019 г. в 11 часов 30 минут вручено защитнику Тарасовой О.А. лично, о чем свидетельствует собственноручно поставленная подпись в соответствующей графе (л.д. 23-24). Кроме того, указанное определение также направлено почтовым отправлением в адрес АО «Группа Илим». Данному письму присвоен почтовый идентификатор Номер изъят

Из отчета почтового идентификатора Номер изъят, размещенного на официальном сайте ФГУП «Почта России» https://www.pochta.ru/, следует, что корреспонденция получена юридическим лицом 16 апреля 2019 г., то есть до рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, требования, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела должностным лицом не нарушены, необходимые условия для реализации АО «Группа Илим» права на защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела созданы.

Доводы жалобы защитника АО «Группа Илим» Тарасовой О.А., поданной в Иркутский областной суд, по существу сводятся к переоценке обстоятельств, установленных должностным лицом и судьей городского суда. Аналогичные доводы были предметом проверки в ходе производства по делу, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в решении судьи, не опровергают наличие в действиях АО «Группа Илим» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и решения.

Действия АО «Группа Илим» правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Административное наказание назначено АО «Группа Илим» в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.8, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, при этом, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, должностным лицом не установлено. 

Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

Постановление № 35 врио начальника Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству М. от 18 апреля 2019 г. и решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 9 октября 2019 г. по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Группа Илим» оставить без изменения, жалобу защитника АО «Группа Илим» Тарасовой О.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Ф. Полозова