Дело № 2а-3858/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лосевой Н.В

при секретаре Гавренкове И.Д. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца судебного пристава –исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об обязании осуществить кадастровый учет земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л:

Судебный пристав- исполнитель Дорогомиловского ОСП УФССП по Москве обратился в суд с административным иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об обязании осуществить кадастровый учет земельного участка №-и- ..... № площадью 1500 кв.м, находящегося по адресу: АДРЕС и земельного участка № площадью 1500 кв.м, находящегося по адресу: АДРЕС

Свои требования обосновывает тем, что в Дорогомиловском ОСП УФССП России по Москве на исполнении находится исполнительное производство № от 25.01.2012г., возбужденное на основании исполнительного листа № от 19.11.2011, выданного органом: Дорогомиловский районный суд г. Москвы по делу №, вступившему в законную силу 22.11.2011, предмет исполнения: задолженность в размере: 20 000 000 руб., в отношении должника: ФИО1 в пользу взыскателя: ФИО2.

Согласно выписке ЕГРП № от 06.09.2016 за должником на праве собственности зарегистрированы следующие объекты недвижимого имущества: жилой дом площадью 341,9 кв.м., расположение

по адресу: АДРЕС кадастровый ( условный) № и жилой дом с хозяйственными постройками площадью 474,9 кв.м., расположение по адресу: АДРЕС, кадастровый ( условный) №.

В связи с тем, что требования исполнительного документа должником ФИО1 в полном объеме не исполнены, меры по регистрации вышеуказанных земельных участков должником не предпринимаются, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о государственной регистрации недвижимого имущества.

12.12.2016 в Дорогомиловский ОСП поступил отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № от 19.10.2016 в проведении государственного кадастрового учета земельных участков, расположенных по адресу: АДРЕС и АДРЕС, сославшись на ст. 20 п. 1.2. Закона о регистрации не допускается осуществление государственной регистрации права на объекты недвижимого имущества, который не считается учтенным, данный отказ по мнению истца препятствует исполнению судебного решения, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд. 

Истец судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал. 

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, с иском не согласилась, поскольку представлен был неполный пакет документов для осуществления государственной регистрации, кроме того, пропущен срок обжалования действий. 

Заинтерсованные лица Кригер Н.В.. Коротаев В.П.. ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Выслушав объяснение истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Как усматривется из материалов дела, в Дорогомиловском ОСП УФССП России по Москве на исполнении находится исполнительное производство № от 25.01.2012г., возбужденное на основании исполнительного листа № от 19.11.2011, выданного органом: Дорогомиловский районный суд г. Москвы по делу №, вступившему в законную силу 22.11.2011, предмет исполнения: задолженность в размере: 20 000 000 руб., в отношении должника: ФИО1, взыскатель: ФИО2.

Согласно выписке ЕГРП № от 06.09.2016 за должником на праве собственности зарегистрированы следующие объекты недвижимого имущества: жилой дом площадью 341,9 кв.м., расположение

по адресу: АДРЕС кадастровый ( условный) № и жилой дом с хозяйственными постройками площадью 474,9 кв.м., расположение по адресу: АДРЕС, кадастровый ( условный) №.

Согласно определению Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 09. 11.2011 ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок №-и-Южный квартал, п. №, земли населенных пунктов, общей площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, что подтверждается Свидетельством на право собствености на землю, бланк серии РФ-№, выданным 21 октября 1996 года на основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. № и договора купли-продажи земельного участка № от 17.10.1996 г., земельный участок №-и-....., п. №, земли населенных пунктов, общей площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС что подтверждается Свидетельством на право собствености на землю, бланк серии РФ-№, выданным 17 октября 1996 года на основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 и постановления главы администрации поселка Голицыно № от 17.08.1994 г

21.07.2016 руководствуясь ст. 66, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о государственной регистрации недвижимого имущества.

12.12.2016 в Дорогомиловский ОСП поступил отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № от 19.10.2016 в проведении государственного кадастрового учета земельных участков, расположенных по адресу: АДРЕС и АДРЕС, сославшись на ст. 20 п. 1.2. Закона о регистрации не допускается осуществление государственной регистрации права на объекты недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», за исключением случаев предусмотренных федеральным законом. ( л.д.14- 15)

Согласно статье 66 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ (далее - Закон N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание (часть 1 статьи 66).

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 года N 122-ФЗ( действующий до 31.12.2016 года) в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Согласно подпункту 1.2 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 года N 122-ФЗ, не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Кроме того, согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Однако, земельные участки, на которые административный истец просит зарегистрировать право собственности, нельзя признать объектом земельных отношений, поскольку они не сформированы, их границы не описаны и не удостоверены в установленном законом порядке и данный земельный участок не поставлен на кадастровый учет. 

Единственным документом, в котором проводится описание такого объекта недвижимого имущества, как земельный участок, в соответствии с действующим законодательством, является кадастровый паспорт земельного участка. Именно в данном документе приводится описание объекта недвижимости - адрес, площадь, положение на местности, границы, разрешенный вид использования и т.д., подлежащие обязательному внесению в ЕГРП.

Право собственности на земельный участок в случае, если границы участка не описаны и не удостоверены в установленном законом порядке, не может быть зарегистрировано, поскольку такой участок не относится к перечню недвижимого имущества.

Статья 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" к категории ранее учтенных объектов недвижимости относит: - объекты недвижимости, в отношении которых был произведен государственный кадастровый учет или государственный технический учет до дня вступления в силу комментируемого Закона или в переходный период его применения (с 01.03.2007 до 01.01.2013); - объекты недвижимости, права собственности на которые зарегистрированы в установленном законом порядке и не прекращены, при условии что им присвоены условные номера органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В связи с утратой силы вышеуказанных положений Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" с 1 января 2017 г. правоотношения регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ( в действующей редакции) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально- определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (пункт 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Между тем, как следует из материалов дела, спорные земельные участки не являются ранее учтенными, таким образом, в связи с тем, что земельные участки за государственной регистрацией права на который обратился истец, не являются учтенными, Управление Росреестра по Московской области области законно отказало в государственной регистрации прав на основании пп. 1.2 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 года N 122-ФЗ, в отсутствии необходимымх документов, перечень которых установлен (пункт 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ), оснований для постановки на кадастровый учет спорных земельных участков, не имеется.

Руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования административного истца судебного пристава –исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об обязании осуществить кадастровый учет земельного участка, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня постановления. 

Федеральный судья: Н.В.Лосева