Мотивированное 

решение

 изготовлено 31 марта 2025 года

УИД 66RS0024-01-2025-000150-72

Дело № 2-794/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 17 марта 2025 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области, в составе председательствующего судьи Вершининой М.П., 

при помощнике судьи Янковской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Верхняя Пышма, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительном согласовании предоставления земельного участка, незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в Верхнепышминский городской суд Свердловской области с вышеназванным административным иском. 

В обоснование своих требований указал, что является собственником гаража, площадью 34,9 кв.м., 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ. Объект расположен в границах земельного участка, ранее предоставленного гаражно-строительному кооперативу «Тосла» постановлением Главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. С целью проведения государственного кадастрового учета земельного участка, занимаемого гаражным боксом и последующей регистрации права собственности на него, оформления в соответствии с действующим законодательством права собственности кадастровым инженером был подготовлен план установленных границ земельного участка с определением координат земельного участка, площадью 38 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истец подал в администрацию ГО Верхняя Пышма заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Ответом Комитета по управлению имуществам № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по следующим основаниям: по сведениям ЕГРН испрашиваемый земельный участок пересекает границы земельного участка с КН 66:36:0000000:21353, с видом разрешенного использования – использование лесов, находящегося в собственности Российской Федерации. Отказ ответчика приводит к нарушению прав и законных интересов истца, лишает его права на проведение в дальнейшем государственного кадастрового учета земельного участка и регистрации права собственности на него. Просит признать незаконным отказ, изложенный в решении об отказе Комитета по управлению имуществом Администрации ГО Верхняя Пышма № от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 38 кв.м. и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 38 кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес> 169; возложить на администрацию ГО Верхняя Пышма обязанность устранить нарушения прав и законных интересов, обязав принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 38 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Стороны в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. 

Представителем административного истца по доверенности ФИО2, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представителем административного ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности, представлен отзыв на иск, согласно которому просила в удовлетворении исковых требований отказать.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником гаражного бокса №, общей площадью 34,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно постановления Главы администрации города Верхняя Пышма от 26.05.1995 № 562 постановлено просить Правительство Свердловской области изъять из земель Уралмашевского лесхоза Верхнепышминского лесничества кв. 61, 64 земельный участок площадью 5,0 га и отвести АО «ЗСМК» в бессрочное (постоянное) пользование для строительства гаражей.

Постановлением Главы администрации Свердловской области от 03.07.1995 № 350, принято решение просить Правительство Российской Федерации разрешить изъять из лесного фонда и отвести АО «ЗСМК» земельный участок под строительство индивидуальных гаражей в лесах I группы Уралмашевского лесхоза, кв. 61 (выд. 53, 54) и кв. 64 (выд. 10, 11) Верхнепышминского лесничества площадью 1,1 га, в том числе 0,5 га – прогалины, 0,6 га – лиственные насаждения 3-го бонитета, с запасом древесины 110 кубометров, в постоянное пользование, с правом вырубки леса. 

В последующем на отведенном земельном участке возведен комплекс индивидуальных гаражей.

Согласно выписке из ЕГРН помещение, принадлежащее административному истцу с КН №, расположено в пределах здания с КН № по адесу: 

<

адрес>. 

В соответствии с инвентаризационно-технической карточкой на комплекс индивидуальных гаражей (ГСК «Тосла» №), выполненной филиалом СОГУП «Областной Центр недвижимости» «Верхнепышминское БТИ и РН» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный план объекта выполнен на основании предоставленной заказчиком копии топографической съемки от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной МУП «АГБ» ГО «Верхняя Пышма» и уточнен на месте ДД.ММ.ГГГГ в процессе технической инвентаризации. 

Согласно Правилам землепользования и застройки ГО Верхняя Пышма, утвержденными Решением Думы ГО Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ № (в действующей редакции) гаражный бокс административного истца, расположен в многоцелевой зоне (МЦ).

В соответствии с Генеральным планом ГО Верхняя Пышма применительно к территории города Верхняя Пышма, утвержденным Решением Думы ГО Верхняя Пышма от 26.02.2010, испрашиваемы административным истцом земельный участок располагается в функциональной зоне «Зона транспортной инфраструктуры, планируемая к размещению» и относится к категории земель: «Земли населенных пунктов». 

Обратившись за утверждением схемы расположения участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления его в собственность, административный истец получил отказ администрации со ссылкой на то, что предлагаемый к формированию земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: использование лесов, находящегося в собственности Российской Федерации.

Вместе с тем, административным ответчиком не учтено следующее, что 11.08.2017 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель».

В соответствии с пунктом 1 Письма Минэкономразвития России от 15.09.2017 3 26268-ВА/Д23и «О применении положений федеральных законов в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ» принятие Федерального закона №280-ФЗ направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра (далее - ГЛР) и Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР. В силу установленных Федеральным законом № 280-ФЗ правил сведения ГЛР, не соответствующие сведениям ЕГРН, не являются препятствием территориальному планированию, градостроительному зонированию, кадастровому учету объектов недвижимости и регистрации прав на них, переводу земельного участка из одной категории в другую (отнесению земельного участка к определенной категории). ЕГРН и предшествующие ему публичные реестры создавались именно для целей обеспечения гражданского оборота недвижимости. Кроме того, сведения ГЛР, исходя из положений статей 7 и 8 Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», не указывали и не указывают в настоящее время на принадлежность земельного участка к категории земель лесного фонда.

В соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ, если в соответствии с ГЛР участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами - к иной категории земель, принадлежность такого участка к категории земель устанавливается на основании сведений ЕГРН либо в соответствии со сведениями, указанными в документах, подтверждающих право гражданина или юридического лица на земельный участок. Эти правила применяются в тех случаях, когда права правообладателя на земельный участок возникли до 01.01.2016. 

С учетом того, что в соответствии с правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами административного истца, участок, на котором расположен гаражный бокс, относятся к землям населенных пунктов, оснований считать его лесным участком, нет. 

На иные основания для отказа в предварительном согласовании и утверждении схемы ответчиком не указано.

При таких обстоятельствах, с учетом фактических обстоятельств дела, заявленные административным истцом требования, подлежат удовлетворению.

Учитывая положения части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, суд полагает, что права административного истца оспариваемым решением административного ответчика нарушены, отказ административного ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории является необоснованным.

В силу положения части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Статьей 12 Конституции Российской Федерации установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий. По смысле приведенных правовых норм органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга, следовательно, судебный акт по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти. 

На основании изложенного, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца в рамках настоящего административного дела, на Комитет подлежит возложению обязанность устранить нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения его заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 17.10.2024, в ходе которого необходимо учесть вышеуказанные недостатки.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

требования ФИО1 к администрации городского округа Верхняя Пышма, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительном согласовании предоставления земельного участка, незаконным, - удовлетворить. 

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма № 1705 от 30.10.2024 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

Возложить на Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма обязанность устранить нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения его заявления от 17.10.2024, об исполнении решения суда сообщить в течение месяца в суд, вынесший решение, административному истцу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья М.П. Вершинина